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      遲來的返崗?fù)ㄖ獣?/h1>
      2014-07-02 01:35:51陳郁
      清風(fēng) 2014年12期
      關(guān)鍵詞:瀏陽市鎮(zhèn)政府畢業(yè)生

      文/圖_本刊記者 陳郁

      遲來的返崗?fù)ㄖ獣?/p>

      文/圖_本刊記者 陳郁

      瀏陽市洞陽鎮(zhèn)人鄧紅江(曾用名鄧洪江)是湖南豐日電源電器股份有限公司(民企)的一名職工,2013年7月,他在洞陽鎮(zhèn)政府辦事時(shí),卻看到自己的名字被公示在洞陽鎮(zhèn)政府在職人員的榜單上,從此,他平靜的生活泛起了波瀾。一個(gè)普通企業(yè)職工的名字怎么會和“政府在職人員”扯上聯(lián)系呢?本刊記者通過采訪得知,此事背后并不簡單,事情還得從十多年前開始說起。

      等了15年的通知

      1999年6月,鄧紅江中專畢業(yè),按照當(dāng)時(shí)的相關(guān)政策,部分大中院校畢業(yè)生的就業(yè)由國家分配,他當(dāng)時(shí)被瀏陽市政府分配到了洞陽鄉(xiāng)政府(現(xiàn)洞陽鎮(zhèn)政府)的企業(yè)站。然而好景不長,鄧紅江上班還不到一周,就被告知自己不能繼續(xù)在企業(yè)站待了,要調(diào)去當(dāng)?shù)氐呢S日電器公司上班。鄧紅江自然不樂意,他告訴本刊記者,他幾次去找時(shí)任鄉(xiāng)黨委書記廖紅兵理論,均未果。他甚至還要求廖紅兵將派遣單返還給自己,因?yàn)楫?dāng)時(shí)有規(guī)定,如果接收單位安排不了,還可以重新派遣。但這個(gè)要求被對方拒絕了,理由是怕上級找麻煩?!爱?dāng)年為了能分配得好一點(diǎn),我父親還買了一件2000元左右的羊毛衫送給廖紅兵,想不到這個(gè)人收了禮卻不辦事。”說起這些,鄧紅江至今耿耿于懷。

      此后兩年,鄧紅江的身份就顯得有點(diǎn)尷尬了,他的戶口已經(jīng)轉(zhuǎn)為非農(nóng)戶口,卻又算不上是城里人;他身在豐日公司上班,但給他繳納社會保險(xiǎn)的單位卻是洞陽鄉(xiāng)企業(yè)站;而且,洞陽鄉(xiāng)政府在2000年的正月初八給工作人員派發(fā)“開門紅包”時(shí),也有他的份;他還接到鄉(xiāng)政府通知,于2000年5月29日去瀏陽市委黨校參加了為期一周的干部轉(zhuǎn)正定級培訓(xùn),并取得了85分的綜合成績。

      那時(shí)的鄧紅江覺得自己還是有希望回政府上班的,他自己也時(shí)不時(shí)地去鄉(xiāng)政府問過工作的事,但是每次都是抱著希望去,帶著失望回。直到2002年,他去鄉(xiāng)財(cái)政所繳納社保中的自繳部分時(shí),財(cái)政所的工作人員卻告訴他不必再來交這筆錢了,因?yàn)椤澳悴皇嵌搓栢l(xiāng)政府的人了,政府沒有義務(wù)繼續(xù)幫你交社?!薄?/p>

      財(cái)政所工作人員的這番話,把鄧紅江回政府上班的希望徹底澆滅了,從此,他也就只好踏踏實(shí)實(shí)地在豐日公司上班了,再也沒有找過政府談工作的事。就這樣,轉(zhuǎn)眼過了十多年,當(dāng)年的洞陽鄉(xiāng)政府也成了如今的洞陽鎮(zhèn)政府。

      2013年5月,瀏陽市機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室印發(fā)了《關(guān)于開展機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作的通知》,該通知要求在2013年7月底前,完成全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集、初審工作;到2013年11月底,全面建成全市機(jī)構(gòu)編制實(shí)名制管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫。洞陽鎮(zhèn)政府根據(jù)通知要求,對全鎮(zhèn)的在編人員(含編外管理及在編不在崗人員)情況進(jìn)行了全面摸底上報(bào),并如實(shí)進(jìn)行了公示,這其中就包括了鄧紅江等不在崗人員。

      說來也是巧合,就在公示期間,鄧紅江剛好來洞陽鎮(zhèn)政府辦事,無意中發(fā)現(xiàn)自己的名字也赫然在公示名單之列,上面顯示他所在機(jī)構(gòu)是瀏陽市洞陽鎮(zhèn)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與企業(yè)服務(wù)站,入編時(shí)間為1999年8月1日,編制類別為差額補(bǔ)貼,級別為辦事員,而人員狀態(tài)則顯示為“其他”。

      鄧紅江對記者表示,他當(dāng)時(shí)不是很明白這些內(nèi)容是什么意思,只是意識到此事非同一般,可能關(guān)系到他今后的前途,所以他趕緊掏出手機(jī),拍下了與自己相關(guān)的信息。鄧紅江說,為了能確認(rèn)自己是否為在編人員,他還去過瀏陽市編委辦,但由于無法出示本單位開的介紹信,他的查詢要求遭到了拒絕。

      然而,到了2013年12月底,鄧紅江突然接到洞陽鎮(zhèn)組織辦干事譚劍鋒打來的電話,對方通知他去鎮(zhèn)政府開會,還表示這個(gè)會對他有好處,關(guān)系到他以后的去留問題。一番話說得鄧紅江一頭霧水,但既然對方說對自己有好處,他還是按時(shí)去了。去了才知道,這是洞陽鎮(zhèn)干部年終考核大會,他還糊里糊涂地填寫了一份干部考核表?!半y道自己真的是干部?但為什么之前十多年都沒人通知我參加考核會,也沒人通知我填干部考核表?難道是有人代我填了?”鄧紅江表示,他當(dāng)時(shí)腦袋里全是疑團(tuán)。

      2014年6月21日,譚劍鋒又打來電話,要鄧紅江去鎮(zhèn)組織辦領(lǐng)取一份“限期返崗?fù)ㄖ獣?,通知上清楚地寫著:“請你?wù)必在2014年6月27日之前返回本單位工作,如本人不愿意回單位工作,應(yīng)在2014年6月27日前提出辭職。”手捧返崗?fù)ㄖ獣?,鄧紅江是百感交集,這份返崗?fù)ㄖ?,他已?jīng)等了15年。

      誰在吃空餉

      本以為回政府部門工作無望,為何在十多年之后,又峰回路轉(zhuǎn)了呢?本刊記者進(jìn)一步了解到,這很大程度上得益于中央的巡視工作。2013年11月1日至12月27日,中央第十巡視組對湖南省進(jìn)行了巡視,并于2014年2月24日向湖南省委反饋了巡視意見。根據(jù)巡視組反饋的意見,湖南省作出了相應(yīng)的整改,其中包括對全省各級各部門“違規(guī)進(jìn)人”“吃空餉”“在編不在崗”等問題開展全面清理,加大清退和查處力度。

      隨后,瀏陽市相關(guān)部門也聯(lián)合印發(fā)了《全市“三亂兩超”問題專項(xiàng)治理工作整改階段集中整治方案》。2014年6月,洞陽鎮(zhèn)根據(jù)市里的整治方案,經(jīng)黨政聯(lián)席會研究,決定通知在編不在崗人員回單位上班,和鄧紅江情況類似的王敏、鄧秀麗等人都已陸續(xù)返崗。

      鄧紅江也接到了返崗?fù)ㄖ?,不過,這并不代表鄧紅江就一定可以返回政府上班。因?yàn)楦鶕?jù)政策,在分配具體崗位時(shí),鎮(zhèn)里還要考察所有在編不在崗人員離崗期間是否存在違紀(jì)違法行為。而經(jīng)洞陽鎮(zhèn)計(jì)生辦核實(shí),鄧紅江于2011年違法生育了第二胎,依據(jù)瀏陽市《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第二十一條第一款第四項(xiàng),事業(yè)單位工作人員違反規(guī)定超計(jì)劃生育的將給予開除處分。

      鄧紅江表示很無奈,“如果我一開始就知道我是鎮(zhèn)政府的工作人員,我又怎么會去故意違反計(jì)劃生育政策,毀了自己的前途呢?”他認(rèn)為此事鎮(zhèn)政府也有責(zé)任,“既然我是鎮(zhèn)政府的工作人員,為何政府這十幾年來從未聯(lián)系自己?”

      而鎮(zhèn)政府卻認(rèn)為是鄧紅江等人未與單位聯(lián)系,也未留下任何聯(lián)系方式,所以才聯(lián)系不上。對此,鄧紅江表示不認(rèn)同,他認(rèn)為該說法純屬推卸責(zé)任,因?yàn)樗畛鮾赡暌恢庇新?lián)系鎮(zhèn)政府,是鎮(zhèn)政府不理他,而且鎮(zhèn)政府把他分配到豐日公司上班之后,他就一直在該公司工作至今,豐日公司和鎮(zhèn)政府辦公地點(diǎn)相距不過百米,政府如果真想聯(lián)系他,不可能聯(lián)系不上。鄧紅江的妻子也對本刊記者說:“倒是洞陽鎮(zhèn)計(jì)生辦很快就知道了我們的住址,我們生完孩子回到家,第二天就來催交罰款了。”

      鄧紅江懷疑,鎮(zhèn)政府這十多年既不聯(lián)系自己,也不將自己開除,是以自己的名義在吃空餉。他表示,自己離崗后,瀏陽市財(cái)政局還一直給他的名字上發(fā)工資,但十多年來,他本人對此卻一無所知,從來沒有領(lǐng)過一分錢,也沒有享受過相關(guān)待遇。而湖南省委在中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站上發(fā)布的《關(guān)于中央第十巡視組反饋意見整改情況的通報(bào)》中明確強(qiáng)調(diào),“本人離開單位后原單位繼續(xù)以該人名義套取工資”等問題,發(fā)現(xiàn)一起,查處一起。

      就“工資”問題,鄧紅江也曾找過鎮(zhèn)政府討說法,他要求鎮(zhèn)政府將這筆錢如數(shù)還給自己。而鎮(zhèn)政府則表示,這筆錢不能算他的工資,是人頭經(jīng)費(fèi),已經(jīng)用來辦公了,因此也不能說是鎮(zhèn)政府在吃空餉。鄧紅江稱,鎮(zhèn)政府一開始要他自己提出辭職,給他補(bǔ)償2萬塊錢,他自然不答應(yīng)。后來,鎮(zhèn)政府又提出為他補(bǔ)交這些年的社保,算下來大概是5萬多塊錢,他也沒有同意。

      為了核實(shí)事情是否屬實(shí),本刊記者來到洞陽鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府,鎮(zhèn)黨委副書記、政協(xié)聯(lián)絡(luò)處主任劉戀接受了記者的采訪。劉戀表示:對于鄧紅江這種情況,政府方面也感到很疑惑,這屬于歷史遺留問題,對于鄧紅江等人是怎么樣進(jìn)編的,后來為什么又沒在這里上班,都需要進(jìn)一步查實(shí)。鎮(zhèn)里之前有聽取鄧紅江的個(gè)人意見,準(zhǔn)備以政策為準(zhǔn),商量一個(gè)解決辦法。但是現(xiàn)在瀏陽市紀(jì)委、人社局、編委辦已經(jīng)成立了專門的調(diào)查組,鎮(zhèn)政府也就沒有和他再聯(lián)系了。

      當(dāng)被問到鄧紅江離崗后,以他名義所發(fā)工資的去向時(shí),劉戀回答說:“這筆錢撥了沒撥,該不該撥,用了沒用,用得怎么樣,調(diào)查組都會有非常全面的結(jié)論,我們暫時(shí)不好下結(jié)論。”

      本刊記者隨后聯(lián)系到了處理鄧紅江問題調(diào)查組成員、瀏陽市人社局副局長鐘偉,他介紹道:“在行政機(jī)關(guān)里,每個(gè)人都有一筆辦公經(jīng)費(fèi),這筆錢是撥到單位的。但是這件事情時(shí)間跨度比較長,情況比較復(fù)雜,到目前為止,調(diào)查組還沒有核實(shí)清楚洞陽鎮(zhèn)是否有利用不在崗人員來套取經(jīng)費(fèi)的問題?!钡瑫r(shí)表示,如果確確實(shí)實(shí)下?lián)芰丝睿欢〞凑障嚓P(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理?!暗綍r(shí)會形成一個(gè)全面、真實(shí)、客觀的調(diào)查報(bào)告,向市里面的領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),再由相關(guān)部門來處理。”

      類似的情況還很多

      本刊記者在本次采訪過程中發(fā)現(xiàn),與鄧紅江相類似的情況并不少見。在洞陽鎮(zhèn)采訪時(shí),一位黨政辦工作人員就主動和記者聊起她的自身經(jīng)歷,她1996年從學(xué)校畢業(yè)后,也被安排到了企業(yè)上班,直到1999年才被調(diào)回單位。她解釋說:“基層確實(shí)有這種情況,把我們派駐到企業(yè),編制還是有的。因?yàn)楫?dāng)時(shí)政府里面有七站八所,而一些站所是自收自支的,自己解決工資待遇,這樣就會存在有的站所經(jīng)費(fèi)不夠發(fā)工資的情況,所以要把一部分人安置到企業(yè),或者自謀出路?!?/p>

      而在瀏陽市紀(jì)委,一位調(diào)查人員亦解釋稱,鄧紅江等人的問題是特殊時(shí)期的特殊產(chǎn)物,2000年是全國大中專畢業(yè)生被推向市場的改革之年,在此之前的1995~1999年,是轉(zhuǎn)軌時(shí)期,依據(jù)當(dāng)時(shí)的政策,也是可以把大中專畢業(yè)生進(jìn)行二次分配的,也就是說,可以把畢業(yè)生分配到企業(yè),當(dāng)時(shí)這樣的情況不少。

      隨著采訪的深入,本刊記者發(fā)現(xiàn),這種情況在全國幾乎每個(gè)省市都不同程度地存在。陳功友、張興明等人是湖南省桑植縣1998、1999年的財(cái)經(jīng)類大中專畢業(yè)生,宋海霞、張春麗、陳憲偉等人是吉林省梅河口市1997、1998、1999屆中專畢業(yè)生……他們這些人當(dāng)年入學(xué)時(shí),是屬于國家計(jì)劃內(nèi)招生,也就是說,畢業(yè)后也是具有分配資格的,但最后卻由于碰上教育體制改革,他們被推向了人才市場。

      是改革時(shí)沒有兼顧他們嗎?記者發(fā)現(xiàn),早在1997年,教育部下發(fā)的關(guān)于大中專院校招生并軌文件顯示,實(shí)行招生并軌政策的學(xué)校一定要做好原在校生以及實(shí)行并軌后入學(xué)新生的各種工作,并軌前入學(xué)的在校生仍按照原有政策執(zhí)行,也就是老人老辦法,新生新政策。然而,不少地方政府在執(zhí)行的時(shí)候,卻變了味。

      這些畢業(yè)生中,很多都是來自農(nóng)村,當(dāng)時(shí)的家庭條件比較困難,上學(xué)負(fù)擔(dān)很重,考中專也是希望能早點(diǎn)出來工作。湖南省邵東縣的莫女士也是他們中的一員,她表示:“當(dāng)年考中專不像現(xiàn)在,當(dāng)時(shí)的分?jǐn)?shù)要求很高,老師都會挑選班里成績優(yōu)秀的同學(xué)去考。”

      但由于碰到教育改革,他們不得不想辦法自謀出路。十多年來,不少畢業(yè)生也在堅(jiān)持上訪,從地方到省里再到北京,從信訪局到人社局,幾乎都有人去過,然而結(jié)果卻不盡如人意,有的地方迫于壓力,出臺了一些解決辦法,但是涉及人員太多,也無法全面覆蓋;而有的地方則是以各種理由拖著不解決。

      莫女士告訴本刊記者,她也曾多次去相關(guān)部門反映情況,不少工作人員都對她的遭遇表示同情,但卻愛莫能助?!爸荒芄肿约簳r(shí)運(yùn)不濟(jì),趕上了教育改革,成為這次改革的犧牲品?!?/p>

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