四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策便民利民惠民

□楊建國/四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化處

四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策便民利民惠民

□楊建國/四川省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)機(jī)化處

2014年7～8月，四川省農(nóng)業(yè)廳派4個督查組，對自貢、瀘州、阿壩、甘孜、綿陽、廣元、達(dá)州、巴中8個市（州）16個縣（市、區(qū)）農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策落實(shí)情況進(jìn)行了專項(xiàng)督查。

根據(jù)督導(dǎo)檢查和全省情況看，各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門密切配合，不斷完善農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策運(yùn)行機(jī)制和創(chuàng)新操作方式，充分發(fā)揮市場機(jī)制作用，切實(shí)保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機(jī)的自主權(quán)，加強(qiáng)信息公開，進(jìn)一步推進(jìn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行過程公平公開，農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策更加便民利民惠民，呈現(xiàn)出以下八大特點(diǎn)。

一是補(bǔ)貼機(jī)具范圍擴(kuò)大。四川省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼機(jī)具種類范圍擴(kuò)大到12大類40小類104個品目，比2013年增加了1個大類8個小類28個品目。目前，適合四川主要糧食作物耕種收的機(jī)具都納入了補(bǔ)貼范圍。

二是補(bǔ)貼程序便民高效。縣級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）會同財(cái)政部門結(jié)合本地實(shí)際，以便民利民、科學(xué)規(guī)范為原則，制定本地農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼具體工作程序。很多地方對單臺補(bǔ)貼額較小的機(jī)具大力推行便民快捷程序，允許農(nóng)民通過互聯(lián)網(wǎng)到農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼信息管理系統(tǒng)中自主登記相關(guān)信息，到經(jīng)銷商處購機(jī)后，直接向相關(guān)部門提出資金兌付，真正做到了一次辦妥補(bǔ)貼手續(xù)，極大地方便了農(nóng)民。

三是補(bǔ)貼程序保持常態(tài)化。為了鼓勵和支持農(nóng)民購買、使用農(nóng)機(jī)，確保政策不誤農(nóng)時(shí)，四川建立了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼常態(tài)化的工作程序。在補(bǔ)貼資金充足的情況下，農(nóng)民在任何工作日都可以購置補(bǔ)貼機(jī)具；生產(chǎn)企業(yè)在任何時(shí)間都可以自主確定補(bǔ)貼產(chǎn)品經(jīng)銷商；機(jī)具符合相關(guān)要求都可以按規(guī)定程序及時(shí)納入補(bǔ)貼范圍。

四是市場主體作用增強(qiáng)。2014年，四川全面推行“自主購機(jī)、直補(bǔ)到卡”的補(bǔ)貼方式，進(jìn)一步尊重和體現(xiàn)了農(nóng)民、企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)民購哪類產(chǎn)品、選哪個生產(chǎn)企業(yè)的產(chǎn)品、到哪里（經(jīng)銷商）去買、價(jià)格是多少、如何支付購機(jī)款（全價(jià)、差價(jià)、貸款、賒銷等），都是由農(nóng)民自主選擇、自主確定。生產(chǎn)企業(yè)自主設(shè)置經(jīng)銷商的條件，按照市場法則自主推薦并確定經(jīng)銷企業(yè)、自主確定經(jīng)銷企業(yè)銷售的產(chǎn)品范圍和區(qū)域范圍。

五是資金兌付直觀便捷。購機(jī)者不管以全價(jià)還是差價(jià)、貸款、賒銷等支付方式購置的農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼產(chǎn)品，只要符合相關(guān)購機(jī)程序并真實(shí)購機(jī)，補(bǔ)貼資金通過銀行直接兌付到購機(jī)者一卡通上，更加直觀、更加便捷，讓購機(jī)者實(shí)實(shí)在在感受到國家補(bǔ)貼政策帶來的實(shí)惠。

六是補(bǔ)貼兌付期縮短。各級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）、財(cái)政部門建立了工作責(zé)任制，在本地實(shí)施方案中，必須明確補(bǔ)貼資金兌付期限，接受社會監(jiān)督。從督查情況來看，各地補(bǔ)貼資金兌付期限較往年進(jìn)一步加快，結(jié)算效率進(jìn)一步提高。

七是信息公開全程全面。四川省農(nóng)業(yè)廳門戶網(wǎng)站開辟了農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼專欄，主動、及時(shí)發(fā)布部省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策、信息。在每年的“陽光政務(wù)”熱線中，與全省聽眾面對面溝通與交流農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策?？h級農(nóng)業(yè)（農(nóng)機(jī)）部門在各地政務(wù)網(wǎng)站和購機(jī)補(bǔ)貼申請辦理點(diǎn)公告當(dāng)?shù)匮a(bǔ)貼政策實(shí)施方案、工作程序、經(jīng)銷商名單、資金規(guī)模、咨詢和舉報(bào)電話等信息。年底將享受農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金情況作為村務(wù)公開內(nèi)容，公布到村。

八是工作考核注重實(shí)效。四川建立了以結(jié)果為導(dǎo)向的監(jiān)測與評價(jià)體系，把制度建設(shè)、政策宣傳、信息公開、監(jiān)督檢查、廉政風(fēng)險(xiǎn)防控等作為績效考核的主要內(nèi)容。實(shí)行由省考核市（州），市（州）考核縣（市、區(qū)）的方式，采取實(shí)地抽查與查看資料相結(jié)合，對照考核指標(biāo)體系進(jìn)行評分排序?？荚u結(jié)果作為購機(jī)補(bǔ)貼資金、工作經(jīng)費(fèi)安排的重要依據(jù)。對考評得分排名靠后的市縣，在全省進(jìn)行通報(bào)，并責(zé)成其進(jìn)行整改。