遲來的返崗?fù)ㄖ獣?/h1>
2014-07-02 01:35:51陳郁
清風(fēng) 2014年12期
文/圖_本刊記者 陳郁
遲來的返崗?fù)ㄖ獣?/p>
文/圖_本刊記者 陳郁
瀏陽市洞陽鎮(zhèn)人鄧紅江（曾用名鄧洪江）是湖南豐日電源電器股份有限公司（民企）的一名職工，2013年7月，他在洞陽鎮(zhèn)政府辦事時(shí)，卻看到自己的名字被公示在洞陽鎮(zhèn)政府在職人員的榜單上，從此，他平靜的生活泛起了波瀾。一個(gè)普通企業(yè)職工的名字怎么會和“政府在職人員”扯上聯(lián)系呢？本刊記者通過采訪得知，此事背后并不簡單，事情還得從十多年前開始說起。
等了15年的通知
1999年6月，鄧紅江中專畢業(yè)，按照當(dāng)時(shí)的相關(guān)政策，部分大中院校畢業(yè)生的就業(yè)由國家分配，他當(dāng)時(shí)被瀏陽市政府分配到了洞陽鄉(xiāng)政府（現(xiàn)洞陽鎮(zhèn)政府）的企業(yè)站。然而好景不長，鄧紅江上班還不到一周，就被告知自己不能繼續(xù)在企業(yè)站待了，要調(diào)去當(dāng)?shù)氐呢S日電器公司上班。鄧紅江自然不樂意，他告訴本刊記者，他幾次去找時(shí)任鄉(xiāng)黨委書記廖紅兵理論，均未果。他甚至還要求廖紅兵將派遣單返還給自己，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有規(guī)定，如果接收單位安排不了，還可以重新派遣。但這個(gè)要求被對方拒絕了，理由是怕上級找麻煩?！爱?dāng)年為了能分配得好一點(diǎn)，我父親還買了一件2000元左右的羊毛衫送給廖紅兵，想不到這個(gè)人收了禮卻不辦事。”說起這些，鄧紅江至今耿耿于懷。
此后兩年，鄧紅江的身份就顯得有點(diǎn)尷尬了，他的戶口已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，卻又算不上是城里人；他身在豐日公司上班，但給他繳納社會保險(xiǎn)的單位卻是洞陽鄉(xiāng)企業(yè)站；而且，洞陽鄉(xiāng)政府在2000年的正月初八給工作人員派發(fā)“開門紅包”時(shí)，也有他的份；他還接到鄉(xiāng)政府通知，于2000年5月29日去瀏陽市委黨校參加了為期一周的干部轉(zhuǎn)正定級培訓(xùn)，并取得了85分的綜合成績。
那時(shí)的鄧紅江覺得自己還是有希望回政府上班的，他自己也時(shí)不時(shí)地去鄉(xiāng)政府問過工作的事，但是每次都是抱著希望去，帶著失望回。直到2002年，他去鄉(xiāng)財(cái)政所繳納社保中的自繳部分時(shí)，財(cái)政所的工作人員卻告訴他不必再來交這筆錢了，因?yàn)椤澳悴皇嵌搓栢l(xiāng)政府的人了，政府沒有義務(wù)繼續(xù)幫你交社?！薄?/p>
財(cái)政所工作人員的這番話，把鄧紅江回政府上班的希望徹底澆滅了，從此，他也就只好踏踏實(shí)實(shí)地在豐日公司上班了，再也沒有找過政府談工作的事。就這樣，轉(zhuǎn)眼過了十多年，當(dāng)年的洞陽鄉(xiāng)政府也成了如今的洞陽鎮(zhèn)政府。
2013年5月，瀏陽市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的通知》，該通知要求在2013年7月底前，完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、初審工作；到2013年11月底，全面建成全市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。洞陽鎮(zhèn)政府根據(jù)通知要求，對全鎮(zhèn)的在編人員（含編外管理及在編不在崗人員）情況進(jìn)行了全面摸底上報(bào)，并如實(shí)進(jìn)行了公示，這其中就包括了鄧紅江等不在崗人員。
說來也是巧合，就在公示期間，鄧紅江剛好來洞陽鎮(zhèn)政府辦事，無意中發(fā)現(xiàn)自己的名字也赫然在公示名單之列，上面顯示他所在機(jī)構(gòu)是瀏陽市洞陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與企業(yè)服務(wù)站，入編時(shí)間為1999年8月1日，編制類別為差額補(bǔ)貼，級別為辦事員，而人員狀態(tài)則顯示為“其他”。
鄧紅江對記者表示，他當(dāng)時(shí)不是很明白這些內(nèi)容是什么意思，只是意識到此事非同一般，可能關(guān)系到他今后的前途，所以他趕緊掏出手機(jī)，拍下了與自己相關(guān)的信息。鄧紅江說，為了能確認(rèn)自己是否為在編人員，他還去過瀏陽市編委辦，但由于無法出示本單位開的介紹信，他的查詢要求遭到了拒絕。
然而，到了2013年12月底，鄧紅江突然接到洞陽鎮(zhèn)組織辦干事譚劍鋒打來的電話，對方通知他去鎮(zhèn)政府開會，還表示這個(gè)會對他有好處，關(guān)系到他以后的去留問題。一番話說得鄧紅江一頭霧水，但既然對方說對自己有好處，他還是按時(shí)去了。去了才知道，這是洞陽鎮(zhèn)干部年終考核大會，他還糊里糊涂地填寫了一份干部考核表?！半y道自己真的是干部？但為什么之前十多年都沒人通知我參加考核會，也沒人通知我填干部考核表？難道是有人代我填了？”鄧紅江表示，他當(dāng)時(shí)腦袋里全是疑團(tuán)。
2014年6月21日，譚劍鋒又打來電話，要鄧紅江去鎮(zhèn)組織辦領(lǐng)取一份“限期返崗?fù)ㄖ獣?，通知上清楚地寫著：“請你?wù)必在2014年6月27日之前返回本單位工作，如本人不愿意回單位工作，應(yīng)在2014年6月27日前提出辭職。”手捧返崗?fù)ㄖ獣?，鄧紅江是百感交集，這份返崗?fù)ㄖ?，他已?jīng)等了15年。
誰在吃空餉
本以為回政府部門工作無望，為何在十多年之后，又峰回路轉(zhuǎn)了呢？本刊記者進(jìn)一步了解到，這很大程度上得益于中央的巡視工作。2013年11月1日至12月27日，中央第十巡視組對湖南省進(jìn)行了巡視，并于2014年2月24日向湖南省委反饋了巡視意見。根據(jù)巡視組反饋的意見，湖南省作出了相應(yīng)的整改，其中包括對全省各級各部門“違規(guī)進(jìn)人”“吃空餉”“在編不在崗”等問題開展全面清理，加大清退和查處力度。
隨后，瀏陽市相關(guān)部門也聯(lián)合印發(fā)了《全市“三亂兩超”問題專項(xiàng)治理工作整改階段集中整治方案》。2014年6月，洞陽鎮(zhèn)根據(jù)市里的整治方案，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，決定通知在編不在崗人員回單位上班，和鄧紅江情況類似的王敏、鄧秀麗等人都已陸續(xù)返崗。
鄧紅江也接到了返崗?fù)ㄖ?，不過，這并不代表鄧紅江就一定可以返回政府上班。因?yàn)楦鶕?jù)政策，在分配具體崗位時(shí)，鎮(zhèn)里還要考察所有在編不在崗人員離崗期間是否存在違紀(jì)違法行為。而經(jīng)洞陽鎮(zhèn)計(jì)生辦核實(shí)，鄧紅江于2011年違法生育了第二胎，依據(jù)瀏陽市《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十一條第一款第四項(xiàng)，事業(yè)單位工作人員違反規(guī)定超計(jì)劃生育的將給予開除處分。
鄧紅江表示很無奈，“如果我一開始就知道我是鎮(zhèn)政府的工作人員，我又怎么會去故意違反計(jì)劃生育政策，毀了自己的前途呢？”他認(rèn)為此事鎮(zhèn)政府也有責(zé)任，“既然我是鎮(zhèn)政府的工作人員，為何政府這十幾年來從未聯(lián)系自己？”
而鎮(zhèn)政府卻認(rèn)為是鄧紅江等人未與單位聯(lián)系，也未留下任何聯(lián)系方式，所以才聯(lián)系不上。對此，鄧紅江表示不認(rèn)同，他認(rèn)為該說法純屬推卸責(zé)任，因?yàn)樗畛鮾赡暌恢庇新?lián)系鎮(zhèn)政府，是鎮(zhèn)政府不理他，而且鎮(zhèn)政府把他分配到豐日公司上班之后，他就一直在該公司工作至今，豐日公司和鎮(zhèn)政府辦公地點(diǎn)相距不過百米，政府如果真想聯(lián)系他，不可能聯(lián)系不上。鄧紅江的妻子也對本刊記者說：“倒是洞陽鎮(zhèn)計(jì)生辦很快就知道了我們的住址，我們生完孩子回到家，第二天就來催交罰款了。”
鄧紅江懷疑，鎮(zhèn)政府這十多年既不聯(lián)系自己，也不將自己開除，是以自己的名義在吃空餉。他表示，自己離崗后，瀏陽市財(cái)政局還一直給他的名字上發(fā)工資，但十多年來，他本人對此卻一無所知，從來沒有領(lǐng)過一分錢，也沒有享受過相關(guān)待遇。而湖南省委在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上發(fā)布的《關(guān)于中央第十巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)》中明確強(qiáng)調(diào)，“本人離開單位后原單位繼續(xù)以該人名義套取工資”等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
就“工資”問題，鄧紅江也曾找過鎮(zhèn)政府討說法，他要求鎮(zhèn)政府將這筆錢如數(shù)還給自己。而鎮(zhèn)政府則表示，這筆錢不能算他的工資，是人頭經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)用來辦公了，因此也不能說是鎮(zhèn)政府在吃空餉。鄧紅江稱，鎮(zhèn)政府一開始要他自己提出辭職，給他補(bǔ)償2萬塊錢，他自然不答應(yīng)。后來，鎮(zhèn)政府又提出為他補(bǔ)交這些年的社保，算下來大概是5萬多塊錢，他也沒有同意。
為了核實(shí)事情是否屬實(shí)，本刊記者來到洞陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任劉戀接受了記者的采訪。劉戀表示：對于鄧紅江這種情況，政府方面也感到很疑惑，這屬于歷史遺留問題，對于鄧紅江等人是怎么樣進(jìn)編的，后來為什么又沒在這里上班，都需要進(jìn)一步查實(shí)。鎮(zhèn)里之前有聽取鄧紅江的個(gè)人意見，準(zhǔn)備以政策為準(zhǔn)，商量一個(gè)解決辦法。但是現(xiàn)在瀏陽市紀(jì)委、人社局、編委辦已經(jīng)成立了專門的調(diào)查組，鎮(zhèn)政府也就沒有和他再聯(lián)系了。
當(dāng)被問到鄧紅江離崗后，以他名義所發(fā)工資的去向時(shí)，劉戀回答說：“這筆錢撥了沒撥，該不該撥，用了沒用，用得怎么樣，調(diào)查組都會有非常全面的結(jié)論，我們暫時(shí)不好下結(jié)論。”
本刊記者隨后聯(lián)系到了處理鄧紅江問題調(diào)查組成員、瀏陽市人社局副局長鐘偉，他介紹道：“在行政機(jī)關(guān)里，每個(gè)人都有一筆辦公經(jīng)費(fèi)，這筆錢是撥到單位的。但是這件事情時(shí)間跨度比較長，情況比較復(fù)雜，到目前為止，調(diào)查組還沒有核實(shí)清楚洞陽鎮(zhèn)是否有利用不在崗人員來套取經(jīng)費(fèi)的問題?！钡瑫r(shí)表示，如果確確實(shí)實(shí)下?lián)芰丝睿欢〞凑障嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！暗綍r(shí)會形成一個(gè)全面、真實(shí)、客觀的調(diào)查報(bào)告，向市里面的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再由相關(guān)部門來處理。”
類似的情況還很多
本刊記者在本次采訪過程中發(fā)現(xiàn)，與鄧紅江相類似的情況并不少見。在洞陽鎮(zhèn)采訪時(shí)，一位黨政辦工作人員就主動和記者聊起她的自身經(jīng)歷，她1996年從學(xué)校畢業(yè)后，也被安排到了企業(yè)上班，直到1999年才被調(diào)回單位。她解釋說：“基層確實(shí)有這種情況，把我們派駐到企業(yè)，編制還是有的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)政府里面有七站八所，而一些站所是自收自支的，自己解決工資待遇，這樣就會存在有的站所經(jīng)費(fèi)不夠發(fā)工資的情況，所以要把一部分人安置到企業(yè)，或者自謀出路?！?/p>
而在瀏陽市紀(jì)委，一位調(diào)查人員亦解釋稱，鄧紅江等人的問題是特殊時(shí)期的特殊產(chǎn)物，2000年是全國大中專畢業(yè)生被推向市場的改革之年，在此之前的1995～1999年，是轉(zhuǎn)軌時(shí)期，依據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，也是可以把大中專畢業(yè)生進(jìn)行二次分配的，也就是說，可以把畢業(yè)生分配到企業(yè)，當(dāng)時(shí)這樣的情況不少。
隨著采訪的深入，本刊記者發(fā)現(xiàn)，這種情況在全國幾乎每個(gè)省市都不同程度地存在。陳功友、張興明等人是湖南省桑植縣1998、1999年的財(cái)經(jīng)類大中專畢業(yè)生，宋海霞、張春麗、陳憲偉等人是吉林省梅河口市1997、1998、1999屆中專畢業(yè)生……他們這些人當(dāng)年入學(xué)時(shí)，是屬于國家計(jì)劃內(nèi)招生，也就是說，畢業(yè)后也是具有分配資格的，但最后卻由于碰上教育體制改革，他們被推向了人才市場。
是改革時(shí)沒有兼顧他們嗎？記者發(fā)現(xiàn)，早在1997年，教育部下發(fā)的關(guān)于大中專院校招生并軌文件顯示，實(shí)行招生并軌政策的學(xué)校一定要做好原在校生以及實(shí)行并軌后入學(xué)新生的各種工作，并軌前入學(xué)的在校生仍按照原有政策執(zhí)行，也就是老人老辦法，新生新政策。然而，不少地方政府在執(zhí)行的時(shí)候，卻變了味。
這些畢業(yè)生中，很多都是來自農(nóng)村，當(dāng)時(shí)的家庭條件比較困難，上學(xué)負(fù)擔(dān)很重，考中專也是希望能早點(diǎn)出來工作。湖南省邵東縣的莫女士也是他們中的一員，她表示：“當(dāng)年考中專不像現(xiàn)在，當(dāng)時(shí)的分?jǐn)?shù)要求很高，老師都會挑選班里成績優(yōu)秀的同學(xué)去考。”
但由于碰到教育改革，他們不得不想辦法自謀出路。十多年來，不少畢業(yè)生也在堅(jiān)持上訪，從地方到省里再到北京，從信訪局到人社局，幾乎都有人去過，然而結(jié)果卻不盡如人意，有的地方迫于壓力，出臺了一些解決辦法，但是涉及人員太多，也無法全面覆蓋；而有的地方則是以各種理由拖著不解決。
莫女士告訴本刊記者，她也曾多次去相關(guān)部門反映情況，不少工作人員都對她的遭遇表示同情，但卻愛莫能助?！爸荒芄肿约簳r(shí)運(yùn)不濟(jì)，趕上了教育改革，成為這次改革的犧牲品?！?/p>
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瀏陽市洞陽鎮(zhèn)人鄧紅江（曾用名鄧洪江）是湖南豐日電源電器股份有限公司（民企）的一名職工，2013年7月，他在洞陽鎮(zhèn)政府辦事時(shí)，卻看到自己的名字被公示在洞陽鎮(zhèn)政府在職人員的榜單上，從此，他平靜的生活泛起了波瀾。一個(gè)普通企業(yè)職工的名字怎么會和“政府在職人員”扯上聯(lián)系呢？本刊記者通過采訪得知，此事背后并不簡單，事情還得從十多年前開始說起。
等了15年的通知
1999年6月，鄧紅江中專畢業(yè)，按照當(dāng)時(shí)的相關(guān)政策，部分大中院校畢業(yè)生的就業(yè)由國家分配，他當(dāng)時(shí)被瀏陽市政府分配到了洞陽鄉(xiāng)政府（現(xiàn)洞陽鎮(zhèn)政府）的企業(yè)站。然而好景不長，鄧紅江上班還不到一周，就被告知自己不能繼續(xù)在企業(yè)站待了，要調(diào)去當(dāng)?shù)氐呢S日電器公司上班。鄧紅江自然不樂意，他告訴本刊記者，他幾次去找時(shí)任鄉(xiāng)黨委書記廖紅兵理論，均未果。他甚至還要求廖紅兵將派遣單返還給自己，因?yàn)楫?dāng)時(shí)有規(guī)定，如果接收單位安排不了，還可以重新派遣。但這個(gè)要求被對方拒絕了，理由是怕上級找麻煩?！爱?dāng)年為了能分配得好一點(diǎn)，我父親還買了一件2000元左右的羊毛衫送給廖紅兵，想不到這個(gè)人收了禮卻不辦事。”說起這些，鄧紅江至今耿耿于懷。
此后兩年，鄧紅江的身份就顯得有點(diǎn)尷尬了，他的戶口已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口，卻又算不上是城里人；他身在豐日公司上班，但給他繳納社會保險(xiǎn)的單位卻是洞陽鄉(xiāng)企業(yè)站；而且，洞陽鄉(xiāng)政府在2000年的正月初八給工作人員派發(fā)“開門紅包”時(shí)，也有他的份；他還接到鄉(xiāng)政府通知，于2000年5月29日去瀏陽市委黨校參加了為期一周的干部轉(zhuǎn)正定級培訓(xùn)，并取得了85分的綜合成績。
那時(shí)的鄧紅江覺得自己還是有希望回政府上班的，他自己也時(shí)不時(shí)地去鄉(xiāng)政府問過工作的事，但是每次都是抱著希望去，帶著失望回。直到2002年，他去鄉(xiāng)財(cái)政所繳納社保中的自繳部分時(shí)，財(cái)政所的工作人員卻告訴他不必再來交這筆錢了，因?yàn)椤澳悴皇嵌搓栢l(xiāng)政府的人了，政府沒有義務(wù)繼續(xù)幫你交社?！薄?/p>
財(cái)政所工作人員的這番話，把鄧紅江回政府上班的希望徹底澆滅了，從此，他也就只好踏踏實(shí)實(shí)地在豐日公司上班了，再也沒有找過政府談工作的事。就這樣，轉(zhuǎn)眼過了十多年，當(dāng)年的洞陽鄉(xiāng)政府也成了如今的洞陽鎮(zhèn)政府。
2013年5月，瀏陽市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的通知》，該通知要求在2013年7月底前，完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、初審工作；到2013年11月底，全面建成全市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。洞陽鎮(zhèn)政府根據(jù)通知要求，對全鎮(zhèn)的在編人員（含編外管理及在編不在崗人員）情況進(jìn)行了全面摸底上報(bào)，并如實(shí)進(jìn)行了公示，這其中就包括了鄧紅江等不在崗人員。
說來也是巧合，就在公示期間，鄧紅江剛好來洞陽鎮(zhèn)政府辦事，無意中發(fā)現(xiàn)自己的名字也赫然在公示名單之列，上面顯示他所在機(jī)構(gòu)是瀏陽市洞陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與企業(yè)服務(wù)站，入編時(shí)間為1999年8月1日，編制類別為差額補(bǔ)貼，級別為辦事員，而人員狀態(tài)則顯示為“其他”。
鄧紅江對記者表示，他當(dāng)時(shí)不是很明白這些內(nèi)容是什么意思，只是意識到此事非同一般，可能關(guān)系到他今后的前途，所以他趕緊掏出手機(jī)，拍下了與自己相關(guān)的信息。鄧紅江說，為了能確認(rèn)自己是否為在編人員，他還去過瀏陽市編委辦，但由于無法出示本單位開的介紹信，他的查詢要求遭到了拒絕。
然而，到了2013年12月底，鄧紅江突然接到洞陽鎮(zhèn)組織辦干事譚劍鋒打來的電話，對方通知他去鎮(zhèn)政府開會，還表示這個(gè)會對他有好處，關(guān)系到他以后的去留問題。一番話說得鄧紅江一頭霧水，但既然對方說對自己有好處，他還是按時(shí)去了。去了才知道，這是洞陽鎮(zhèn)干部年終考核大會，他還糊里糊涂地填寫了一份干部考核表?！半y道自己真的是干部？但為什么之前十多年都沒人通知我參加考核會，也沒人通知我填干部考核表？難道是有人代我填了？”鄧紅江表示，他當(dāng)時(shí)腦袋里全是疑團(tuán)。
2014年6月21日，譚劍鋒又打來電話，要鄧紅江去鎮(zhèn)組織辦領(lǐng)取一份“限期返崗?fù)ㄖ獣?，通知上清楚地寫著：“請你?wù)必在2014年6月27日之前返回本單位工作，如本人不愿意回單位工作，應(yīng)在2014年6月27日前提出辭職。”手捧返崗?fù)ㄖ獣?，鄧紅江是百感交集，這份返崗?fù)ㄖ?，他已?jīng)等了15年。
誰在吃空餉
本以為回政府部門工作無望，為何在十多年之后，又峰回路轉(zhuǎn)了呢？本刊記者進(jìn)一步了解到，這很大程度上得益于中央的巡視工作。2013年11月1日至12月27日，中央第十巡視組對湖南省進(jìn)行了巡視，并于2014年2月24日向湖南省委反饋了巡視意見。根據(jù)巡視組反饋的意見，湖南省作出了相應(yīng)的整改，其中包括對全省各級各部門“違規(guī)進(jìn)人”“吃空餉”“在編不在崗”等問題開展全面清理，加大清退和查處力度。
隨后，瀏陽市相關(guān)部門也聯(lián)合印發(fā)了《全市“三亂兩超”問題專項(xiàng)治理工作整改階段集中整治方案》。2014年6月，洞陽鎮(zhèn)根據(jù)市里的整治方案，經(jīng)黨政聯(lián)席會研究，決定通知在編不在崗人員回單位上班，和鄧紅江情況類似的王敏、鄧秀麗等人都已陸續(xù)返崗。
鄧紅江也接到了返崗?fù)ㄖ?，不過，這并不代表鄧紅江就一定可以返回政府上班。因?yàn)楦鶕?jù)政策，在分配具體崗位時(shí)，鎮(zhèn)里還要考察所有在編不在崗人員離崗期間是否存在違紀(jì)違法行為。而經(jīng)洞陽鎮(zhèn)計(jì)生辦核實(shí)，鄧紅江于2011年違法生育了第二胎，依據(jù)瀏陽市《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十一條第一款第四項(xiàng)，事業(yè)單位工作人員違反規(guī)定超計(jì)劃生育的將給予開除處分。
鄧紅江表示很無奈，“如果我一開始就知道我是鎮(zhèn)政府的工作人員，我又怎么會去故意違反計(jì)劃生育政策，毀了自己的前途呢？”他認(rèn)為此事鎮(zhèn)政府也有責(zé)任，“既然我是鎮(zhèn)政府的工作人員，為何政府這十幾年來從未聯(lián)系自己？”
而鎮(zhèn)政府卻認(rèn)為是鄧紅江等人未與單位聯(lián)系，也未留下任何聯(lián)系方式，所以才聯(lián)系不上。對此，鄧紅江表示不認(rèn)同，他認(rèn)為該說法純屬推卸責(zé)任，因?yàn)樗畛鮾赡暌恢庇新?lián)系鎮(zhèn)政府，是鎮(zhèn)政府不理他，而且鎮(zhèn)政府把他分配到豐日公司上班之后，他就一直在該公司工作至今，豐日公司和鎮(zhèn)政府辦公地點(diǎn)相距不過百米，政府如果真想聯(lián)系他，不可能聯(lián)系不上。鄧紅江的妻子也對本刊記者說：“倒是洞陽鎮(zhèn)計(jì)生辦很快就知道了我們的住址，我們生完孩子回到家，第二天就來催交罰款了。”
鄧紅江懷疑，鎮(zhèn)政府這十多年既不聯(lián)系自己，也不將自己開除，是以自己的名義在吃空餉。他表示，自己離崗后，瀏陽市財(cái)政局還一直給他的名字上發(fā)工資，但十多年來，他本人對此卻一無所知，從來沒有領(lǐng)過一分錢，也沒有享受過相關(guān)待遇。而湖南省委在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上發(fā)布的《關(guān)于中央第十巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)》中明確強(qiáng)調(diào)，“本人離開單位后原單位繼續(xù)以該人名義套取工資”等問題，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。
就“工資”問題，鄧紅江也曾找過鎮(zhèn)政府討說法，他要求鎮(zhèn)政府將這筆錢如數(shù)還給自己。而鎮(zhèn)政府則表示，這筆錢不能算他的工資，是人頭經(jīng)費(fèi)，已經(jīng)用來辦公了，因此也不能說是鎮(zhèn)政府在吃空餉。鄧紅江稱，鎮(zhèn)政府一開始要他自己提出辭職，給他補(bǔ)償2萬塊錢，他自然不答應(yīng)。后來，鎮(zhèn)政府又提出為他補(bǔ)交這些年的社保，算下來大概是5萬多塊錢，他也沒有同意。
為了核實(shí)事情是否屬實(shí)，本刊記者來到洞陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府，鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任劉戀接受了記者的采訪。劉戀表示：對于鄧紅江這種情況，政府方面也感到很疑惑，這屬于歷史遺留問題，對于鄧紅江等人是怎么樣進(jìn)編的，后來為什么又沒在這里上班，都需要進(jìn)一步查實(shí)。鎮(zhèn)里之前有聽取鄧紅江的個(gè)人意見，準(zhǔn)備以政策為準(zhǔn)，商量一個(gè)解決辦法。但是現(xiàn)在瀏陽市紀(jì)委、人社局、編委辦已經(jīng)成立了專門的調(diào)查組，鎮(zhèn)政府也就沒有和他再聯(lián)系了。
當(dāng)被問到鄧紅江離崗后，以他名義所發(fā)工資的去向時(shí)，劉戀回答說：“這筆錢撥了沒撥，該不該撥，用了沒用，用得怎么樣，調(diào)查組都會有非常全面的結(jié)論，我們暫時(shí)不好下結(jié)論。”
本刊記者隨后聯(lián)系到了處理鄧紅江問題調(diào)查組成員、瀏陽市人社局副局長鐘偉，他介紹道：“在行政機(jī)關(guān)里，每個(gè)人都有一筆辦公經(jīng)費(fèi)，這筆錢是撥到單位的。但是這件事情時(shí)間跨度比較長，情況比較復(fù)雜，到目前為止，調(diào)查組還沒有核實(shí)清楚洞陽鎮(zhèn)是否有利用不在崗人員來套取經(jīng)費(fèi)的問題?！钡瑫r(shí)表示，如果確確實(shí)實(shí)下?lián)芰丝睿欢〞凑障嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理?！暗綍r(shí)會形成一個(gè)全面、真實(shí)、客觀的調(diào)查報(bào)告，向市里面的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，再由相關(guān)部門來處理。”
類似的情況還很多
本刊記者在本次采訪過程中發(fā)現(xiàn)，與鄧紅江相類似的情況并不少見。在洞陽鎮(zhèn)采訪時(shí)，一位黨政辦工作人員就主動和記者聊起她的自身經(jīng)歷，她1996年從學(xué)校畢業(yè)后，也被安排到了企業(yè)上班，直到1999年才被調(diào)回單位。她解釋說：“基層確實(shí)有這種情況，把我們派駐到企業(yè)，編制還是有的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)政府里面有七站八所，而一些站所是自收自支的，自己解決工資待遇，這樣就會存在有的站所經(jīng)費(fèi)不夠發(fā)工資的情況，所以要把一部分人安置到企業(yè)，或者自謀出路?！?/p>
而在瀏陽市紀(jì)委，一位調(diào)查人員亦解釋稱，鄧紅江等人的問題是特殊時(shí)期的特殊產(chǎn)物，2000年是全國大中專畢業(yè)生被推向市場的改革之年，在此之前的1995～1999年，是轉(zhuǎn)軌時(shí)期，依據(jù)當(dāng)時(shí)的政策，也是可以把大中專畢業(yè)生進(jìn)行二次分配的，也就是說，可以把畢業(yè)生分配到企業(yè)，當(dāng)時(shí)這樣的情況不少。
隨著采訪的深入，本刊記者發(fā)現(xiàn)，這種情況在全國幾乎每個(gè)省市都不同程度地存在。陳功友、張興明等人是湖南省桑植縣1998、1999年的財(cái)經(jīng)類大中專畢業(yè)生，宋海霞、張春麗、陳憲偉等人是吉林省梅河口市1997、1998、1999屆中專畢業(yè)生……他們這些人當(dāng)年入學(xué)時(shí)，是屬于國家計(jì)劃內(nèi)招生，也就是說，畢業(yè)后也是具有分配資格的，但最后卻由于碰上教育體制改革，他們被推向了人才市場。
是改革時(shí)沒有兼顧他們嗎？記者發(fā)現(xiàn)，早在1997年，教育部下發(fā)的關(guān)于大中專院校招生并軌文件顯示，實(shí)行招生并軌政策的學(xué)校一定要做好原在校生以及實(shí)行并軌后入學(xué)新生的各種工作，并軌前入學(xué)的在校生仍按照原有政策執(zhí)行，也就是老人老辦法，新生新政策。然而，不少地方政府在執(zhí)行的時(shí)候，卻變了味。
這些畢業(yè)生中，很多都是來自農(nóng)村，當(dāng)時(shí)的家庭條件比較困難，上學(xué)負(fù)擔(dān)很重，考中專也是希望能早點(diǎn)出來工作。湖南省邵東縣的莫女士也是他們中的一員，她表示：“當(dāng)年考中專不像現(xiàn)在，當(dāng)時(shí)的分?jǐn)?shù)要求很高，老師都會挑選班里成績優(yōu)秀的同學(xué)去考。”
但由于碰到教育改革，他們不得不想辦法自謀出路。十多年來，不少畢業(yè)生也在堅(jiān)持上訪，從地方到省里再到北京，從信訪局到人社局，幾乎都有人去過，然而結(jié)果卻不盡如人意，有的地方迫于壓力，出臺了一些解決辦法，但是涉及人員太多，也無法全面覆蓋；而有的地方則是以各種理由拖著不解決。
莫女士告訴本刊記者，她也曾多次去相關(guān)部門反映情況，不少工作人員都對她的遭遇表示同情，但卻愛莫能助?！爸荒芄肿约簳r(shí)運(yùn)不濟(jì)，趕上了教育改革，成為這次改革的犧牲品?！?/p>
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