長滿荒草的鐵廠

文/圖_本刊記者 陳郁

長滿荒草的鐵廠

文/圖_本刊記者 陳郁

河南省安陽縣許家溝鄉(xiāng)下莊村地處安陽市西部山區(qū)，該村礦產(chǎn)資源豐富，據(jù)村民介紹，改革開放以來，下莊村一直是安陽鋼鐵廠和邯鄲鋼鐵廠重要的礦石開采基地之一。

20世紀(jì)90年代初，改革開放的影響也從沿海擴(kuò)展到了內(nèi)地，內(nèi)地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)開始異軍突起，1993年年底，下莊村人自籌資金574萬元（其中設(shè)備和固定資產(chǎn)344萬元，流動資金230萬），建成了一家村辦集體企業(yè)——振興鋼鐵廠（以下簡稱“鐵廠”）。

下莊村不僅鐵礦資源豐富，交通也非常便利，村民將本村開采的鐵礦石就地加工成粗鐵，再賣給安陽鋼鐵廠，一條帶領(lǐng)全村百姓致富的康莊大道仿佛就此鋪開，村民們對鐵廠也是滿懷期待。然而，現(xiàn)實(shí)卻并不如意，直到今天，下莊村的現(xiàn)任村主任林瑞明還對本刊記者表示：“鐵廠的問題是整個下莊村最撓頭的問題?！蹦敲矗@究竟是怎么回事？

突如其來的改制

下莊村不少村民都清楚地記得，在振興鋼鐵廠成立一周年之際，下莊村時任村委會主任楊德瑞向村民宣布了鐵廠的經(jīng)營狀況：在時任村黨支部副書記兼鐵廠廠長李全生的操持下，鐵廠在短短一年時間內(nèi)便實(shí)現(xiàn)了盈利500萬元。此后，鐵廠沒有再向村民公開經(jīng)營狀況，其具體的收支情況如何，村民們不得而知，他們只知道，鐵廠的大煙囪一直冒著煙，鐵廠大門也一直有大卡車進(jìn)進(jìn)出出。

時間到了1998年，鐵廠廠長李全生突然向村民宣布：鄉(xiāng)里面出了新的政策，集體企業(yè)不讓搞了，鐵廠需要改制。李全生還表明，鐵廠這幾年的效益實(shí)際上很糟糕，一直在虧損，“已在村委會舉債700萬元，繼續(xù)經(jīng)營下去將會產(chǎn)生更大損失”。此話一出，村民們炸開了鍋，他們根本不相信自己聽到的是真的。

說起當(dāng)時的情景，村民們至今仍然憤憤不平，一位林姓村民表示：“我們老百姓不管賬也不管章，確實(shí)無法了解鐵廠的實(shí)際經(jīng)營狀況。但村委會最開始開會時跟老百姓說的是，用不了多久就可以給大家蓋洋房?！贝迕駨埰G芳對本刊記者說：“當(dāng)時廠長李全生說了，鐵廠一天就可以掙一萬塊錢，我們村別說小伙子可以娶新媳婦，就是一條狗也能娶上新媳婦。當(dāng)官的說的話，我們老百姓可都記在心里?！贝迕駛冃睦镉幸槐举~，當(dāng)時的鋼鐵價格很高，而鐵礦石又是本村自產(chǎn)，在村民的眼里，掙錢自然是情理之中的事情。

所以，當(dāng)李全生宣布鐵廠連年虧損時，村民除了懷疑，更多的是憤怒。他們當(dāng)場就要求李全生和村委會公布鐵廠及村委會的賬目明細(xì)，以核對賬目。但讓村民更加憤怒的是，李全生等人竟然告訴村民，鐵廠和村委會都沒有建立賬簿，只有村委會的老會計林金富留下了一份手寫的“鐵廠借村委款”記錄，但這份記錄上卻并沒有鐵廠和村委會相關(guān)人員的簽字，也沒有加蓋任何公章，村民們對此并不買賬，但卻無可奈何。

而為了“給處于困境中的鐵廠謀劃出路”，李全生又主持召開了一次村民代表大會，在會上，李全生提議將鐵廠承包出去，由私人來經(jīng)營。據(jù)村民林忠書回憶，當(dāng)時大家還沒反應(yīng)過來，李全生又馬上接著說：“鐵廠都爛成這樣了，誰會承包？還是我來承包吧！”

村民們表示，鐵廠從成立起就是由李全生主持經(jīng)營，對于廠子的情況，李全生應(yīng)該是最清楚的，既然廠子“繼續(xù)經(jīng)營下去將會產(chǎn)生更大損失”，那他為什么還要承包？況且，本來就是李全生把鐵廠搞得“爛成這樣”，就算真要“為處于困境中的鐵廠謀劃出路”，那也應(yīng)該換個人來“謀劃”才對吧？李全生如果能“謀劃”出新的“出路”，之前為什么沒有“謀劃”出來呢？

然而，以楊德瑞為主任的村委會班子卻并沒有考慮這么多，村民的諸多質(zhì)疑也阻止不了村委會與李全生的合作。1998年3月22日，楊德瑞代表下莊村村委會與李全生簽訂了“安陽縣振興鋼鐵廠租賃合同書”，該合同稱：為轉(zhuǎn)改企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，進(jìn)一步搞活企業(yè)，村委會將原振興鋼鐵廠的全套煉鐵設(shè)備和固定資產(chǎn)包括所轄生產(chǎn)和生活區(qū)域的占地租賃給李全生；租賃年限為10年；租賃金額為305萬元，其中現(xiàn)金230萬元，李全生分三期付清，貸款75萬元，由李全生于1998年4月1日前到銀行辦理貸款更換手續(xù)；鐵廠原有的全部債權(quán)債務(wù)由李全生承擔(dān)。

雙方簽訂合同后，許家溝鄉(xiāng)人民政府還作為鑒證機(jī)關(guān)在合同上加蓋了公章，至此，振興鋼鐵廠完成了改制，開始由李全生承包經(jīng)營，自負(fù)盈虧。

鐵廠設(shè)備被變賣

2003年，國家出臺了新的宏觀政策，各地政府紛紛展開了清理取締“小高爐”的專項整治行動，下莊村振興鋼鐵廠也因此歇業(yè)了。

但到了2006年12月13日，李全生卻委托律師寫了一份起訴狀，將下莊村村委會告到了安陽市中級人民法院，請求法院判令下莊村村委會返還其多交的租賃費(fèi)1129000元，并支付利息400640元。

李全生聲稱，他按照合同規(guī)定支付了第一期、第二期租賃費(fèi)共計190萬元，并更換了村委會75萬元的貸款手續(xù)。但自己實(shí)際租賃期為4年10個月，以每年30.5萬元的租賃費(fèi)算，已經(jīng)超支了，村委會理應(yīng)返還已多交的部分。他提供的證據(jù)是四張繳納租賃費(fèi)的收據(jù)，金額分別為1500000元、40052.6元、4000元、359947.4元。

安陽市中級人民法院于2006年12月27日依法受理該案，2007年3月31日，時任下莊村黨支部書記林永濤召開了下莊村村民代表及全體黨員會議，討論應(yīng)訴事宜。在會上，林永濤聲明自己具有雙重身份——既是鐵廠股東，又是時任的村支部書記，所以，他應(yīng)該回避。村黨支部和村委會委托老支書杜保生作為下莊村“兩委”的法人代表去應(yīng)訴，并聘請了河南新大地律師事務(wù)所的常海明律師作為村委會的代表訴訟律師。

村民們這才發(fā)現(xiàn)，原來當(dāng)年村委會將鐵廠承包給李全生時，村委會多位干部私下與李全生簽訂了參股協(xié)議。但更讓村民覺得詭異的是，李全生的起訴狀也是委托常海明律師所寫，同一個官司，雙方先后請的是同一個代理律師。本刊記者向常海明律師求證，他表示：李全生請他寫過起訴狀，但后來不知為何，李全生又不請他代理了；后來下莊村村委會又來請他代理，他就答應(yīng)了，至于其他情況，他一概不知。

案子開庭了，下莊村村委會一方答辯稱，村委會同意在李全生補(bǔ)足鐵廠的丟失財產(chǎn)和變賣財產(chǎn)，并把鐵廠內(nèi)的土地恢復(fù)原狀之后返還多付的租賃費(fèi)，但不同意支付利息。

2007年5月10日，安陽市中級人民法院作出（2007）安民二初字第3號民事判決，判令下莊村村委會于本判決生效后10日內(nèi)償還李全生租賃費(fèi)共計1055010元。6月1日，審判員在法院約見李全生和林永濤，詢問有無意見，是否上訴。兩人均表示沒有意見，不上訴，并在宣判筆錄上簽字并按了手印。

2007年8月13日下午，在安陽縣水冶鎮(zhèn)的馨凱賓館，林永濤等人接受了法院執(zhí)行人員的詢問，從詢問筆錄上可以看出，林永濤同意和解執(zhí)行，但表示村委會目前沒有現(xiàn)金履行能力，他提出用振興鋼鐵廠的設(shè)備和固定資產(chǎn)來抵償或變價，而李全生不同意抵償。法院據(jù)此提出和解意見：用鐵廠的全部設(shè)備進(jìn)行變價60萬元，給申請執(zhí)行人李全生；剩余債權(quán)，下莊村村委會繼續(xù)履行。各方對此均無意見。最后，上莊村的商人楊某向李全生支付60萬元，買下了鐵廠的全部設(shè)備。

第二天，林永濤又在村里召開了一次會議，重點(diǎn)討論法院對鐵廠的拍賣事宜，會議記錄記載了林永濤的意見：“鐵廠的財產(chǎn)初步估算為60萬～70萬元，我們對此心中有數(shù)。如果按照法定程序走，那就是‘通過專家評估，然后委托拍賣行拍賣’，這中間要支付高昂的手續(xù)費(fèi)，大約也需十幾萬，這樣七除八扣，剩下的還不到60萬元。出于這樣的考慮，我們通過法院，減去中間環(huán)節(jié)，以‘自主拍賣’的形式尋得買主，以60萬的標(biāo)的賣出，達(dá)到了預(yù)期目的?！?/p>

村民林新慶參加了這次會議，他對這個價格很不認(rèn)同，他表示，且不說別的，光配電房里面的儀器設(shè)備就不止這個價。而村民張艷芳告訴本刊記者，當(dāng)時有人出價113萬元買鐵廠設(shè)備，但村委會的負(fù)責(zé)人不賣。本刊記者試圖聯(lián)系林永濤求證此事，卻得知他已經(jīng)因詐騙水利工程款被法院判刑1年2個月，目前正在監(jiān)獄服刑。

現(xiàn)任村主任刺字反腐

鐵廠的設(shè)備賣掉之后，占地40多畝的廠房也被廢棄了，因常年無人問津，鐵廠漸漸被雜草覆蓋，再也不見了昔日的光彩。而關(guān)于鐵廠的疑問，似乎也掩埋在了雜草之中，再沒有人提起。直到2012年12月20日，林瑞明當(dāng)選為下莊村村委會主任之后，這表面的平靜才再次被打破。

而說起林瑞明，就不得不提他那坎坷的經(jīng)歷。他最早參選村主任是在2002年，村里第四屆換屆選舉，在那次選舉中，他發(fā)現(xiàn)收回的選票多于發(fā)出的選票，于是向上級部門反映了這個問題。2002年7月5日，安陽縣時任紀(jì)委副書記杜昌印對此問題作出批示：再次選舉為好。但重新選舉時，村里沒有重新登記選民，也沒有重新組織選委會，林瑞明再次質(zhì)疑選舉違反程序。這次，林瑞明卻因涉嫌“尋釁滋事”，于2003年4月11日被安陽縣公安局監(jiān)視居住。4月30日，安陽縣勞教委對林瑞明作出了勞教1年的處罰決定。

對此，林瑞明不斷上訴，2004年2月9日，安陽市中級人民法院認(rèn)為“適用法律錯誤”，撤銷了對他的勞教處罰，他最終于3月1日走出勞教所。

2014年3月3日，許家溝鄉(xiāng)派出所的民警通知林瑞明到派出所取被扣的身份證，他到了派出所，不想?yún)s再次被拘捕，罪名還是“尋釁滋事”。經(jīng)過一系列訴訟程序，2004年6月 11日，林瑞明被安陽縣法院以“尋釁滋事罪”判處有期徒刑1年6個月。由于他此前已被勞教了一年，如果服判，20多天后即可重獲自由，但他堅持認(rèn)為自己無罪，毅然選擇了上訴。2004年9月23日，安陽市中級人民法院撤銷一審判決，發(fā)回重審。

就在這時，下莊村迎來了第五屆換屆選舉，2005年4月13日，在獄中的林瑞明被村民們選為了新一屆村委會主任。林瑞明得知自己當(dāng)選之后，不喜反愁，他擔(dān)心自己會被加刑。果然，半個月后的2005年4月29日，安陽縣法院再次以“尋釁滋事罪”判處林瑞明有期徒刑3年。2005年7月11日，安陽市中級人民法院維持原判。

林瑞明于2006年4月11日服刑期滿。出獄后，林瑞明發(fā)誓要把村里的腐敗問題揭露出來。為了表明自己的反腐決心，他效仿岳母刺字的典故，把自創(chuàng)的一首反腐小詩刺在了自己背上。

2012年12月30日，林瑞明在第七屆換屆選舉中再次當(dāng)選為村主任。他上任后，鐵廠的問題被重新翻了出來。

林瑞明首先注意到，村委會沒有李全生繳納租賃費(fèi)的記錄，而鐵廠拍賣所得，也均未入賬。他還從法院調(diào)出的執(zhí)行卷宗里發(fā)現(xiàn)了一份河南同德資產(chǎn)評估有限公司對鐵廠的《資產(chǎn)評估報告》，上面顯示出具時間是2007年8月12日，還有一份林永濤給評估公司的委托書，委托書上的日期是2007年8月9日，而委托書上的公章卻是2006年6月20日已經(jīng)作廢的公章。

如前文所述，林永濤在2007年8月14日召開會議時，不僅對這份評估報告只字未提，還明確表示要“減去中間環(huán)節(jié)”“自主拍賣”，如果當(dāng)時有這份評估報告，不是更有說服力嗎？他為何不拿出來？而且在法院執(zhí)行的詢問筆錄中，也沒有提到這份所謂的《資產(chǎn)評估報告》，就是支付評估公司的委托費(fèi)，村委會的賬目上也沒有顯示。最奇怪的是公章，2007年8月9日，林永濤的身份是村黨支部書記，有權(quán)使用村里的公章，他為何不使用當(dāng)時的公章而要選擇使用一枚一年前就已作廢的章呢？林瑞明懷疑，這份評估報告是林永濤事后造的假，是在他不再擔(dān)任村支書，無權(quán)使用真章的情況下偽造的。

在搜集了大量證據(jù)之后，林瑞明于2013年9月向安陽縣紀(jì)委報了案，安陽縣紀(jì)委轉(zhuǎn)安陽縣公安局經(jīng)濟(jì)偵察大隊立案，之后，杜彥峰等刑警多次來下莊村取證調(diào)查。林瑞明對本刊記者表示：本案涉案各方涉嫌通過偽造證據(jù)、虛構(gòu)事實(shí)提起民事訴訟的方法，勾結(jié)配合，騙取安陽市中級人民法院作出了達(dá)到他們侵財目的判決，已經(jīng)涉嫌訴訟詐騙行為。然而，杜等人卻表示：法院判決后的東西，不宜用訴訟詐騙定案。這讓林瑞明很不理解。

2014年4月28日上午，下莊村600多位村民打出“討要村民血汗財產(chǎn)1540余萬元，向縣黨委、政府討說法”的橫幅，集結(jié)在安陽縣政府門前。然而，這一舉動未能得到有效回應(yīng)，鐵廠問題至今沒有一個“說法”。