關(guān)于加強籠壺作業(yè)漁船管理的幾點建議

孫峰德+閆旭+葛長建+崔勇

DOI:10.3969/j.issn.1004-6755.2014.06.021

1 籠壺作業(yè)漁船現(xiàn)狀

鰻魚籠壺作業(yè)是我國黃東海、日本和韓國附近海域的重要作業(yè)方式之一。籠壺漁船一年四季主要在朝連島以南至濟州島西南區(qū)域作業(yè)，該海域距離我國大陸遠，秋冬季風(fēng)浪較大，漁船作業(yè)時間長，一般不回港卸貨，在海上通過水產(chǎn)運銷船進行魚貨交易和燃油、物資等補給。目前，我國北方僅有青島市、膠州市和城陽區(qū)有200余艘中型漁船從事該種漁業(yè)，其中膠州市從事籠壺生產(chǎn)的漁船就有185艘，占當(dāng)?shù)貪O船數(shù)量的62%。從事籠壺生產(chǎn)的漁民占當(dāng)?shù)貪O業(yè)從業(yè)人口的65%。

籠壺生產(chǎn)距離陸地遠，春季、秋冬季風(fēng)浪較大，漁船作業(yè)時間長，而從事鰻魚籠壺作業(yè)漁船多為木質(zhì)漁船，捕撈機械化程度低，漁業(yè)生產(chǎn)成本較高，勞動強度大。存在超航區(qū)、超抗風(fēng)等級生產(chǎn)。但因其資源選擇性強、經(jīng)濟效益好，逐漸成為膠州市主要作業(yè)方式之一。在取得經(jīng)濟效益的同時，發(fā)生的安全生產(chǎn)事故也逐年增加。加強籠壺作業(yè)漁船管理成為當(dāng)?shù)貪O業(yè)行政主管部門的重點工作。

2 籠壺作業(yè)漁船生產(chǎn)特點及存在的問題

2.1 生產(chǎn)特點

每艘漁船裝籠壺3 000個左右，少的有2 800個，多的有3 400個。近年來，膠州籍漁民通常建造大馬力鋼制漁船，每艘漁船裝籠壺達到5 000余個；兩個籠子之間的間距約為10 m，間隔短的有8 m，長的有12 m；生產(chǎn)時繩長一般約10海里，短的約9海里，長的約12海里。當(dāng)籠壺收起放在兩舷甲板上時，從尾甲板到主甲板前部兩舷基本全部占用，主甲板上籠壺放置高度超過舷墻高度，呈內(nèi)高外低狀。

籠壺漁船作業(yè)時一網(wǎng)干3～4 h的活，干完了就睡覺，一覺能睡3 h，這三個小時就是釣魚時間（因為時間一長，魚食就沒有了新鮮度，魚就不會進籠了），再起來拔網(wǎng)，連續(xù)作戰(zhàn)，勞動強度很大。

籠壺漁船大部分時間在中韓漁業(yè)協(xié)定海域附近作業(yè)，據(jù)庇護地200～300海里，春季水溫較低，作業(yè)區(qū)域往南下至15x海區(qū)，甚至至16x、17x，伏休后溫度較高，作業(yè)區(qū)域往北移至14x或者15x，對于110 kW的木質(zhì)漁船來說其作業(yè)海域較遠。

由于籠壺作業(yè)漁船作業(yè)海域較遠，如果每次滿艙后回岸交貨，就會浪費大量時間和財力。為節(jié)約費用，籠壺漁船出海時間較長，一般一年兩個作業(yè)周期，一是農(nóng)歷正月十六前后至公歷5月底前，然后返港休漁；二是伏休結(jié)束后至公歷12月底前，約三個月左右。每次交貨都是在海上交給漁業(yè)輔助船（收購船）。

2.2 存在的問題

由于兩舷甲板擺放籠壺占據(jù)了人員通道，船員只能在籠壺上行走，很容易滑倒，在沒有外護欄保護的情況下極易落水。

由于籠壺作業(yè)方式，基本上睡兩個小時干兩個小時，勞動強度大，船員的睡眠質(zhì)量得不到保證，有時迷迷糊糊起來接籠壺，很容易出現(xiàn)被絞綱機絞傷事故。

網(wǎng)具（經(jīng)海水浸泡后重約4 t）、物資、鹽、煤等都是放在甲板上，增加了船舶重心高度，若大風(fēng)浪天甲板一旦上浪，勢必造成海水不能及時排泄，使得船舶重心高度進一步提高，導(dǎo)致船舶穩(wěn)定性下降，不利于船舶安全。

籠壺生產(chǎn)漁船均為木質(zhì)漁船，因市場沒有可供選擇的船型，其原設(shè)計船型為拖網(wǎng)或流刺網(wǎng)作業(yè)漁船，其穩(wěn)定性是否滿足此類型作業(yè)需要無技術(shù)數(shù)據(jù)支持。

3 幾點建議

3.1 發(fā)展?jié)O船公司化、協(xié)會化管理方式

多年來，我們依靠基層村（居）加強漁船動態(tài)、船東（船長）船員培訓(xùn)管理，基層村（居）為漁業(yè)安全生產(chǎn)管理發(fā)揮了重要作用。但是，傳統(tǒng)上的村（居）管理模式受漁村漁船數(shù)量、村領(lǐng)導(dǎo)換屆、聘用金等原因影響，漁船安全管理工作出現(xiàn)表面應(yīng)付了事的現(xiàn)象。針對這種情況，漁船管理急需規(guī)范化、專業(yè)化，發(fā)展?jié)O船公司化、協(xié)會化管理方式。

3.1.1 管理職責(zé)明確 漁業(yè)管理公司實行法人負責(zé)制，漁船管理責(zé)任落實到位，責(zé)任追究明確，工作中不存在推諉的現(xiàn)象，各法人會按照管理職責(zé)切實負起責(zé)任，管理措施能有效得到落實，能在漁民及管理部門中起到溝通、聯(lián)絡(luò)的橋梁作用。

3.1.2 管理隊伍穩(wěn)定 公司管理人員實行聘任制，日常工作實行上班管理，管理隊伍穩(wěn)定，管理業(yè)務(wù)能力強，可有效開展各項工作。

3.1.3 管理積極性高 漁業(yè)管理公司管理職責(zé)明確，工作人員各司其職，人員實行聘任制，工作積極性高。

3.1.4 管理效益提高 成立漁業(yè)管理公司，將零星松散的船只納入公司化管理后，管理措施得到了有效的落實，安全、服務(wù)都得到了保障。

3.2 建立以漁業(yè)輔助船（收購船）為主體的協(xié)管船管理制度

漁船捕撈的鰻魚只有鮮活才有更大的價值，因此魚滿艙后必須及時聯(lián)系到收獲船，讓其來收貨，同時，收獲船為了收到貨，也必然會全方位、及時地聯(lián)系到捕撈船，因此，他們之間的信息是互通的。另外，收購漁船上除了配備常規(guī)的通訊導(dǎo)航設(shè)施AIS、單邊帶等，大多配備了衛(wèi)星手機等現(xiàn)代工具，能夠及時與岸上聯(lián)系，保持通訊暢通。

漁船每次出海前所帶的生活用品、魚食、冰等物資都是有限的，每次漁船需要物資都是通過收購船從岸上帶過來，在收購漁船必然會掌握為其供貨漁船的具體位置。收購漁船多為鋼質(zhì)漁船，馬力大、航速快，抗風(fēng)能力強，捕撈漁船上一旦有傷員，能夠快速送其返港，為救治傷員爭取更多的時間。

海上收購漁船跟籠壺作業(yè)漁船是一個不可分割的整體，鑒于收購漁船和籠壺作業(yè)漁船的作業(yè)特點，把海上收購漁船納入漁業(yè)安全協(xié)管隊伍中，建立以漁業(yè)輔助船（收購船）為主體的協(xié)管船管理制度，對于加強海上籠壺作業(yè)漁船的監(jiān)管有極大的推動作用。

3.3 開發(fā)適應(yīng)其作業(yè)類型的船舶

目前，由于漁民的風(fēng)險意識較差，造船廠為了經(jīng)濟利益，籠壺作業(yè)漁船沿用原設(shè)計船型為拖網(wǎng)或流刺網(wǎng)作業(yè)漁船擅自改變作業(yè)類型?；\壺作業(yè)方式漁船數(shù)量得到了發(fā)展，在部分地區(qū)形成了一個較好的產(chǎn)業(yè)，籠壺這種作業(yè)方式在我國“落地生根”，但是適合籠壺作業(yè)漁船船型卻未“引進”。

加強教育和引導(dǎo)，組織漁業(yè)船舶設(shè)計單位、生產(chǎn)單位、檢驗單位、應(yīng)用單位共同開發(fā)適應(yīng)其作業(yè)類型的船舶，適時組織專業(yè)人員外出學(xué)習(xí)甚至購置船體進行研究也是必要的。

（收稿日期：2014-03-27）