透視城市“新人才觀”

禾禾

新職業(yè)中的佼佼者，成為地方爭搶的對象。

7月7日，人社部等部門面向社會(huì)發(fā)布了9個(gè)新職業(yè)。這是我國自《中華人民共和國職業(yè)分類大典（2015年版）》頒布以來，發(fā)布的第三批新職業(yè)。

這次發(fā)布的新職業(yè)，有“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”等等，此外還公布了一批新工種，比如“直播銷售員”。這些職業(yè)和工種，基本都和時(shí)下的熱門產(chǎn)業(yè)緊密掛鉤。

就在新職業(yè)公布前不久，“直播銷售員”頂流李佳琦落戶上海，引發(fā)廣泛關(guān)注。李佳琦還不是普通的落戶——在上海市崇明區(qū)政府公布的2020年首批特殊人才引進(jìn)落戶的公示名單中，他排在了第一位。

無獨(dú)有偶，在李佳琦變身“新上海人”同時(shí)，90后快遞員李慶恒，被認(rèn)定為高層次人才，落戶杭州。

在新職業(yè)層出不窮的背景下，新職業(yè)中的佼佼者，成為地方爭搶的對象。這也折射出當(dāng)前的人才觀念，正在發(fā)生重大變化，城市“新人才觀”呼之欲出。

何為人才

21世紀(jì)什么最重要？人才！這句俗語，相信大家耳熟能詳。不過，提到人才，多數(shù)人首先想到的往往是科研精英。傳統(tǒng)觀念下的人才，往往有著鮮明特征。比如他們通常擁有較高學(xué)歷，所從事的往往是腦力勞動(dòng)。

在這一輪“搶人大戰(zhàn)”中，不少城市的人才補(bǔ)貼，正是以學(xué)歷為直接標(biāo)準(zhǔn)。以深圳的人才引進(jìn)政策為例，本科生市一級(jí)的補(bǔ)貼是15000元/人，碩士生則是25000元/人。

然而現(xiàn)在，一個(gè)網(wǎng)紅主播，一個(gè)快遞員，躋身人才行列，的確會(huì)讓人有些“意外”。不少網(wǎng)友為兩個(gè)城市的開放性點(diǎn)贊，當(dāng)然點(diǎn)贊之外，也不乏爭議。在一些網(wǎng)友看來，他們根本算不上特殊人才，引進(jìn)落戶是對科技領(lǐng)域人才的莫大諷刺。

這種觀念其實(shí)有些狹隘，它包含著對新興行業(yè)的偏見。其實(shí)，并不是坐在實(shí)驗(yàn)室搞科研的才算人才，工程型人才、技術(shù)型人才、技能型人才等等，都是人才的一種。

事實(shí)上，《國家中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》對人才的定義是：具有一定的專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，進(jìn)行創(chuàng)造性勞動(dòng)并對社會(huì)作出貢獻(xiàn)的人，是人力資源中能力和素質(zhì)較高的勞動(dòng)者。

一個(gè)快遞員，躋身人才行列，的確會(huì)讓人有些“意外”。其實(shí)，工程型人才、技術(shù)型人才、技能型人才等等，都是人才的一種。

在該定義中，對人才并沒有專門的職業(yè)限制，沒有將電商直播、快遞等行業(yè)排除在外，更沒有學(xué)歷要求。按照上述定義，人才的標(biāo)準(zhǔn)，主要包括兩大條件：

第一，有專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能，能力、素質(zhì)較高;第二，對社會(huì)作出貢獻(xiàn)。對比來看，李佳琦和李慶恒作為各自行業(yè)的佼佼者，是完全滿足條件的。

李佳琦不用多說，他的個(gè)人IP背后，是一條完整的產(chǎn)銷供應(yīng)鏈，有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，以及就業(yè)帶動(dòng)功能。能做到行業(yè)頂尖，同樣是擁有“專業(yè)知識(shí)或?qū)ｉT技能”。至于李慶恒，他不僅個(gè)人表現(xiàn)突出，還參加了第三屆浙江省快遞職業(yè)技能競賽，有過多次比賽的獲獎(jiǎng)經(jīng)歷，職業(yè)技能堪稱行業(yè)頂尖，入選高層次人才也是名正言順。

值得一提的是，李慶恒這樣的高技能人才，在杭州的高層次人才分類認(rèn)定中，占比只有5%左右?？梢?，其整體的人才目錄還是比較豐富多元化的。而對新式人才的接納，人才類別的多樣性，是城市開放性的體現(xiàn)。

尤其在“搶人大戰(zhàn)”的背景下，杭州去年以55.4萬人的常住人口增長，榮膺全國的“人氣之王”，在人才觀念上與時(shí)俱進(jìn)，為其城市吸引力提供了一層解釋。

新經(jīng)濟(jì)形態(tài)催生新式人才

人才的定義，雖然較為明確，不過人才的認(rèn)定，其實(shí)沒有始終固定的標(biāo)準(zhǔn)，它的范圍是和市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展緊密掛鉤的。

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)單一的時(shí)候，人才的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)也比較簡單。在改革開放初期，市場經(jīng)濟(jì)剛剛起步，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的觀念尚有殘余，盡管存在“造導(dǎo)彈的不如賣茶葉蛋的”倒掛現(xiàn)象，但那時(shí)候公認(rèn)的人才，通常是科研人士。

彼時(shí)，下海經(jīng)商的商業(yè)精英，或者擅長企業(yè)管理的人物，不會(huì)被認(rèn)定為人才。改革開放逐漸深入，過去被歧視的商業(yè)人才，現(xiàn)在已經(jīng)成了企業(yè)和城市爭搶的對象。觀念變化背后，正是市場經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。

隨著生產(chǎn)力、技術(shù)的進(jìn)步，總會(huì)從無到有，不斷涌現(xiàn)出一些新產(chǎn)業(yè)和新業(yè)態(tài)，以及對應(yīng)的新職業(yè)和新工種，并且逐漸體現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)和社會(huì)價(jià)值。

比如前面提到的《職業(yè)分類大典》，自頒布以來，在1838個(gè)收錄職業(yè)的基礎(chǔ)上，已經(jīng)陸續(xù)新增了100多個(gè)新職業(yè)。李慶恒的“快遞員”職業(yè)，是在2015年納入大典的;2019年，“電子競技運(yùn)營師”“電子競技員”成功入列新職業(yè)范疇;今年則新增了“區(qū)塊鏈工程技術(shù)人員”“互聯(lián)網(wǎng)營銷師”。

新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)和職業(yè)崗位不斷涌現(xiàn)，必然會(huì)催生一批行業(yè)佼佼者。這些身處行業(yè)金字塔尖的人物，有專業(yè)的知識(shí)技能，所從事的工作還能夠產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)價(jià)值，成為新式的人才。

李佳琦和李慶恒躋身人才行列，有的網(wǎng)友感到不解，說到底，還是因?yàn)閷π聵I(yè)態(tài)和新職業(yè)崗位抱有偏見，戴著有色眼鏡。但這些新興行業(yè)，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，在拉動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富增加值上不斷凸顯作用。以李佳琦所在的直播電商領(lǐng)域?yàn)槔?，?shù)據(jù)顯示，2020年直播電商銷售規(guī)模將達(dá)9160億元，約占網(wǎng)絡(luò)零售規(guī)模的8.7%。

《職業(yè)分類大典》在2015年全面更新后，去年和今年再次升級(jí)，頻率明顯超乎以往。這正是因?yàn)槭袌鼋?jīng)濟(jì)的形態(tài)日益豐富，職業(yè)類別不斷增加?！秶抑虚L期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》也提到，要充分發(fā)揮市場配置人才資源的基礎(chǔ)性作用，改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)人才結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

因此，將新興行業(yè)的佼佼者及時(shí)納入人才目錄，本身就是按市場規(guī)律辦事，在激發(fā)勞動(dòng)者創(chuàng)造力同時(shí)，還能對相關(guān)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)補(bǔ)強(qiáng)。

而對地方來說，新業(yè)態(tài)新職業(yè)下新式人才不斷涌現(xiàn)，如果還是抱著僵化的人才觀，輕視那些新式人才，只會(huì)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展脫節(jié)。

要敞開大門，更要修煉內(nèi)功

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化，一些新興行業(yè)，各地開始逐漸接納，希望借此彎道超車，搶占新的行業(yè)風(fēng)口。比如很多城市都曾發(fā)力電競產(chǎn)業(yè)，西安還發(fā)布《西安曲江新區(qū)關(guān)于支持電競游戲產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策（試行）》文件。

新興行業(yè)、新式人才的競爭，日益白熱化。于地方而言，既然人才外延越來越寬泛，那么城市選才標(biāo)準(zhǔn)，就應(yīng)該打破各種條條框框，足夠開放，以市場為導(dǎo)向，面向各行各業(yè)。

這方面，上海等一些城市做法就比較靈活，它們特別預(yù)留了“特殊人才”通道，相當(dāng)于開設(shè)一個(gè)針對不在現(xiàn)有目錄中新式人才的綠色通道。

放眼全國，很多地方的人才標(biāo)準(zhǔn)，也在依據(jù)自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和產(chǎn)業(yè)需求不斷更新。

比如深圳的高層次認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)中，工藝美術(shù)大師、技能大師工作室主持人甚至是名中醫(yī)、優(yōu)秀中醫(yī)都赫然在列;重慶之前的“鴻雁計(jì)劃”范圍也從“研發(fā)類科技人才”擴(kuò)大到符合規(guī)定的創(chuàng)新、管理等崗位人才。

再比如北京，之前公布的《北京市引進(jìn)人才管理辦法》中，科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)意、國際交往中心建設(shè)、金融、體育、教育衛(wèi)生、高技能等7類人才，都是招引的對象。其中，像文化創(chuàng)意類人才，甚至還涵括社會(huì)貢獻(xiàn)較大的知名媒體人、自由撰稿人。

一些定位較為特殊的地區(qū)，對人才還會(huì)有其他招引政策。比如7月福建發(fā)布的《福建省高層次人才認(rèn)定和支持辦法（試行）》，單列設(shè)置了面向臺(tái)灣人才的認(rèn)定條款和支持政策。

在地方人才觀念變化同時(shí)，對人才的吸納力度，也在明顯加強(qiáng)。比如“搶人大戰(zhàn)”中，各城市都開出了優(yōu)厚籌碼，不僅奉上戶口，補(bǔ)貼還動(dòng)輒數(shù)百萬元。

當(dāng)然，并不是條件越優(yōu)厚，搶人的效果越好。李佳琦落戶的上海，電商直播產(chǎn)業(yè)首屈一指;李慶恒落戶的杭州，有著發(fā)達(dá)的網(wǎng)購和快遞行業(yè)。栽下梧桐樹，能不能引來“金鳳凰”，關(guān)鍵還在于有沒有支撐人才發(fā)展的環(huán)境。

之前擬向全國引進(jìn)2000名博士、碩士研究生的太原，卻被罵上熱搜，很多網(wǎng)友質(zhì)疑，人才的學(xué)歷門檻如此高，當(dāng)?shù)貐s未必有適合的崗位供其發(fā)光發(fā)熱。所以，要想成為人才高地，一方面，要打破條條框框的束縛，保持人才觀念的開放性，為李佳琦和李慶恒等新式人才敞開大門;另一方面，還得在產(chǎn)業(yè)上修煉內(nèi)功，讓新式人才有最大化實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的空間和機(jī)會(huì)。

在城市間人才競爭白熱化的當(dāng)下，引來人才只是第一步。留住人才，同樣得在提升城市服務(wù)質(zhì)量、改善營商環(huán)境等方面下苦功，創(chuàng)造良好的就業(yè)和宜居環(huán)境。