基于環(huán)境約束的工業(yè)生態(tài)效率實(shí)證分析
——以山東省為例

呂明元，安媛媛（天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300134）

基于環(huán)境約束的工業(yè)生態(tài)效率實(shí)證分析
——以山東省為例

呂明元，安媛媛
（天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院，天津 300134）

為了實(shí)證分析了山東省工業(yè)生態(tài)效率，文章使用2007－2012年山東省34個(gè)工業(yè)行業(yè)的數(shù)據(jù)。首先，運(yùn)用構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)的方法得到污染排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，并進(jìn)一步結(jié)合各行業(yè)對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率進(jìn)行了聚類分析，最終將山東省工業(yè)行業(yè)劃分為生態(tài)效率高、中、低三種類型。其次，應(yīng)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法，測(cè)算了山東省各工業(yè)行業(yè)2007－2012年年均節(jié)能潛力。分析表明，雖然環(huán)境約束促進(jìn)了工業(yè)生態(tài)效率的提高，但山東省整體工業(yè)生態(tài)效率依然偏低，不同工業(yè)行業(yè)節(jié)能潛力差異較大，未來(lái)還存在很大的節(jié)能空間。山東省未來(lái)工業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)應(yīng)該是有針對(duì)性的工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與制度環(huán)境的完善。

山東??；工業(yè)生態(tài)效率；污染排放強(qiáng)度；節(jié)能潛力

一、引 言

提升工業(yè)生態(tài)效率，實(shí)現(xiàn)低碳經(jīng)濟(jì)模式發(fā)展和促進(jìn)有效的減排節(jié)能，以推進(jìn)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式生態(tài)化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵。山東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi)仍將處于工業(yè)化快速發(fā)展時(shí)期，但工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展已給環(huán)境和資源造成很大的壓力。對(duì)山東省工業(yè)發(fā)展的生態(tài)效率及其對(duì)生態(tài)環(huán)境影響的程度進(jìn)行評(píng)價(jià)，提出對(duì)策性建議，是對(duì)可持續(xù)發(fā)展研究的有益探討，也是進(jìn)行區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本前提，具有重要的學(xué)術(shù)價(jià)值與現(xiàn)實(shí)意義。

生態(tài)效率這一概念由肖特嘉和斯特姆在1990年首次提出［1］，后來(lái)相繼被用于企業(yè)、區(qū)域?qū)用?。世界可持續(xù)發(fā)展工商委員會(huì)（WBSCD）1992首次從企業(yè)角度對(duì)生態(tài)效率進(jìn)行了定義：“生態(tài)效率通過(guò)提供能滿足人類需要和提高生活質(zhì)量的有競(jìng)爭(zhēng)力的商品與服務(wù)，同時(shí)使整個(gè)生命周期的生態(tài)影響和資源強(qiáng)度逐漸降低到與生態(tài)承載力一致的水平?！保?］可見(jiàn)生態(tài)效率這一概念的意義在于以較少的資源消耗和較低的污染排放實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出。Hur認(rèn)為可以用生態(tài)效率概念來(lái)評(píng)價(jià)國(guó)家和地區(qū)在長(zhǎng)期發(fā)展中的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)［3］；張炳運(yùn)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法研究了中國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)效率［4］?？偲饋?lái)看，學(xué)術(shù)界目前對(duì)工業(yè)生態(tài)效率的內(nèi)涵雖還沒(méi)有統(tǒng)一的認(rèn)識(shí)，但生態(tài)效率被應(yīng)用的研究對(duì)象越來(lái)越宏觀，包括用來(lái)評(píng)價(jià)政府部門、區(qū)域的生態(tài)效率。

針對(duì)工業(yè)資源消耗和環(huán)境代價(jià)的生態(tài)效率相關(guān)問(wèn)題，目前國(guó)內(nèi)外學(xué)者已進(jìn)行了大量的研究。Markangya等［5］研究了東歐國(guó)家和歐盟國(guó)家之間能源效率的關(guān)系，得出前者能源效率有向后者靠攏的趨勢(shì)。MieLnik等［12］研究認(rèn)為FDI是提高能源效率的主要因素。Shi等［14］對(duì)中國(guó)28個(gè)地區(qū)的節(jié)能潛力進(jìn)行了實(shí)證研究，并分析了差異的原因。楊紅亮、史丹［6］對(duì)有關(guān)地區(qū)能源效率做了實(shí)證研究；李瑋、趙國(guó)浩［7］構(gòu)建了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系并比較了各行業(yè)對(duì)環(huán)境的影響；宋國(guó)君等［8］構(gòu)建了能源效率評(píng)估指數(shù)體系并進(jìn)行了實(shí)證分析；劉鶴等［9］基于環(huán)境效率評(píng)價(jià)提出了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的思路；魯雁［10］通過(guò)探究產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)體系和環(huán)境之間的關(guān)系，分析了產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的動(dòng)力因子和經(jīng)濟(jì)特性；陸根堯等［11］對(duì)中國(guó)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平進(jìn)行了靜態(tài)與動(dòng)態(tài)分析；原毅軍［13］利用隨機(jī)前沿方法分別研究了技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和政策管制對(duì)能源效率的短期和長(zhǎng)期影響，得出結(jié)論認(rèn)為只有技術(shù)進(jìn)步對(duì)能源效率有長(zhǎng)期作用。張淑英［15］研究了如何對(duì)區(qū)域工業(yè)生態(tài)效率進(jìn)行評(píng)價(jià)及有哪些影響因素；羅能生等［16］通過(guò)實(shí)證分析探討了城鎮(zhèn)化進(jìn)程對(duì)區(qū)域工業(yè)生態(tài)效率的關(guān)系。

學(xué)術(shù)界多角度地考察了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資源消耗和環(huán)境污染問(wèn)題，研究主題包括能源利用效率、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化水平、生態(tài)效率的實(shí)證分析等；運(yùn)用的方法也多種多樣，包括DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析、利用多元統(tǒng)計(jì)回歸思想構(gòu)建綜合指標(biāo)評(píng)價(jià)體系、因子分析、隨機(jī)前沿分析和計(jì)量建模方法等。這些研究成果為該領(lǐng)域的深入探討提供了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。但有關(guān)生態(tài)效率的研究對(duì)象大都以區(qū)域?yàn)橹?，以行業(yè)為對(duì)象的研究文獻(xiàn)較為少見(jiàn)。本文選取山東省34個(gè)工業(yè)行業(yè)對(duì)生態(tài)效率進(jìn)行實(shí)證分析。主要從綜合污染排放和節(jié)能潛力兩個(gè)角度，分別通過(guò)構(gòu)建污染排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)、DEA測(cè)算行業(yè)節(jié)能潛力來(lái)分析生態(tài)效率。

二、山東省工業(yè)發(fā)展與污染物排放趨勢(shì)分析

（一）工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r

山東省作為中國(guó)東部沿海省份，是經(jīng)濟(jì)和人口大省，經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就巨大。2007－2012年，山東省GDP總量和工業(yè)增加值持續(xù)高速增長(zhǎng)，增速保持在10%－20%之間（圖1），經(jīng)濟(jì)總量已位居全國(guó)前幾位，但面臨資源約束趨緊，環(huán)境保護(hù)嚴(yán)峻的局面，實(shí)現(xiàn)工業(yè)結(jié)構(gòu)生態(tài)化轉(zhuǎn)型的任務(wù)迫在眉睫。

圖1 2007－2012年山東省經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)與工業(yè)增加值增長(zhǎng)情況

從圖1可以看出，山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)重型化特征顯著，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)對(duì)能源重化工行業(yè)比較依賴。自改革開放以來(lái)，山東省三次產(chǎn)業(yè)比例已經(jīng)由1978年的33：53：14調(diào)整到了2012年的9：53：38，在這一時(shí)期，第二產(chǎn)業(yè)始終保持主導(dǎo)地位，近年來(lái)第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重始終居高不下，一直處于50%以上。截至2012年末第二產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到53%，高于全國(guó)平均水平6．5個(gè)百分點(diǎn)。從工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，重工業(yè)所占比重已經(jīng)從1978年的51．4%提升到了2012年的68．8%，工業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)出明顯的重型化特征。見(jiàn)圖2。

圖2 1979－2012年山東省三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

（二）工業(yè)污染物排放趨勢(shì)分析：低經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率與高能耗高污染

工業(yè)結(jié)構(gòu)偏重和其對(duì)能源重化工行業(yè)的依賴，這些都使山東省未來(lái)發(fā)展面臨很大的生態(tài)環(huán)境壓力。近幾年，山東省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每年都會(huì)新增幾千家，截至2012年進(jìn)入全國(guó)500強(qiáng)的企業(yè)數(shù)量達(dá)到46家，但是龐大的經(jīng)濟(jì)總量背后低產(chǎn)值高排放、高消耗的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)象一直十分突出。在2012年電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物質(zhì)業(yè)，石油加工、焦煉及核燃料加工業(yè)，黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)這5個(gè)行業(yè)的工業(yè)SO2排放占了全部工業(yè)行業(yè)SO2排放的84%，然而它們的工業(yè)增加值占工業(yè)增加值的比重只有20．4%；其中最為突出的電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，SO2的貢獻(xiàn)率高達(dá)57．8%，增加值貢獻(xiàn)率卻只有2．7%。而造紙及紙制品業(yè)、飲料制造業(yè)、化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、紡織業(yè)、農(nóng)副食品加工業(yè)這5個(gè)行業(yè)的工業(yè)COD排放占了全部行業(yè)的COD排放的67．2%，然而它們的增加值占工業(yè)增加值的比例只有24．8%。其中最為突出的是造紙及紙制品業(yè)，COD貢獻(xiàn)率高達(dá)30%，增加值貢獻(xiàn)率卻只不過(guò)區(qū)區(qū)2%。由此可見(jiàn)，山東省對(duì)GDP貢獻(xiàn)大的行業(yè)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成很大的壓力，為此，務(wù)必要對(duì)各工業(yè)行業(yè)的污染排放情況進(jìn)行綜合評(píng)估，以為工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提供科學(xué)思路。

三、山東省工業(yè)生態(tài)效率評(píng)價(jià)

（一）研究方法

本文采用綜合評(píng)價(jià)的方法，通過(guò)構(gòu)建綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系對(duì)每個(gè)行業(yè)的主要污染物排放強(qiáng)度（單位GDP的污染排放量：t／萬(wàn)元）進(jìn)行量化分析，最終得出每個(gè)行業(yè)的污染排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。綜合評(píng)價(jià)方法是指運(yùn)用多個(gè)指標(biāo)對(duì)多個(gè)參評(píng)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法，稱為多變量綜合評(píng)價(jià)方法或簡(jiǎn)稱綜合評(píng)價(jià)方法。其基本思想是將多個(gè)指標(biāo)轉(zhuǎn)化為一個(gè)能夠反映綜合情況的指標(biāo)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。得出的綜合評(píng)價(jià)指數(shù)與環(huán)境污染強(qiáng)度成正比，即行業(yè)污染排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)越大，表明對(duì)環(huán)境的壓力越大；反之，對(duì)環(huán)境的壓力越小。

此處我們首先將得到的各行業(yè)污染排放數(shù)值除以相應(yīng)行業(yè)的工業(yè)增加值，這體現(xiàn)了基于投入產(chǎn)出思想的生態(tài)效率評(píng)價(jià)方法，即不能單純依靠某行業(yè)污染物排放總量大就否定它，還要考察它所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)總量。本文選取了各行業(yè)的工業(yè)廢水排放量、石油類、化學(xué)需氧量、工業(yè)廢氣、工業(yè)煙塵、二氧化硫、工業(yè)固體廢棄物、工業(yè)粉塵共8種污染排放強(qiáng)度的指標(biāo)，首先按照最大最小值法對(duì)指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行了標(biāo)準(zhǔn)化處理，主要是消除量綱；然后對(duì)指標(biāo)平均賦權(quán)；最后將標(biāo)準(zhǔn)化后的指標(biāo)與各指標(biāo)權(quán)重一一對(duì)應(yīng)相乘后再求和，最終得到各工業(yè)行業(yè)的污染排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)。

（二）污染排放強(qiáng)度分析

根據(jù)2007－2012年《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》，對(duì)山東省34個(gè)工業(yè)行業(yè)主要污染物排放量相關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)進(jìn)行計(jì)算，得到各行業(yè)污染排放強(qiáng)度，運(yùn)用綜合評(píng)價(jià)法獲得2007－2012年山東省34個(gè)行業(yè)污染排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)（見(jiàn)表1）。

表1 山東省工業(yè)行業(yè)污染排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)

由表1可見(jiàn)，電力、熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)、造紙及紙制品業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)等工業(yè)行業(yè)的污染排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)排在前幾位，反映出這些行業(yè)給環(huán)境造成很大的壓力。同時(shí)也顯示了山東省經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的綜合排污情況是比較高的，想要全面降低綜合評(píng)價(jià)指數(shù)，未來(lái)要注重發(fā)揮高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的作用，同時(shí)不斷提高服務(wù)業(yè)的水平，以迎合世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體趨勢(shì)。

（三）工業(yè)生態(tài)效率評(píng)價(jià)

綜合上面得到的污染排放強(qiáng)度綜合評(píng)價(jià)指數(shù)和各工業(yè)行業(yè)增加值對(duì)GDP的貢獻(xiàn)率，運(yùn)用SPSS16．0進(jìn)行K－means聚類分析，可以得到表2的聚類分析結(jié)果，結(jié)果分為三類，生態(tài)效率水平分別為高、中、低。通過(guò)聚類分析可以更清楚地看到各工業(yè)行業(yè)之間的差異，因此，未來(lái)應(yīng)把生態(tài)效率類型為中、低的行業(yè)作為節(jié)能減排和發(fā)展低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重點(diǎn)。

表2 山東省工業(yè)生態(tài)效率評(píng)價(jià)

四、山東工業(yè)行業(yè)節(jié)能潛力的DEA分析

在前文已對(duì)污染排放強(qiáng)度作了綜合評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，本部分將對(duì)各工業(yè)行業(yè)的節(jié)能潛力進(jìn)行分析。這里主要運(yùn)用DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析方法進(jìn)行測(cè)算，基于技術(shù)效率無(wú)效的決策單元DMU可以通過(guò)松弛和徑向調(diào)整到達(dá)生產(chǎn)前沿面，我們可以得到研究對(duì)象的節(jié)能潛力。DEA數(shù)據(jù)包絡(luò)分析是一種利用線性規(guī)劃技術(shù)來(lái)研究決策單元相對(duì)有效性的方法，運(yùn)用這種方法無(wú)需提前設(shè)定生產(chǎn)函數(shù)的形式，可以避免由于函數(shù)形式設(shè)定不正確帶來(lái)的結(jié)果不可靠性。它的基本原理是利用有效的決策單元構(gòu)造出一條生產(chǎn)前沿面，技術(shù)效率有效的決策單元位于這條前沿上，而技術(shù)效率無(wú)效的決策單元位于生產(chǎn)前沿面的下方。決策單元離生產(chǎn)前沿面越遠(yuǎn)，表示技術(shù)效率越低。DEA理論告訴我們技術(shù)效率無(wú)效的決策單元存在投入冗余，即既定的產(chǎn)出可以通過(guò)更少的投入來(lái)實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，技術(shù)效率無(wú)效的決策單元可以通過(guò)松弛和徑向調(diào)整到達(dá)生產(chǎn)前沿面［17］。具體的松弛和徑向調(diào)整可以通過(guò)DEAP軟件測(cè)算得知，從而可以得到行業(yè)的節(jié)能潛力。

本研究將山東省34個(gè)工業(yè)行業(yè)看作DMU，相應(yīng)的投入產(chǎn)出指標(biāo)如下：

（1）產(chǎn)出，選取的山東省34個(gè)工業(yè)行業(yè)每年的工業(yè)增加值。

（2）能源投入，由于各行業(yè)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)差異較大，為便于研究，再次統(tǒng)一口徑，采用標(biāo)準(zhǔn)煤消耗量。

（3）資本投入，借鑒其他一些文章的做法，此處采用的是各行業(yè)固定資產(chǎn)凈值年均余額。

（4）勞動(dòng)力投入，采用各行業(yè)年均從業(yè)人口數(shù)來(lái)衡量勞動(dòng)力投入。

基于《山東省統(tǒng)計(jì)年鑒》中2007－2012年34類工業(yè)行業(yè)的產(chǎn)出投入數(shù)據(jù)，應(yīng)用DEAP2．1軟件，得到各工業(yè)行業(yè)的節(jié)能潛力變化趨勢(shì)如下：

圖3 山東省不同工業(yè)行業(yè)年均節(jié)能潛力（2007－2012）

從上圖可以看出，化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)的節(jié)能潛力最大，每年大約有800萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤的節(jié)能潛力；其他節(jié)能潛力較大的行業(yè)包括黑色金屬冶煉及壓延加業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、石油加工、煉焦及核燃料加工業(yè)等行業(yè)。而家具制造業(yè)、煙草制造業(yè)、工藝品及其他制造業(yè)的節(jié)能潛力則較低，幾乎為零。選取的34個(gè)工業(yè)行業(yè)每年整體大約有4000萬(wàn)噸的節(jié)能潛力，說(shuō)明目前山東省工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在嚴(yán)重的資源浪費(fèi)現(xiàn)象。為此，要想節(jié)能減排，不僅要提高各工業(yè)行業(yè)的能源利用效率，還要合理控制工業(yè)的整體規(guī)模，及時(shí)淘汰高能耗、低產(chǎn)出的落后行業(yè)，優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。

五、山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的對(duì)策建議

從2007－2012年山東省工業(yè)行業(yè)污染排放綜合指數(shù)來(lái)看，其污染強(qiáng)度總體上是呈現(xiàn)下降趨勢(shì)的。說(shuō)明面對(duì)日益嚴(yán)峻的環(huán)保局勢(shì)，不斷強(qiáng)調(diào)環(huán)境規(guī)制確實(shí)提高了山東省工業(yè)結(jié)構(gòu)的生態(tài)效率。

改革開放以來(lái)，伴隨山東省經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，第二產(chǎn)業(yè)已經(jīng)長(zhǎng)期在山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量中占據(jù)主導(dǎo)地位，山東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)正處于“二、三、一”階段。由于第二產(chǎn)業(yè)大部分都是高耗碳產(chǎn)業(yè)，這就使山東省產(chǎn)業(yè)發(fā)展給環(huán)境造成很大的壓力。為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二、三、一”到“三、二、一”的轉(zhuǎn)變，不斷提高第三產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的份額，現(xiàn)階段應(yīng)以以下幾個(gè)方面為著力點(diǎn)。

首先，限制高污染行業(yè)的發(fā)展，逐步降低山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)這些行業(yè)的依賴。以上分析可以看出目前工業(yè)尤其是制造業(yè)還存在很大的節(jié)能潛力，未來(lái)應(yīng)限制制造業(yè)過(guò)度擴(kuò)張，特別是污染排放綜合評(píng)價(jià)指數(shù)較高的化學(xué)原料及化學(xué)制品制造業(yè)、金屬冶煉及壓延工業(yè)。

其次，大力發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，逐漸使其成為山東省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱。2012年末山東省各工業(yè)行業(yè)的節(jié)能潛力大約在4000萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，按照標(biāo)準(zhǔn)煤與二氧化碳換算系數(shù)，這大概會(huì)產(chǎn)生1．04億噸二氧化碳，會(huì)給環(huán)境帶來(lái)極大的不利影響。所以應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，這類行業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率普遍較高，同時(shí)造成的環(huán)境負(fù)荷卻較低。

再次，加大對(duì)高新技術(shù)行業(yè)的扶持力度。山東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一直比較迅速，但與廣東、浙江等其他東部沿海省份相比，其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)總量的促進(jìn)作用明顯偏弱一些。究其原因，主要是科技、人員、經(jīng)費(fèi)投入不足，因此，未來(lái)要加大對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的投入，充分發(fā)揮其對(duì)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)作用。

最后，完善法律制度，為強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境規(guī)制提供制度保證。我國(guó)已經(jīng)針對(duì)節(jié)能減排、降低能耗出臺(tái)了多部法律，但是由于其規(guī)定比較粗略，可操作性不強(qiáng)等原因，對(duì)于行業(yè)朝著生態(tài)化方向發(fā)展的約束效果并不顯著。因此，要重視法律的導(dǎo)向作用，逐步建立起完善的、賞罰分明的，可執(zhí)行力強(qiáng)的法律法規(guī)，從而引導(dǎo)工業(yè)結(jié)構(gòu)向更加生態(tài)環(huán)保的方向調(diào)整。

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An Em pirical Study of Industrial Eco－efficiency Based on Environment Constraints——A Case Study of Shandong Province

LV Ming-yuan，AN Yuan-yuan
（School of Economics，Tianjin University of Commerce，Tianjin 300134，China）

An empirical study of Shandong industrial eco-efficiencywas conducted based on the data of34 Shandong industries from 2007 to 2012．The industries in Shandong Province，whose average annual energy-saving potential ismeasured through Data Envelopment Analysis，are divided into high，medium and low eco-efficiency types according to their pollution-discharging intensity evaluation indexes and GDP contribution rates．The results show that the energy-saving potential，with plenty of scope to improve in the future，differs greatly in different industries although the general industrial eco-efficiency level remains relatively low．Therefore，Shandong industries should focus on pertinently adjusting industrial structure and improving policy environment for further development．

Shandong Province；industrial eco-efficiency；pollution-discharging intensity；energy-saving potential

F269．27

A

1008－2670（2014）04－0043－07

（責(zé)任編輯 劉小平）

2014－01－10

國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“生態(tài)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)評(píng)價(jià)體系構(gòu)建與測(cè)度：對(duì)我國(guó)典型區(qū)域的實(shí)證分析”（13BJY007）。

呂明元，男，山東膠南人，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展；安媛媛，女，山東濰坊人，天津商業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院碩士研究生，研究方向：區(qū)域經(jīng)濟(jì)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。