制約金沙縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作因素及對(duì)策

敖光志

(貴州省畢節(jié)地區(qū)金沙縣林業(yè)局檢疫站,貴州金沙 551800)

制約金沙縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作因素及對(duì)策

敖光志

(貴州省畢節(jié)地區(qū)金沙縣林業(yè)局檢疫站,貴州金沙 551800)

金沙縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作是保護(hù)我縣森林資源的有效保障,分析了制約金沙縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作的因素及其原因,并就此提出對(duì)策。

基層林業(yè) 有害生物 防治檢疫 制約因素 原因 對(duì)策

金沙縣森防檢疫機(jī)構(gòu)自成立以來(lái),通過(guò)檢疫站人員的艱辛工作,為金沙縣的檢疫工作作出了巨大貢獻(xiàn),為全縣生態(tài)安全提供了積極有效的保障,林業(yè)有害生物防治檢疫工作得到了長(zhǎng)足的發(fā)展。但是鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事林業(yè)有害生物防治檢疫的專業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足、結(jié)構(gòu)不合理和基層測(cè)報(bào)員專業(yè)素質(zhì)偏低,專業(yè)知識(shí)更新速度較慢;防治藥械過(guò)于少,無(wú)法在林區(qū)大面積推廣利用等在技術(shù)上制約了林業(yè)有害生物防治和檢疫工作的深入發(fā)展。

1 制約金沙縣林業(yè)有害生物防治檢疫工作的因素及其原因

1.1 體制因素

經(jīng)費(fèi)不足。由于金沙縣級(jí)財(cái)政可用資金十分緊張,沒(méi)有足夠的資金用于支付檢疫防治經(jīng)費(fèi)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用,同時(shí),金沙縣政府雖然對(duì)本縣生態(tài)安全、生態(tài)文明建設(shè)的破壞性認(rèn)識(shí)程度高,但因財(cái)政緊張而造成經(jīng)費(fèi)下?lián)茈y度大,因此,致使林業(yè)有害生物防治檢疫站在檢疫防治中經(jīng)費(fèi)得不到很好的保障。

1.2 專業(yè)人員因素

(1)專業(yè)人員數(shù)量嚴(yán)重不足。金沙縣林業(yè)有害生物防治監(jiān)測(cè)面積太大,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站都呈現(xiàn)缺乏專職測(cè)報(bào)員。金沙林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)防治工作,由前十年我縣僅對(duì)1-2種林業(yè)有害生物進(jìn)行測(cè)報(bào)防治,近年來(lái)增加到4-5種;測(cè)報(bào)工作由粗放型對(duì)發(fā)生面積進(jìn)行調(diào)查的形式向精細(xì)型系統(tǒng)調(diào)查預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)形式轉(zhuǎn)變;防治工作由被動(dòng)救災(zāi)的防治方式向積極主動(dòng)預(yù)防和工程規(guī)模治理的方式轉(zhuǎn)變;檢疫工作由對(duì)內(nèi)執(zhí)行產(chǎn)地檢疫和森林植物及其產(chǎn)品調(diào)運(yùn)檢疫向?qū)耐獾卣{(diào)入的森林植物及其產(chǎn)品進(jìn)行復(fù)檢的真正意義上的全方位檢疫執(zhí)法轉(zhuǎn)變。

(2)鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層測(cè)報(bào)員專業(yè)水平整體偏低。長(zhǎng)期以來(lái),金沙縣林業(yè)有害生物防治檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)林業(yè)有害生物的發(fā)生發(fā)展情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào),主要依靠各林業(yè)站的測(cè)報(bào)員對(duì)其轄區(qū)內(nèi)的林業(yè)有害生物進(jìn)行調(diào)查,檢疫站針對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生的林業(yè)有害生物情況進(jìn)行系統(tǒng)的調(diào)查,發(fā)生種群數(shù)量和危害程度的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析,預(yù)測(cè)其下一代的發(fā)生趨勢(shì)。是否有林業(yè)有害生物危害,取決于基層調(diào)查數(shù)據(jù)的質(zhì)量。然而,實(shí)際上各鄉(xiāng)鎮(zhèn)測(cè)報(bào)員的專業(yè)素質(zhì)卻呈現(xiàn)普遍偏低的現(xiàn)象。如我縣在各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)設(shè)置了26個(gè)基層林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)站,配備了26名兼職測(cè)報(bào)員,其中無(wú)森保專業(yè)職工,其它均為林學(xué)或其它專業(yè)畢業(yè)的大中專生。雖然近年來(lái),該縣每年都有針對(duì)性地對(duì)這些測(cè)報(bào)員進(jìn)行林業(yè)有害生物知識(shí)培訓(xùn),但由于大部分基層測(cè)報(bào)員的林業(yè)有害生物理論基礎(chǔ)十分薄弱,效果一直不理想,測(cè)報(bào)員的專業(yè)水平很難有較大程度提高。

1.3 防治藥械因素

防治機(jī)械、藥劑少。一方面,現(xiàn)有林業(yè)有害生物防治的藥械,無(wú)法在林區(qū)大面積推廣利用的主要制約因素表現(xiàn)為體積大、質(zhì)量大,不適宜在坡度大、雜灌多、海拔相對(duì)高度較大、交通不便的森林中使用;而藥劑主要制約因素能保護(hù)和恢復(fù)森林生態(tài)的生物、仿生、物理藥劑種類和數(shù)量太少,不能適應(yīng)建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)林業(yè)的需求。另一方面,防治機(jī)械種類、藥劑理化性質(zhì)、森林環(huán)境和施藥操作人員之間也體現(xiàn)出不相適宜的相互制約現(xiàn)象。如粉劑型藥劑具有通過(guò)風(fēng)送方式,能很方便地使之與高大喬木的樹(shù)葉、枝條接觸,具有單位時(shí)間施放面積大、防蟲(chóng)效果好的優(yōu)點(diǎn)。但是,施藥人員要背負(fù)近20kg的重量(噴粉機(jī)重量加上藥的重量)在布滿雜灌的森林中爬山越嶺進(jìn)行施放。這就產(chǎn)生了2個(gè)問(wèn)題：一是粉劑型藥劑的顆粒非常細(xì)微,施放后隨風(fēng)在空氣中飄散,如果防護(hù)不到位,極有可能被施放人員吸入口鼻中,造成中毒;二是藥劑大多殘留期長(zhǎng),劇毒,在殺死林業(yè)有害生物的同時(shí)也殺死了有益的昆蟲(chóng)和其他生物,對(duì)森林生態(tài)中的生物鏈造成嚴(yán)重的破壞。

2 對(duì)策

2.1 抓住林改機(jī)遇,盡快解決基層森防檢疫機(jī)構(gòu)的體制問(wèn)題

金沙縣應(yīng)緊緊抓住《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》中的規(guī)定,縣政府要將林業(yè)部門行政事業(yè)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。林業(yè)有害生物防治的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要納入各級(jí)政府基本建設(shè)規(guī)劃”的政策精神,結(jié)合檢疫、防治法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,積極主動(dòng)地與編委、人事、財(cái)政等相關(guān)部門共同協(xié)調(diào),推進(jìn)解決基層森林病蟲(chóng)防治檢疫站的體制及事業(yè)經(jīng)費(fèi)問(wèn)題,力爭(zhēng)將金沙縣森林病蟲(chóng)防治檢疫站納入行政管理范疇,將縣級(jí)森防經(jīng)費(fèi)和森防工作人員的工資等納入財(cái)政預(yù)算和統(tǒng)撥、統(tǒng)發(fā),以解決林業(yè)森防檢疫人員的后顧之憂,穩(wěn)定、壯大和發(fā)展林業(yè)有害生物防治檢疫專業(yè)隊(duì)伍。

2.2 調(diào)整森防檢疫專業(yè)人員結(jié)構(gòu),提高森防檢疫隊(duì)伍整體素質(zhì)

現(xiàn)我站森防專業(yè)人員也已邁入中年,再過(guò)5~10年,森防專業(yè)技術(shù)的人員緊缺、結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題將會(huì)進(jìn)一步凸顯,要妥善解決這一問(wèn)題,主要應(yīng)從以下幾個(gè)方面做好工作：一是金沙縣盡快出臺(tái)鼓勵(lì)學(xué)生報(bào)考林業(yè)院校和提高林業(yè)職工待遇的相關(guān)政策,引導(dǎo)高中畢業(yè)生報(bào)考林學(xué)專業(yè),特別是森保專業(yè),并在畢業(yè)后從事林業(yè)工作。二是金沙縣林業(yè)主管部門應(yīng)將林學(xué)專業(yè)人員十分緊缺的嚴(yán)重現(xiàn)象向當(dāng)?shù)乜h委、縣政府反映,與編委、人事、財(cái)政及林學(xué)院校等部門協(xié)商,爭(zhēng)取一定數(shù)量的參照公務(wù)員管理的編制,用于對(duì)林業(yè)工作人員招聘或委托代培。三是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,實(shí)行森防檢疫業(yè)務(wù)輪訓(xùn)制度,進(jìn)一步加大對(duì)本縣級(jí)專職森防檢疫人員和基層林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度,不斷更新基層專職森防檢疫人員和基層林業(yè)有害生物測(cè)報(bào)員的森防知識(shí)結(jié)構(gòu),盡最大限度地使其成為比較全面的林業(yè)有害生物防治檢疫專業(yè)人才。四是盡可能地多組織森防工作人員到異地考察或調(diào)研,學(xué)習(xí)先進(jìn)工作方法,交流先進(jìn)工作經(jīng)驗(yàn)。

2.3 推動(dòng)林業(yè)藥劑、藥械、檢疫設(shè)備的研發(fā)

一方面,組織藥劑、藥械和檢疫儀器研發(fā)人員,全面深入地對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和林間施藥的環(huán)境進(jìn)行考察,力爭(zhēng)使機(jī)械研發(fā)人員、藥物研發(fā)人員對(duì)森林生態(tài)系統(tǒng)和林間施藥環(huán)境有一個(gè)全面的了解,在充分聽(tīng)取縣級(jí)以下森防工作人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,研制開(kāi)發(fā)既適合林間施放又能保護(hù)和恢復(fù)森林生態(tài)的機(jī)械、藥劑和快速檢驗(yàn)的檢疫設(shè)備,徹底解決機(jī)械、藥劑與林間作業(yè)環(huán)境和森林生態(tài)系統(tǒng)、操作人員之間不相適宜的問(wèn)題和檢疫檢驗(yàn)速度慢的問(wèn)題。

敖光志,女,貴州省畢節(jié)地區(qū)金沙縣林業(yè)局檢疫站,從事森林植物檢疫工作12年,工程師。