水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中的作用

晏力聃

(貴州水利投資(集團(tuán))有限責(zé)任公司，貴陽 550000)

1 我國水土流失現(xiàn)狀

在過去的很長一段時間內(nèi)，我國大部分地區(qū)的自然生態(tài)情況都比較樂觀，即使有水土流失的現(xiàn)象發(fā)生，也都是自然災(zāi)害造成的，那時，人與自然能夠和諧相處。建國以來，人們的經(jīng)濟水平不斷提高，導(dǎo)致人口激增，為了獲取食物和木材，進(jìn)一步加劇了水土流失情況。改革開放以來，人們開始意識到水土保持的重要性，國家也開始出臺了一系列措施進(jìn)行水土保持措施，緩解了濫砍、濫牧的情況。但是隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國的城鎮(zhèn)化建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)等開始大規(guī)模的開展，使水土流失情況進(jìn)一步加劇。目前，我國的水土保持工作已經(jīng)取得了一定的成果，但是水土流失情況依然不容樂觀，為了響應(yīng)國家可持續(xù)發(fā)展的號召，必須對水土流失情況進(jìn)行治理。

2 水土流失對水利的危害

2.1 枯水季節(jié)水量減少，容易發(fā)生旱災(zāi)

首先，水土流失地區(qū)的水土涵養(yǎng)水量的能力下降，雨季來臨時土壤不能保存足夠的水源，到了枯水季節(jié)，就會造成嚴(yán)重的旱災(zāi)。土壤的蓄水能力下降以后，儲蓄的水量隨之降低，雨季來臨時土壤不能起到很好的調(diào)節(jié)作用，也會引發(fā)澇災(zāi)。其次，水土流失使梯田、河道發(fā)生淤積，蓄水容量減少，導(dǎo)致雨季水量增多，枯水季節(jié)水量更少，對人們的生產(chǎn)和生活都造成了嚴(yán)重的影響[1]。

2.2 增加地表徑流，加劇洪水泛濫

水土流失使枯水季節(jié)水量減少，但在洪水季節(jié)恰恰相反。水土流失嚴(yán)重的地區(qū)，植被大部分遭到了破壞，同時，山區(qū)更容易發(fā)生水土流失。當(dāng)暴雨發(fā)生時，由于地面坡度大，植被少，坡面截流能力較差，土壤表層涵水能力低，使降雨強度遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于土壤入滲速度，雨水來不及入滲，迅速大量成流，瞬時形成山洪，洪水過程與暴雨過程相似，陡漲陡落，歷時短暫，洪水夾雜泥沙傾瀉而下，使下游人民的生命財產(chǎn)遭受嚴(yán)重?fù)p失[2]。某流域水土流失原因見表1。

表1 某流域水土流失原因

2.3 造成河庫淤塞，降低水利工程的效益

水土流失會使大量的泥沙流入下游的河流和水庫中區(qū)，既降低了水庫的蓄水能力，同時也降低了水庫的防洪、抗旱能力。水土流失嚴(yán)重的情況下還可能會造成垮壩現(xiàn)象，從而影響到水利工程的綜合效益。

2.4 容易引發(fā)山體滑坡、泥石流等災(zāi)害

由于植被破壞、徑流改變，土壤乃至地質(zhì)結(jié)構(gòu)受到影響，一遇暴雨，極易形成山體滑坡和泥石流，造成山洪災(zāi)害?；隆⒛嗍鞯葹?zāi)害除了沖毀房屋、道路、電力通訊等設(shè)施外，也將破壞農(nóng)田、水塘、水凼、水庫等水利設(shè)施。大到暴雨和小到中雨時對水土的影響見圖1和圖2。

圖1 大道暴雨對水土流失的影響

圖2 小到中雨對水土的影響

3 水土保持的方法

3.1 合理配置水土資源

我國的水土資源管理經(jīng)驗不足，因此，相關(guān)部門在進(jìn)行水土資源管理時需要向國外學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗，提高水土資源管理水平，盡量避免水土流失因為配置管理不當(dāng)而出現(xiàn)的問題。此外，還要及時總結(jié)過去，吸取經(jīng)驗，在過去水土資源管理經(jīng)驗中找出值得借鑒的成功經(jīng)驗，并加以推廣，對于過去水土治理中存在的問題，則要加以避免，防治再次出現(xiàn)類似的情況。

3.2 建立穩(wěn)定的投入保障機制

在水利工程中推廣可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略時間并不長，因此，相應(yīng)的保障機制還不穩(wěn)定，因此，國家應(yīng)該在目前已有的基礎(chǔ)上不斷加大對于水土保持工作的資金投入和政策扶持。同時還要利用社會資金加快水利工程可持續(xù)發(fā)展，探索出一條穩(wěn)定的、完善的資金保障機制。對于那些在水土保持工作上取得一定成就的地區(qū)給予鼓勵和資金獎勵，對于水土流失比較嚴(yán)重的地區(qū)，可以采取承包責(zé)任制的方式來改善現(xiàn)狀。調(diào)動水土流失嚴(yán)重地區(qū)當(dāng)?shù)鼐用竦姆e極性，使每個人都能投入到水土保持工作中去。對于為了水土保持工作而借的貸款銀行要適當(dāng)放寬額度，延長還款時間。

3.3 加強預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)

繼續(xù)加大水土保持預(yù)防監(jiān)督工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督執(zhí)法力度，促進(jìn)水土保持法制體系和執(zhí)法體制建設(shè)。在水土保持工作中，需要相關(guān)部門加強預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)，與其他相關(guān)部門合作，及時觀察水土流失情況，出現(xiàn)問題，立即匯報，爭取將水土流失造成的危害降到最低。

3.4 增強各級各地方政府的決策和管理能力

不同地區(qū)的水土保持建設(shè)中，需要當(dāng)?shù)卣Y(jié)合實際情況，認(rèn)真分析水土流失情況，制定出重點治理區(qū)域。然后再研究出一套合理的水土保持方案，改善水土流失情況，促進(jìn)當(dāng)?shù)厮聵I(yè)的發(fā)展和社會的進(jìn)步。

3.5 加大執(zhí)法的力度

完善水土保持相關(guān)法律法規(guī)，并且將這些規(guī)定落到實處。此外，相關(guān)部門還要加大宣傳，提高民眾的法制意識和法制觀念。對于容易出現(xiàn)水土流失的地區(qū)，可以聯(lián)系土地的所有者或者是經(jīng)營者，使他們承擔(dān)水土保持工作。并制定出一套相關(guān)政策，使他們遵循。通過法律，保證水土資源的開發(fā)者的合法權(quán)益，使水土保持工作逐漸走入法制化的道路。

4 水土保持在水利中的作用

水土保持在水利工程中的作用比較明顯，水土保持能夠減緩水土流失帶來的各種危害，還能夠提高水土資源的利用率，為水利工程生態(tài)建設(shè)提供保障。

具體來說，水土保持能夠降低洪澇災(zāi)害發(fā)生的頻率，水土保持工程能夠在汛期的時候攔截徑流，使水庫不至于決堤，而且水土保持工程還能夠增加土壤的吸水量，這樣汛期來臨的時候就能夠減少徑流量。而在枯水季節(jié)時還可以將儲蓄的水放出，增加凈流量，改善旱情。水土保持工程還能夠在一定程度上減少地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生，有利于水利工程的發(fā)展。

[1]陶濤.關(guān)于水土保持在水利可持續(xù)發(fā)展中作用的思考[J]，科技資訊，2008(08):165.

[2]張歡樂.水土保持與水利可持續(xù)發(fā)展[J]，山西水土保持科技，2008(02):18－19.