環(huán)境保護(hù)檔案事業(yè)的分析

曾慶波

(吉林省梨樹(shù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)大隊(duì),吉林梨樹(shù) 136500)

環(huán)境保護(hù)檔案事業(yè)的分析

曾慶波

(吉林省梨樹(shù)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)大隊(duì),吉林梨樹(shù) 136500)

環(huán)境保護(hù)檔案是環(huán)境保護(hù)發(fā)展的歷史記錄,研究今后工作的重要載體。目前的環(huán)境形勢(shì)嚴(yán)峻,保護(hù)環(huán)境,任務(wù)十分艱巨。做好環(huán)境保護(hù)檔案工作,是推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)檔案的制定和實(shí)施,確定的指導(dǎo)思想、目標(biāo)、主要任務(wù),是建設(shè)工程檔案的環(huán)境保護(hù)和環(huán)境保護(hù)檔案適應(yīng)需要大量的環(huán)境發(fā)展的總體部署。

檔案環(huán)境 分析

1 環(huán)保檔案工作的回顧

1.1 環(huán)境保護(hù)檔案管理系統(tǒng)的基本標(biāo)準(zhǔn)

環(huán)境管理檔案，技術(shù)研究和標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展成果。制定了“《環(huán)境保護(hù)科學(xué)技術(shù)事業(yè)單位檔案管理的分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，客觀標(biāo)準(zhǔn)(國(guó)家)”，“環(huán)境保護(hù)檔案數(shù)據(jù)采集規(guī)范”，“環(huán)境監(jiān)理檔案管理規(guī)范》等法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)?！杯h(huán)境保護(hù)檔案研究的方法論”榮獲三等獎(jiǎng)1996年度國(guó)家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的檔案。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，檔案的建立，完善實(shí)施細(xì)則適用于本單位的工作，并找到了一些行之有效的方法和經(jīng)驗(yàn)，使環(huán)境保護(hù)檔案管理，法律規(guī)范又向前邁進(jìn)了一步。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)廣泛，深入普及學(xué)習(xí)，檔案法的宣傳教育活動(dòng)，我們的環(huán)境意識(shí)不斷提高干部檔案。

1.2 目前環(huán)境保護(hù)檔案的現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題

近年來(lái)，環(huán)境保護(hù)檔案已經(jīng)取得了很大的進(jìn)步，但環(huán)境保護(hù)檔案管理的整體水平仍然較低，不能適應(yīng)環(huán)境發(fā)展的需要。

(1)環(huán)境保護(hù)檔案干部隊(duì)伍不穩(wěn)定，管理能力和專業(yè)素質(zhì)有待進(jìn)一步改進(jìn)人事檔案。一些單位的檔案人員變動(dòng)頻繁，兼職檔案，影響正常的開(kāi)發(fā)工作。(2)環(huán)保設(shè)施建設(shè)檔案的基礎(chǔ)設(shè)施投資。一些單位領(lǐng)導(dǎo)不重視檔案，檔案的資金都不包括在單位投資計(jì)劃，基礎(chǔ)設(shè)施落后。(3)計(jì)算機(jī)檔案管理利用剛剛起步，在單一的進(jìn)入和使用數(shù)據(jù)庫(kù)檢索水平仍然很多，尚未實(shí)現(xiàn)信息管理網(wǎng)絡(luò)，不能適應(yīng)信息時(shí)代的發(fā)展需要。(4)環(huán)境保護(hù)檔案信息利用率低，深發(fā)展，不能及時(shí)、有效的環(huán)境保護(hù)和國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)服務(wù)，是在環(huán)境保護(hù)檔案工作的一個(gè)重要問(wèn)題。

2 當(dāng)前環(huán)保檔案事業(yè)發(fā)展

2.1 加強(qiáng)環(huán)保檔案干部隊(duì)伍建設(shè),形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的干部隊(duì)伍

(1)健全檔案機(jī)構(gòu)、建設(shè)一支穩(wěn)定的檔案管理干部隊(duì)伍。各級(jí)環(huán)保部門(mén)要依據(jù)《檔案法》加強(qiáng)檔案機(jī)構(gòu)建設(shè)，保障檔案管理職能到位。機(jī)構(gòu)與人員的配備要以能履行本部門(mén)檔案工作和對(duì)所屬單位及本地區(qū)環(huán)保檔案工作監(jiān)督、指導(dǎo)的職能為原則。省級(jí)環(huán)保部門(mén)要配備專職檔案人員，并保持檔案管理干部隊(duì)伍的相對(duì)穩(wěn)定。(2)全面提高檔案干部素質(zhì)，建設(shè)一支堅(jiān)決執(zhí)行黨的路線、方針、政策、精通業(yè)務(wù)的高素質(zhì)檔案干部隊(duì)伍。通過(guò)各種形式的培訓(xùn)，對(duì)檔案專業(yè)技術(shù)人員實(shí)行繼續(xù)教育，提高檔案干部的綜合管理素質(zhì)和業(yè)務(wù)工作能力，拓寬知識(shí)面，樹(shù)立改革意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，掌握檔案業(yè)務(wù)的工作方法和規(guī)律，提高現(xiàn)代化管理技能和綜合管理能力，培養(yǎng)既有檔案專業(yè)知識(shí)又具有環(huán)保專業(yè)知識(shí)、能運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段的檔案干部隊(duì)伍。(3)提高環(huán)保檔案管理網(wǎng)絡(luò)的整體水平。進(jìn)一步完善已形成的檔案管理網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮大區(qū)環(huán)保檔案協(xié)作組作用，增進(jìn)省際、區(qū)際間的溝通與聯(lián)系，以典型引路示范，形成互相推動(dòng)力量，提高環(huán)保系統(tǒng)檔案管理的整體水平。

2.2 加強(qiáng)能力建設(shè)

(1)繼續(xù)開(kāi)展機(jī)關(guān)，科技檔案管理活動(dòng)的機(jī)構(gòu)，以促進(jìn)檔案工作目標(biāo)管理評(píng)價(jià)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)檔案部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，分類指導(dǎo)，分步實(shí)施?！笔濉睍r(shí)期，已達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)單元進(jìn)一步鞏固了標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)果，其中40%以上單位提高合規(guī)水平；不符合省級(jí)環(huán)保部門(mén)的標(biāo)準(zhǔn)。在條件成熟的地區(qū)，地(市)級(jí)環(huán)保部門(mén)的合格率達(dá)到80%以上。西方環(huán)境保護(hù)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況，制定切實(shí)可行的實(shí)施計(jì)劃，扎實(shí)開(kāi)展檔案活動(dòng)的目標(biāo)管理。(2)增加基礎(chǔ)業(yè)務(wù)建設(shè)，提高檔案管理工作的規(guī)范化，標(biāo)準(zhǔn)化，科學(xué)為重點(diǎn)，擴(kuò)大檔案收集渠道，豐富的收藏室，收集室的結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高企業(yè)基本建設(shè)檔案。積極探索管理與服務(wù)，環(huán)境保護(hù)檔案的發(fā)展拓寬思路，完善措施；電子文件管理，存儲(chǔ)的研究發(fā)展，加快檔案改革，改進(jìn)管理方式；必要的設(shè)施檔案管理現(xiàn)代化，提高檔案的儲(chǔ)存條件，加強(qiáng)檔案安全保管，進(jìn)一步提高工作效率和質(zhì)量。(3)加快環(huán)境保護(hù)檔案的過(guò)程管理的現(xiàn)代化，提高現(xiàn)代化管理水平。國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局有檔案管理現(xiàn)代化的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，研究文件和檔案的現(xiàn)代信息技術(shù)和管理集成使用。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)檔案管理自動(dòng)化的辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，為本部門(mén)的計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，現(xiàn)代化的技術(shù)和設(shè)施管理的文件使用。省環(huán)境保護(hù)部門(mén)文檔一體化，網(wǎng)絡(luò)化的逐步實(shí)現(xiàn)，提高檔案的現(xiàn)代化管理水平。市環(huán)境保護(hù)部門(mén)使用計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)管理文件。有條件的單位，可以實(shí)現(xiàn)文件的文本存儲(chǔ)和檢索，多媒體檔案信息處理和網(wǎng)絡(luò)檔案信息傳播逐漸。開(kāi)展國(guó)際環(huán)保系統(tǒng)省檔案目錄在線交流工作，逐步實(shí)現(xiàn)文件的共享目錄。(4)加強(qiáng)開(kāi)發(fā)和利用檔案，環(huán)保檔案信息的深入發(fā)展，為重要的服務(wù)環(huán)境保護(hù)活動(dòng)。在環(huán)境保護(hù)中心，及時(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供有價(jià)值的信息。必須要有超前意識(shí)，主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，努力開(kāi)拓業(yè)務(wù)渠道，擴(kuò)大檔案方面的工作。(5)建立一個(gè)專業(yè)的環(huán)保檔案中心。為了滿足環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展需要，建立豐富的收藏，結(jié)構(gòu)合理，環(huán)境專業(yè)的檔案可以用現(xiàn)代手段，快速，準(zhǔn)確地提供檔案信息，數(shù)據(jù)，以保持長(zhǎng)期的環(huán)境保護(hù)檔案信息中心和環(huán)境宣傳教育基地，在保持完整性和安全性檔案，有效地提供文件服務(wù)為環(huán)保事業(yè)將起到重要的作用。

3 促進(jìn)檔案事業(yè)的環(huán)境保護(hù)措施的發(fā)展

(1)我們應(yīng)該把文件到目標(biāo)責(zé)任體系，統(tǒng)籌安排，提高環(huán)境保護(hù)檔案工作的支持。檔案工作的要求納入單位預(yù)算計(jì)劃，確保必要的經(jīng)費(fèi)，保證正常的文件操作的預(yù)算和檔案人員培訓(xùn)所需費(fèi)用，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。(2)穩(wěn)定檔案干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)檔案管理。國(guó)家環(huán)?？偩謱⒔M織各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)教育，研究和交流活動(dòng)。各級(jí)環(huán)境保護(hù)部門(mén)開(kāi)展地方檔案和繼續(xù)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，并積極參與環(huán)境保護(hù)的制度和當(dāng)?shù)貦n案行政管理部門(mén)組織的培訓(xùn)活動(dòng)。省環(huán)境保護(hù)檔案人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)率達(dá)到100%；市環(huán)境保護(hù)檔案人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)率要達(dá)到70%。加快環(huán)保檔案管理現(xiàn)代化進(jìn)程。(3)充分運(yùn)用科學(xué)技術(shù)檔案，提高環(huán)境保護(hù)檔案的保護(hù)和利用水平。在環(huán)境保護(hù)科技成果及時(shí)引進(jìn)，擴(kuò)展文件系統(tǒng)，依靠科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，促進(jìn)環(huán)境保護(hù)檔案管理水平。繼續(xù)實(shí)施評(píng)價(jià)活動(dòng)的檔案工作目標(biāo)管理，提高檔案管理的規(guī)范化。一個(gè)典型，以點(diǎn)帶面，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)；不定期進(jìn)行檢查，檢查，審查標(biāo)準(zhǔn)。

曾慶波,男,1968年8月出生,漢族,吉林省梨樹(shù)縣人,助理館員,主要研究檔案管理。