當(dāng)前我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)與財(cái)政政策取向

鄭煒

摘 要：全球經(jīng)濟(jì)在2008年以后持續(xù)著下降趨勢(shì)，在2009年的第一個(gè)季度的時(shí)候仍是呈下滑狀態(tài)，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)也同樣處在震蕩狀態(tài)。雖然全球經(jīng)濟(jì)快速下滑，但是出現(xiàn)了積極因素。本文是在財(cái)政減收以及財(cái)政支出極速增加的前提下，將弗萊明模型看作是研究基礎(chǔ)來(lái)合理有效的調(diào)整貨幣政策以及新的財(cái)政政策。新的財(cái)政政策將會(huì)涉及到整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)，將協(xié)調(diào)國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，有力的調(diào)整從而激活市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。在逐漸完善人民幣走向國(guó)際化的前提下，改善全球貨幣機(jī)制。

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì)；財(cái)政政策；金融危機(jī)

在美國(guó)次貸危機(jī)的發(fā)生以及深層次演變，從而逐漸的成為一場(chǎng)全球性的經(jīng)融危機(jī)。歐洲發(fā)達(dá)國(guó)家都無(wú)一幸免被卷入其中，這是全球金融市場(chǎng)在建立牙買加體系以來(lái)最為嚴(yán)峻的時(shí)刻。中國(guó)，一個(gè)作為美國(guó)的主要貿(mào)易合作伙伴以及全球世界第三大貿(mào)易市場(chǎng)的國(guó)家，也被卷入到這場(chǎng)危機(jī)中。中國(guó)面臨著多數(shù)困難：市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下降、通貨膨脹、迎接全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)。中國(guó)在發(fā)達(dá)的資本主義市場(chǎng)和一些發(fā)達(dá)的國(guó)家一起面臨全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候，它的宏觀經(jīng)濟(jì)將面臨著重大挑戰(zhàn)，同時(shí)也將迎來(lái)微調(diào)的新時(shí)期。

1.我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)分析

在全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的背景下，2008年10月到12月我國(guó)的經(jīng)濟(jì)呈明顯的下降趨勢(shì)，雖然物價(jià)的平均水平雖然下降了，但是整體來(lái)說(shuō)還是處在高姿態(tài)的位置。投資與消費(fèi)水平的增長(zhǎng)保持著同步調(diào)的增長(zhǎng)，而且經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到不斷地改善，全球進(jìn)口的速率也得到增加，與此同時(shí)，出口的比例減少；一些工業(yè)的經(jīng)濟(jì)開始下降，而其中明顯是中小型企業(yè)。這段時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)主要是以下方面：

2013年度的第三季度的GDP為81011億元，同比增長(zhǎng)了9.1%，對(duì)比于上半年平均增速10.0%來(lái)說(shuō)下降了1個(gè)百分點(diǎn)。而2013年的前三個(gè)季度的GDP為231630億元，同比增長(zhǎng)了10.5%，但是要比2012年的增速少2個(gè)百分點(diǎn)，GDP在連續(xù)5個(gè)季度都是呈上升趨勢(shì)，總體來(lái)看我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)是呈現(xiàn)上升的趨勢(shì)。但是即使如此，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)速度還是處在一個(gè)正常的位置，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也還是比較的穩(wěn)定。

雖然物價(jià)還是在一個(gè)高水平的位置，但是CPI的增長(zhǎng)速度卻開始逐漸下降，從2月份的8.5%開始到9月份便下降到4.5%。但是在這段期間是存在特殊原因的，比如說(shuō)在全運(yùn)會(huì)期間的能源價(jià)格和便民商品都得到管制，并且PPI有大幅度的上升趨勢(shì)，所以我們還是不能很確切地說(shuō)CPI出現(xiàn)拐點(diǎn)。就CPI統(tǒng)計(jì)的城鄉(xiāng)以及構(gòu)成商品來(lái)說(shuō)，它的商品價(jià)格指數(shù)是呈直線，而且它的動(dòng)向也是保持不變的，都是呈小范圍的下降趨勢(shì)，但是也存在例外，比如說(shuō)服裝和娛樂(lè)設(shè)施文化教育是呈增長(zhǎng)趨勢(shì)的。PPI的指數(shù)是和CPI相反的，它是呈現(xiàn)上升趨勢(shì)的，前三個(gè)季度都達(dá)到了8.5%，與2007年相比增長(zhǎng)了5個(gè)百分比。8月份的PPI高達(dá)10%，雖然9月相對(duì)8月是減少的，還是高出了9.0%。分析其中原因可以知道原材料、燃料以及動(dòng)力購(gòu)價(jià)都上升到12%，和2011年同一時(shí)期相比增長(zhǎng)了5.5個(gè)百分點(diǎn)，但是站在月份間的數(shù)據(jù)，這個(gè)指數(shù)還是有一點(diǎn)微小的下降。PPI和CPI呈現(xiàn)相反的趨勢(shì)，若果不能很好地拉動(dòng)全球的能源以及原材料的價(jià)格，那么企業(yè)會(huì)由于生產(chǎn)資料價(jià)格不斷地攀升的基礎(chǔ)上而大幅度的縮水。在這樣的情況下，我們是不能將企業(yè)為提高CPI而給整體提價(jià)的可能排除。

2.應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)的財(cái)政政策要點(diǎn)

在面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的時(shí)候應(yīng)該把全球政策看作是基礎(chǔ)，在這個(gè)基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)一步改善，當(dāng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體系還呈現(xiàn)明朗的時(shí)刻，該階段的財(cái)政政策主要功能是預(yù)防全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)的干擾，簡(jiǎn)單的說(shuō)就是要避免房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)、增大內(nèi)需以及改善產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。其中主要包括：

避免房地產(chǎn)危險(xiǎn)，要大幅度的建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉價(jià)出租房。次貸危機(jī)會(huì)對(duì)我國(guó)的房地

產(chǎn)行業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重的傷害，很大程度上會(huì)打垮處于調(diào)整期的房地商。如今我國(guó)的房地產(chǎn)行業(yè)是處于一個(gè)敏感時(shí)期，所以要想如何確保房地產(chǎn)健康發(fā)展的意義已經(jīng)脫離了當(dāng)前模式下的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)的安全保障系數(shù)。在這個(gè)前提下，我們建議財(cái)政政策要和貨幣政策要相互協(xié)調(diào)，確保在對(duì)房地產(chǎn)貸款不放松的前提下，不打消房地產(chǎn)價(jià)格，但是要擠壓房?jī)r(jià)高價(jià)，避免房?jī)r(jià)泡沫產(chǎn)生。除此之外，要加大保障住房安全系數(shù)，確保房地產(chǎn)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變快速進(jìn)行。財(cái)政政策要給住房需求給予貼息支持，緩解現(xiàn)在房地產(chǎn)存在的 不利因素。

要增大內(nèi)部需求，來(lái)抵抗外部的風(fēng)險(xiǎn)。要想很好地避免全球經(jīng)濟(jì)危機(jī)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生不利影響，那么我們需要改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，將現(xiàn)在的外部需求轉(zhuǎn)化為內(nèi)部需求，避免因?yàn)橥獠啃枨蠼o我國(guó)帶來(lái)的巨大影響。同時(shí)我們也要選擇一個(gè)恰當(dāng)?shù)臅r(shí)機(jī)來(lái)進(jìn)一步提升個(gè)人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)扣除，加強(qiáng)教育、醫(yī)療以及養(yǎng)老體系的建設(shè)，深切落實(shí)政府補(bǔ)貼，增加中低層的生活補(bǔ)助，多方面的提高居民的收入，優(yōu)化居民的消費(fèi)底線。我們要鼓勵(lì)東部企業(yè)向西部發(fā)展，對(duì)于企業(yè)的轉(zhuǎn)移和研發(fā)都要給及相應(yīng)的補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)，從而吸引企業(yè)者的熱情。

3.以長(zhǎng)期利益為目標(biāo)的財(cái)政政策改革

財(cái)政政策都是有屬于它自身的特點(diǎn)和規(guī)律，所以在財(cái)政改革的期段我們不單單要保障它的短期目標(biāo)，也要全面考慮它的長(zhǎng)期目標(biāo)以及發(fā)展目標(biāo)。如今階段財(cái)政所實(shí)施的以長(zhǎng)期目標(biāo)為對(duì)象的財(cái)政改革內(nèi)容包含在以下方面：

要保證中小型企業(yè)得到便利的融資條件。在宏觀調(diào)控中我國(guó)在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上面付出了很大的代價(jià)。而其中最為明顯的是中小型企業(yè)都由于資金的斷裂而破產(chǎn)。站在發(fā)達(dá)國(guó)家的角度來(lái)看，中小型企業(yè)在長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中會(huì)對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)，同時(shí)也會(huì)使得經(jīng)濟(jì)得到穩(wěn)定發(fā)展。所以財(cái)政部門應(yīng)該采取新方法來(lái)帶動(dòng)中小型企業(yè)的發(fā)展。

要推動(dòng)個(gè)人所得稅的改革。我們將個(gè)人所得稅看作是一個(gè)縮小貧富差距的指標(biāo)，同時(shí)也是促進(jìn)社會(huì)公平的工具。現(xiàn)階段對(duì)于個(gè)人所得稅的改革整體思想是建立在“民生”上，要高度重視個(gè)人所得稅的社會(huì)職能。其中存在的主要設(shè)施有：在免征額確定的前提下，利用扣除標(biāo)準(zhǔn)額指數(shù)的做法來(lái)使得個(gè)人所得稅的起點(diǎn)和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)情況、通貨膨脹的嚴(yán)重性以及居民平均收入相結(jié)合。在確定了收入以后，逐步地從單一的個(gè)人所得稅這一個(gè)指標(biāo)過(guò)渡到其他方面上。

我們要始終不渝的深化改革國(guó)有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)。國(guó)有資產(chǎn)是一個(gè)國(guó)家的正當(dāng)收益，所以我們有權(quán)利有義務(wù)去管好國(guó)有資產(chǎn)收益。它不但會(huì)促進(jìn)世界的公平競(jìng)爭(zhēng)，還可以很好地提高經(jīng)濟(jì)效率。我們可以合理的征收國(guó)有資產(chǎn)并將其規(guī)劃到預(yù)算管理中。除此之外，還需要積極的探求國(guó)有資產(chǎn)壟斷的解決方法，當(dāng)是法律意義上或者是政府保障壟斷的企業(yè)可以征收相應(yīng)的費(fèi)用。若是沒(méi)有明確的規(guī)定，就可以以競(jìng)爭(zhēng)的形式來(lái)競(jìng)爭(zhēng)，從而提高經(jīng)濟(jì)效益。（作者單位：鞍山市委黨校）

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