關(guān)于推動山東增殖放流事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略對策思考

◎ 文/涂忠 董天威 胡新艷 韓曉鳳 王四杰

本文從增殖放流特點(diǎn)出發(fā)，系統(tǒng)闡述了山東省增殖放流事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略考量，提出了新時代發(fā)展的具體對策，以期推動山東省從放流大省向放流強(qiáng)省轉(zhuǎn)變，并為全國各地推進(jìn)水生生物資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供借鑒。

山東省是漁業(yè)大省、增殖放流大省。1984年，山東省在全國率先開展以中國對蝦為龍頭的大規(guī)模增殖放流活動；2005年，又啟動實(shí)施“漁業(yè)資源修復(fù)行動計劃”，在全國率先對漁業(yè)資源進(jìn)行全方位、立體式、系統(tǒng)性修復(fù)，至今已累計增殖放流各類水生生物苗種近千億單位，首創(chuàng)的增殖站、標(biāo)準(zhǔn)化、云放魚、大放流等山東省理念被納入全國“十四五”增殖放流工作指導(dǎo)意見，增殖放流規(guī)模、技術(shù)與管理水平及增殖效益等均處于全國前列。然而，增殖放流是一項(xiàng)整體性、系統(tǒng)性、協(xié)同性非常強(qiáng)，專業(yè)性、技術(shù)性、時令性要求非常高的生態(tài)工程，新時代高質(zhì)量發(fā)展需堅持系統(tǒng)思維、強(qiáng)化頂層設(shè)計，科學(xué)明確新形勢新任務(wù)下的戰(zhàn)略對策已成當(dāng)務(wù)之急。

一、新時代山東省增殖放流事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略考量

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，牢固樹立大食物觀，堅持向江河湖海要食物，從增殖放流行業(yè)特點(diǎn)出發(fā)，把握行業(yè)發(fā)展規(guī)律和大勢，聚焦高質(zhì)量發(fā)展，以“科學(xué)規(guī)范、涵養(yǎng)生態(tài)、提質(zhì)增效、富裕漁民”為目標(biāo)，以全面提升增殖放流效果為導(dǎo)向，以嚴(yán)格生態(tài)安全管控為重點(diǎn)，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)范化管理，強(qiáng)化全方位支撐，不斷提升增殖放流的科學(xué)化、規(guī)范化、安全化、高效化、社會化、品牌化水平，扎實(shí)推進(jìn)增殖放流管理體系和管理能力建設(shè)。

（二）基本原則

1.生態(tài)優(yōu)先，科學(xué)發(fā)展

牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，始終按照生物規(guī)律辦事。充分考慮漁業(yè)水域資源環(huán)境現(xiàn)狀、現(xiàn)代化海洋牧場建設(shè)需求，科學(xué)確定增殖放流發(fā)展重點(diǎn)，合理安排增殖放流物種結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局及數(shù)量規(guī)模。嚴(yán)格管控增殖放流種質(zhì)安全、生態(tài)安全，強(qiáng)化群眾性底播增殖、社會性放流放生監(jiān)管。

2.系統(tǒng)觀念，協(xié)調(diào)發(fā)展

堅持公益性增殖放流、群眾性底播增殖、社會性放流放生三位一體、協(xié)同共進(jìn)；堅持大養(yǎng)護(hù)理念，強(qiáng)化與各類保護(hù)區(qū)建設(shè)、漁政執(zhí)法等養(yǎng)護(hù)措施有機(jī)結(jié)合，形成養(yǎng)護(hù)合力；探索全生態(tài)鏈、多生態(tài)位修復(fù)，構(gòu)建魚、蝦、蟹、貝、藻等多營養(yǎng)層級協(xié)調(diào)發(fā)展的增殖放流新格局；堅持增殖放流項(xiàng)目實(shí)施和支撐能力建設(shè)同抓共促，強(qiáng)化規(guī)范化、制度化管理，堅持專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)施，完善法規(guī)政策、科技創(chuàng)新、苗種供應(yīng)等支撐體系建設(shè)。

3.突出重點(diǎn)，融合發(fā)展

以近海捕撈漁民增收型、海洋牧場海釣產(chǎn)業(yè)促進(jìn)型物種增殖放流為重點(diǎn)，統(tǒng)籌水生生物種群修復(fù)型、瀕危物種拯救型、生物生態(tài)凈水型、增殖試驗(yàn)儲備型等物種增殖放流發(fā)展。更好發(fā)揮增殖放流在現(xiàn)代化海洋牧場中的主導(dǎo)作用，做好融合發(fā)展大文章。結(jié)合不同類型海洋牧場，有針對性地開展不同類型特色物種增殖放流，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)、效益更佳。

4.政府主導(dǎo)，全民參與

增殖放流是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要密切政產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，強(qiáng)化相關(guān)職能部門配合，整合系統(tǒng)內(nèi)外資源，形成工作合力。繼續(xù)加大和創(chuàng)新宣傳工作，積極引導(dǎo)社會力量科學(xué)有序參與，逐步建立起以政府投入為主導(dǎo)、全社會共同參與的多元化資金投入長效機(jī)制，持續(xù)打造全民參與的“大放流”格局，切實(shí)將增殖放流打造成像陸地植樹造林一樣的群眾性大型社會公益活動。

（三）主要目標(biāo)

力爭用3年～5年，將山東省增殖放流打造成漁業(yè)領(lǐng)域鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，構(gòu)建“投入多元保障、管理規(guī)范有效、支撐全面有力、供苗集約高效、種質(zhì)安全可控、社會參與廣泛、效益日益顯著”的增殖放流高質(zhì)量發(fā)展新格局，為全國水生生物資源養(yǎng)護(hù)事業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)。

二、新時代山東省增殖放流事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的具體對策

（一）創(chuàng)新管理體制機(jī)制

1.構(gòu)建體系內(nèi)“大合唱”工作格局

整合各級漁業(yè)主管部門、漁政部門、漁業(yè)發(fā)展技術(shù)支持機(jī)構(gòu)、科研教學(xué)單位、供苗單位、養(yǎng)護(hù)協(xié)會、漁民群眾等各方力量，積極打造“分工明確、同頻共振”的增殖放流高質(zhì)量發(fā)展工作格局。漁業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)增殖放流規(guī)劃、管理制度制定、綜合組織協(xié)調(diào)及行業(yè)監(jiān)督管理等工作；漁政管理部門主要負(fù)責(zé)增殖資源管護(hù)和合理利用監(jiān)管，為增殖放流保駕護(hù)航；漁業(yè)發(fā)展技術(shù)支持機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)增殖放流項(xiàng)目組織實(shí)施和全方位支撐，組織科研教學(xué)單位開展科技攻關(guān)；供苗單位主要負(fù)責(zé)高質(zhì)量苗種培育供應(yīng)；養(yǎng)護(hù)協(xié)會主要負(fù)責(zé)行業(yè)自律、科學(xué)宣傳、社會性放流放生引導(dǎo)等；捕撈漁民主要負(fù)責(zé)增殖資源協(xié)管、增殖效果及意見反饋等，增殖放流利益攸關(guān)方職責(zé)分工見圖1。

圖1 增殖放流利益攸關(guān)方職責(zé)分工圖

2.創(chuàng)新增殖放流實(shí)施機(jī)制

增殖放流是向開放式水域投放水生生物，形成的漁業(yè)資源屬流動公共資源，宜充分發(fā)揮山東省各級漁業(yè)發(fā)展技術(shù)支持機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢、體系優(yōu)勢，建立山東省統(tǒng)籌組織、項(xiàng)目化管理、分級專業(yè)化實(shí)施機(jī)制。其中，重要大宗跨海區(qū)長距離洄游性生態(tài)經(jīng)濟(jì)物種（如中國對蝦等）以及國家重點(diǎn)保護(hù)水生動物、試驗(yàn)物種項(xiàng)目等由省級漁業(yè)發(fā)展技術(shù)支持機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)施，地方性、轄區(qū)受益的近距離洄游普通經(jīng)濟(jì)物種及涉水涉漁等生態(tài)補(bǔ)償放流項(xiàng)目在省級統(tǒng)籌布局下，由市級漁業(yè)發(fā)展技術(shù)支持機(jī)構(gòu)承擔(dān)實(shí)施；縣級漁業(yè)發(fā)展技術(shù)支持機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)本級財政安排的增殖放流項(xiàng)目，協(xié)助本級漁業(yè)主管部門強(qiáng)化群眾性底播增殖監(jiān)管和社會性放流放生規(guī)范引導(dǎo)等工作。

（二）建立專項(xiàng)資金多元穩(wěn)定保障機(jī)制

1.建立專項(xiàng)資金保障機(jī)制

依據(jù)山東省政府規(guī)章206號省長令，爭取恢復(fù)設(shè)立增殖放流專項(xiàng)資金，并由省里統(tǒng)籌安排、?？顚Ｓ茫瑫斦块T制定《山東省水生生物增殖放流專項(xiàng)資金管理辦法》，參照中央農(nóng)業(yè)資源及生態(tài)保護(hù)補(bǔ)助資金支出方向，明確增殖放流專項(xiàng)資金可部分（如10%）用于組織實(shí)施、科技攻關(guān)、跟蹤監(jiān)測、效果評價等支撐能力建設(shè)。專項(xiàng)資金宜上一年度年底前明確，以便年底前將項(xiàng)目落實(shí)到具體供苗單位，中標(biāo)單位可進(jìn)而有的放矢安排苗種生產(chǎn)，漁業(yè)主管部門有針對性地對苗種繁育進(jìn)行全程監(jiān)管，從根子上解決制約山東省增殖放流持續(xù)健康發(fā)展“資金落實(shí)晚、項(xiàng)目實(shí)施晚、育苗無預(yù)期、監(jiān)管不到位、安全有隱患、質(zhì)量無保障、效果不理想”等系列突出問題。

2.構(gòu)建多元化資金投入長效機(jī)制

注重各類資金統(tǒng)籌整合，發(fā)揮資金整體效能。鑒于水生生物資源的生態(tài)價值、有限性和稀缺性，繼續(xù)完善水生生物資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償制度，爭取恢復(fù)征收漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)；嚴(yán)格生態(tài)補(bǔ)償?shù)壬嫠鏉O放流項(xiàng)目監(jiān)管，將禁漁期罰沒資金、海域使用金部分用于增殖放流，建立非法捕撈等刑事連帶民事公益放流訴訟制度；廣泛調(diào)動社會投資積極性，引導(dǎo)公益組織加大投入，逐步建立以各級政府財政投入為主，漁業(yè)資源增殖保護(hù)費(fèi)、漁業(yè)生態(tài)補(bǔ)償費(fèi)、非法捕撈罰沒資金、漁用燃油退坡資金、海域使用金、個人捐助、企業(yè)贊助等為補(bǔ)充的增殖放流資金多元化投入機(jī)制。

（三）強(qiáng)化增殖放流三位一體監(jiān)管

1.強(qiáng)化公益性增殖放流監(jiān)管

一是嚴(yán)格苗種質(zhì)量管控。公益性增殖放流是增殖放流的主體，所用親本必須是本地種，來源可溯、數(shù)量充足。大宗物種親本原則上應(yīng)在500尾（或250組）以上，及時補(bǔ)充本地野生親本，魚類親本最多使用三年。組織專家隨機(jī)開展親本種質(zhì)、苗種來源以及苗種質(zhì)量檢查評估，嚴(yán)格苗種檢驗(yàn)檢疫，探索建立種質(zhì)抽檢制度，嚴(yán)禁“挑雌放雄”“挑壯放弱”等行為。強(qiáng)化苗種野性訓(xùn)練，提高苗種放流成活率。結(jié)合山東省海洋牧場綜合管理信息平臺建設(shè)，探索對重點(diǎn)供苗單位布設(shè)在線監(jiān)控系統(tǒng)，開發(fā)育苗進(jìn)度“云報告”APP，組織供苗單位及時報告關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)育苗情況，將違反種質(zhì)規(guī)定、使用禁用藥物或未自繁自育、嚴(yán)重弄虛作假的供苗單位一票否決，納入黑名單管理。

二是加強(qiáng)放流驗(yàn)收環(huán)節(jié)全程監(jiān)管。放流期間，各級漁業(yè)主管部門要組織專業(yè)技術(shù)力量對項(xiàng)目實(shí)施方和供苗方嚴(yán)格監(jiān)督、全程監(jiān)管，切實(shí)提高苗種入水成活率及增殖效益。繼續(xù)完善主管部門專業(yè)監(jiān)督為主，社會義務(wù)監(jiān)督和漁民代表、人大和政協(xié)代表監(jiān)督為輔的監(jiān)督機(jī)制，鼓勵市域間交叉驗(yàn)收、同業(yè)相互監(jiān)督，建立執(zhí)法記錄儀全過程錄像監(jiān)督制度。

三是統(tǒng)籌增殖資源綜合管護(hù)措施。探索設(shè)立增殖保護(hù)區(qū)，將增殖放流與海洋牧場建設(shè)、種質(zhì)保護(hù)區(qū)建設(shè)、漁政執(zhí)法、伏季休漁等保護(hù)措施有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步提升綜合養(yǎng)護(hù)效果。盡快將水域生態(tài)補(bǔ)償放流納入行業(yè)監(jiān)管范疇，堅持“三分放、七分管”，強(qiáng)化增殖資源管護(hù)，嚴(yán)防“前面放、后面捕”等偷漁濫捕現(xiàn)象，確保增殖效益最大化。鼓勵大力發(fā)展基于增殖放流的大水面生態(tài)漁業(yè)，促進(jìn)內(nèi)陸漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，確保放流效果。

2.強(qiáng)化群眾性底播增殖安全監(jiān)管

山東省群眾性底播增殖規(guī)模龐大，生態(tài)安全形勢嚴(yán)峻。建議市縣級漁業(yè)主管部門落實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任，依法依規(guī)研究確定應(yīng)當(dāng)報告并接受監(jiān)督檢查的增殖放流活動規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)群眾性底播增殖種質(zhì)安全、檢疫等常態(tài)化監(jiān)管，實(shí)行底播前15日報告制度，切實(shí)防范外來種入侵風(fēng)險，確保水域生態(tài)安全。

3.強(qiáng)化社會性放流放生規(guī)范監(jiān)管

一是建立健全各級資源養(yǎng)護(hù)協(xié)會。社會性放流放生是增殖放流的重要補(bǔ)充，建議指導(dǎo)成立山東省水生生物資源養(yǎng)護(hù)協(xié)會（或山東省放魚協(xié)會、全國科學(xué)放魚聯(lián)盟），充分發(fā)揮協(xié)會在行業(yè)自律、宣傳科普、橋梁紐帶等方面的積極作用；加強(qiáng)與佛教協(xié)會的溝通交流，促進(jìn)其協(xié)助漁業(yè)主管部門管好社會放流，同時還可將其作為第三方機(jī)構(gòu)，為涉漁工程水生生物資源保護(hù)和補(bǔ)償、社會捐助放流、增殖放流項(xiàng)目驗(yàn)收等提供相關(guān)服務(wù)。

二是暢通放流平臺。結(jié)合山東省增殖放流供苗體系建設(shè)，定期向社會發(fā)布社會放流定點(diǎn)供苗單位，打通社會放流苗種供應(yīng)的“最后一公里”。爭取專項(xiàng)資金，結(jié)合海岸帶綜合整治及海洋生態(tài)修復(fù)等項(xiàng)目，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批集漁文化宣傳、資源養(yǎng)護(hù)知識普及、休閑旅游、社會慈善放流等功能于一體的大型綜合性放魚臺，為社會放流提供便利。

（四）完善全方位支撐體系

1.完善法規(guī)政策體系

推動國家出臺《中華人民共和國水生生物資源養(yǎng)護(hù)法》?！笆奈濉逼陂g，出臺《山東省水生生物資源養(yǎng)護(hù)管理?xiàng)l例》地方性法規(guī)；依條例配套制訂《山東省水生生物增殖放流項(xiàng)目管理辦法》《山東省水生生物增殖放流苗種生產(chǎn)供應(yīng)管理辦法》等規(guī)范性文件，為增殖放流規(guī)范管理提供制度保障。與財政部門溝通，繼續(xù)創(chuàng)新放流苗種采購方式方法，提高苗種采購工作效率。

2.完善苗種供應(yīng)體系

一是打造專業(yè)供苗隊伍。堅持規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化供苗，避免撒芝麻鹽式供苗放流，建立“布局更加合理、隊伍更加專業(yè)、規(guī)模更加集約、種質(zhì)更有保障、監(jiān)管更加有力、產(chǎn)出更加高效”的增殖放流供苗體系。在山東省統(tǒng)一布局的基礎(chǔ)上，沿海市以縣（市、區(qū)）或典型水域?yàn)閱卧O(shè)置供苗單位數(shù)量，大幅減少供苗單位總數(shù)量，適當(dāng)減少單個供苗單位物種數(shù)量，適度增加其任務(wù)量，爭取實(shí)現(xiàn)育蝦的專門育蝦，育蟹的專門育蟹，育魚的專門育魚。內(nèi)陸地區(qū)重點(diǎn)培育幾個區(qū)域性淡水苗種繁育基地。支持科研教學(xué)單位直接承擔(dān)試驗(yàn)物種、水野瀕危物種等技術(shù)含量較高的特殊物種增殖放流項(xiàng)目。創(chuàng)新開展省級增殖放流示范基地創(chuàng)建活動，推動國家建立一批國家級增殖放流示范基地，切實(shí)發(fā)揮龍頭企業(yè)的示范引領(lǐng)作用。

二是嚴(yán)格苗種自繁自育。放流苗種供應(yīng)單位原則上要求自備親體、實(shí)施全人工育苗。對采購受精卵、蝶狀幼體、無節(jié)幼體等培育放流苗種的，受精卵、蝶狀幼體、無節(jié)幼體等必須來自省內(nèi)原種場或省級主管部門統(tǒng)一認(rèn)定的供應(yīng)單位，且來源清晰可溯。

3.完善科技支撐體系

爭取省級專項(xiàng)資金，按照“先易后難、梯度推進(jìn)”的原則，由省級漁業(yè)發(fā)展技術(shù)支持機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織開展增殖放流精準(zhǔn)科研攻關(guān)，重點(diǎn)解決“放什么”“在哪放”“放多少”“放多大”“何時放”“怎么放”“怎么管”“如何評”“何以安”“怎么優(yōu)”等“十個放”的問題，逐步建立起與增殖放流大省相適應(yīng)的增殖放流科技支撐體系。

一是“測水配方”——開展?jié)O業(yè)水域精準(zhǔn)放流需求研究，重點(diǎn)解決“放什么”“在哪放”“放多少”等問題，進(jìn)一步提升增殖放流科學(xué)性。發(fā)揮山東省漁業(yè)資源調(diào)查監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)共享機(jī)制的作用，系統(tǒng)研究山東省典型水域生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)需求，建立全生態(tài)鏈增殖放流模式和生態(tài)容量評估模型，逐步實(shí)現(xiàn)從“憑著感覺放”到“生態(tài)系統(tǒng)需要什么放流什么、需要多少放流多少”的精準(zhǔn)轉(zhuǎn)變。

二是“標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施”——開展增殖放流實(shí)施關(guān)鍵技術(shù)研究，重點(diǎn)解決“放多大”“何時放”“怎么放”等關(guān)鍵問題，進(jìn)一步提升增殖放流的規(guī)范性，繼續(xù)優(yōu)化山東省增殖放流物種結(jié)構(gòu)。建立增殖放流標(biāo)準(zhǔn)化體系框架，盡快實(shí)現(xiàn)山東省所有物種標(biāo)準(zhǔn)化放流全覆蓋，對現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)及時予以修訂。

三是“科學(xué)評價”——開展增殖放流項(xiàng)目效果評價研究，重點(diǎn)解決“如何評”“何以安”“怎樣優(yōu)”等問題，進(jìn)一步提升增殖放流的安全性、有效性。強(qiáng)化增殖放流全過程綜合評價，建立增殖放流效果評價標(biāo)準(zhǔn)化指標(biāo)體系，對增殖放流效果進(jìn)行精準(zhǔn)評價。探索使用分子標(biāo)記、環(huán)境DNA、環(huán)境RNA等先進(jìn)手段精準(zhǔn)評價單個供苗主體、單個增殖區(qū)域增殖放流的資源貢獻(xiàn)率。開展最小親體數(shù)量以及放流群體對野生群體生態(tài)學(xué)、遺傳多樣性及對生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)和功能的影響等研究。強(qiáng)化效果評價成果運(yùn)用，及時優(yōu)化增殖對策。

四是“智慧放流”——開展增殖放流智慧監(jiān)管技術(shù)研究，重點(diǎn)解決“怎么管”等問題，進(jìn)一步提升增殖放流監(jiān)管效能。組織研發(fā)分辨率高、準(zhǔn)確率高、穩(wěn)定性好的苗種智能計數(shù)儀器；探索開發(fā)魚、蝦、蟹、海蜇等苗種野性馴化裝備；研究突破增殖放流種質(zhì)快速鑒定方法；利用區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，建立增殖放流一張圖，逐步實(shí)現(xiàn)智慧監(jiān)管。

五是“搭建平臺”——組建山東省海洋牧場產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新團(tuán)隊及水生生物增殖放流專家咨詢委員會。依托創(chuàng)新團(tuán)隊和專家智庫，就制約山東省增殖放流高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵性技術(shù)問題開展協(xié)同攻關(guān)，為漁業(yè)主管部門科學(xué)決策提供咨詢建議。

（五）繼續(xù)加大和創(chuàng)新宣傳工作

1.強(qiáng)化頂層設(shè)計

推動國家加強(qiáng)年度全國水生生物資源養(yǎng)護(hù)宣傳活動的頂層設(shè)計，形成宣傳合力。堅持山東省一盤棋，每年省里統(tǒng)籌制定并實(shí)施包括增殖放流、海洋牧場、伏季休漁、漁政執(zhí)法、保護(hù)區(qū)建設(shè)等主要內(nèi)容的年度山東省水生生物資源養(yǎng)護(hù)總體宣傳方案，開展各種形式的公益宣傳，持續(xù)提升山東省漁業(yè)的社會影響力。

2.堅持品牌引領(lǐng)

依托年度山東省水生生物資源養(yǎng)護(hù)總體宣傳方案，按照“政府搭臺、全民唱戲”的工作思路，重點(diǎn)打造“放魚日”“牧場節(jié)”“海釣節(jié)”等特色漁業(yè)品牌；結(jié)合黃河重大國家戰(zhàn)略，配合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主辦“六六全國放流日主場活動”“黃河流域生態(tài)保護(hù)和漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展高峰論壇”等；爭取按程序報請國務(wù)院同意將“放魚節(jié)”上升為山東省地方性節(jié)日；深化黨建業(yè)務(wù)融合發(fā)展，精心培育一批接地氣、有影響、群眾喜聞樂見的增殖放流特色黨建品牌，如“兩山理念·碧水責(zé)任”“放魚養(yǎng)水·養(yǎng)護(hù)生態(tài)”等。

3.創(chuàng)新宣傳形式

整合農(nóng)業(yè)、環(huán)保、海洋、漁業(yè)等行業(yè)系統(tǒng)力量，充分利用好“6月5日世界環(huán)境日”“6月6日全國放魚日”“6月8日世界海洋日”等重要宣傳窗口。制作公益放魚廣告，于放魚日活動前后在央視、山東衛(wèi)視黃金時間滾動播放；堅持政府放流和社會放生相結(jié)合、線上和線下相結(jié)合、免費(fèi)認(rèn)領(lǐng)和愛心認(rèn)購相結(jié)合，持續(xù)創(chuàng)新開展“碧水責(zé)任·云放魚”活動，推動“云放魚”從山東省走向全國。

（六）爭取開展全國創(chuàng)新試點(diǎn)

山東省是漁業(yè)大省、增殖放流大省，目前增殖放流規(guī)模、增殖管理與技術(shù)水平及增殖效果等總體處于全國領(lǐng)先地位，但新時代山東省增殖放流高質(zhì)量發(fā)展在資金保障、實(shí)施模式創(chuàng)新、供苗體系完善、種質(zhì)及生態(tài)安全防控、全方位支撐體系建設(shè)等方面仍面臨諸多堵點(diǎn)、痛點(diǎn)和難點(diǎn)，這些問題亦是全國共性問題，零敲碎打很難突破，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計，整體謀劃推進(jìn)，爭取農(nóng)業(yè)農(nóng)村部委托山東省開展新時代增殖放流創(chuàng)新試點(diǎn)，系統(tǒng)探索項(xiàng)目實(shí)施、行業(yè)監(jiān)管、能力建設(shè)等創(chuàng)新模式，為全國增殖放流提供可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法，為新時代全國水生生物資源養(yǎng)護(hù)高質(zhì)量發(fā)展再立新功。