關(guān)于新形勢下發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

韓長賦

大城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，財(cái)力比較雄厚，科技、人才、資本等要素比較集中，市場需求空間比較大，有條件、有能力實(shí)現(xiàn)工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換和均衡配置，推動都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展走在全國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前列。中國幅員遼闊，各地區(qū)又有很大差別，所以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化一定是梯度發(fā)展，應(yīng)該是條件好的地區(qū)走得快一點(diǎn)，包括沿海發(fā)達(dá)地區(qū)、大城市郊區(qū)，還有墾區(qū)，這三大區(qū)域的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)是有條件走在前面的。我們希望，經(jīng)過努力爭取到2020年，都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先實(shí)現(xiàn)三個目標(biāo)：一是率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，成為“菜籃子”產(chǎn)品重要供給區(qū)、農(nóng)業(yè)先進(jìn)生產(chǎn)要素聚集區(qū)、農(nóng)業(yè)多功能開發(fā)先行區(qū)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化樣板區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品物流核心區(qū)和生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。二是率先實(shí)現(xiàn)“三農(nóng)”協(xié)調(diào)發(fā)展，使農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯增強(qiáng)，農(nóng)民收入持續(xù)較快增長，農(nóng)村公共服務(wù)水平大幅提升，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)強(qiáng)、農(nóng)村美、農(nóng)民富。這是習(xí)近平總書記在中央農(nóng)村工作會議上提出的一個愿景。三是率先實(shí)現(xiàn)“四化”同步發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的基礎(chǔ)支撐作用進(jìn)一步增強(qiáng)，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的帶動作用進(jìn)一步加大。

實(shí)現(xiàn)以上三大目標(biāo)，關(guān)鍵要準(zhǔn)確把握都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，充分發(fā)揮“服務(wù)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、科技、富民、傳承”六大功能，著力在以下方面推進(jìn)和發(fā)展。

一是服務(wù)城市的農(nóng)業(yè)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的首要任務(wù)是最大限度滿足城市居民的食品需求，要發(fā)揮距離城區(qū)近、運(yùn)輸半徑短的優(yōu)勢，主要發(fā)展生鮮農(nóng)產(chǎn)品，重點(diǎn)?！安嘶@子”“果盤子”“奶瓶子”。對于像哈爾濱、長春、石家莊等這樣的大城市，不僅要抓好“菜籃子”，還要抓好“米袋子”，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，不斷提高糧食綜合生產(chǎn)能力。

二是宜居生態(tài)的農(nóng)業(yè)。都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融生產(chǎn)、生活、生態(tài)功能于一體，稻田是人工濕地，菜園是人工綠地，果園是人工園地，麥田可抑制揚(yáng)塵，都發(fā)揮著“都市之肺”的生態(tài)涵養(yǎng)作用。應(yīng)當(dāng)通過發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)環(huán)境明顯改善，讓城鄉(xiāng)居民清晨能呼吸到新鮮的空氣，白天能看到藍(lán)天白云，晚上能仰望滿天繁星。北京最近打造綠色生態(tài)，人人能夠望星空的理念是很好的。

三是優(yōu)質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)。大城市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件好，設(shè)施裝備水平高，市場流通體系比較健全，可通過標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、規(guī)?；a(chǎn)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，培育一批知名品牌，提高農(nóng)業(yè)效益。

四是科技創(chuàng)新的農(nóng)業(yè)。大城市要充分發(fā)揮科技資源集中、技術(shù)人才聚集的優(yōu)勢，推動產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，以市場需求為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以種業(yè)為重點(diǎn)，加大科技創(chuàng)新和應(yīng)用力度。大力推進(jìn)信息化與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的深度融合，加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)集成應(yīng)用，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，讓農(nóng)業(yè)搭上信息化快車、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

五是富裕農(nóng)民的農(nóng)業(yè)。目前，大城市還有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)業(yè)人口，城鄉(xiāng)居民收入水平仍有較大差距。要大力發(fā)展優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)，搞好農(nóng)產(chǎn)品營銷促銷，支持發(fā)展餐飲服務(wù)、休閑觀光等新型業(yè)態(tài)，廣辟農(nóng)民增收渠道，促進(jìn)農(nóng)民收入較快增長。

六是傳承農(nóng)耕文明的農(nóng)業(yè)。發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，要保護(hù)好農(nóng)村歷史文化和自然景觀，保持鄉(xiāng)村特色和鄉(xiāng)風(fēng)民俗。農(nóng)村不僅要成為農(nóng)民幸福生活的美好家園，還要成為城市居民休閑度假的世外桃源、心靈寄托的精神家園，讓城市居民望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁、體驗(yàn)到農(nóng)事。

發(fā)展都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，關(guān)鍵是領(lǐng)導(dǎo)重視、擺上位置，要體現(xiàn)在領(lǐng)導(dǎo)精力上、落實(shí)到資金投入上。大城市有的是小郊區(qū)，有的是大郊區(qū)，還有的是糧食主產(chǎn)區(qū)。不論是哪種類型的大城市，農(nóng)業(yè)都要始終加強(qiáng)，不能忽視，不能放松，更不能放棄；城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，并不是沒有了農(nóng)民就是統(tǒng)籌一體，這個不符合中央的指導(dǎo)思想，就連上海這樣的大城市，農(nóng)村農(nóng)業(yè)農(nóng)民數(shù)量雖然不多，但還是在加快農(nóng)業(yè)發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。要把農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，并且放在優(yōu)先位置，在推進(jìn)都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)上有一些硬措施，在促進(jìn)新農(nóng)村科學(xué)發(fā)展上有一些實(shí)辦法，做到公共財(cái)政向農(nóng)業(yè)傾斜，公共設(shè)施向農(nóng)村延伸，公共服務(wù)向農(nóng)民覆蓋，努力縮小工農(nóng)、城鄉(xiāng)差距，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。