“污染源”在環(huán)保局里

文_文平

“污染源”在環(huán)保局里

文_文平

一個(gè)縣級(jí)環(huán)保局的3名領(lǐng)導(dǎo)干部同時(shí)被查處，其涉案原因基本相同——在有關(guān)企業(yè)申報(bào)環(huán)保項(xiàng)目過(guò)程中濫用職權(quán)、收受賄賂。

2013年3月，安徽省壽縣檢察院根據(jù)有關(guān)線索，對(duì)壽縣環(huán)保局總量股原副股長(zhǎng)孔令軍及該縣蓬天養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主宋某某涉嫌受賄、行賄犯罪問(wèn)題進(jìn)行立案?jìng)刹?。根?jù)他們的交代，所有的線索都指向了該縣環(huán)保局原局長(zhǎng)陳耀、原副局長(zhǎng)徐文宇。這一新情況迅速被匯報(bào)到六安市檢察院，該院立即啟動(dòng)偵查一體化辦案機(jī)制，將陳耀涉嫌犯罪一案交由該市金安區(qū)檢察院辦理，而徐文宇案則交由壽縣檢察院查辦。

同年4月12日，壽縣檢察院辦案人員打電話通知陳耀，到檢察院一趟，要向他了解一些情況。到壽縣檢察院后，陳耀很快被帶往六安市檢察院接受調(diào)查。第二天，金安區(qū)檢察院即決定對(duì)陳耀予以立案?jìng)刹椤?013年5月2日，陳耀因涉嫌濫用職權(quán)、受賄犯罪而被逮捕。

經(jīng)過(guò)縝密偵查，一個(gè)圍繞環(huán)保資金所引發(fā)的受賄窩案最終浮出水面。

惠民工程里的貓膩

陳耀是安徽壽縣人，從一名教師做起，先后擔(dān)任縣委辦公室秘書、科長(zhǎng)，開(kāi)荒鄉(xiāng)黨委副書記，堰口鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，黨委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，縣法制辦主任，縣政府辦副主任、縣法制辦主任，縣政府辦縣法制辦主任等。后于2007年2月，在壽縣環(huán)保局局長(zhǎng)任上案發(fā)。從其履歷來(lái)看，陳耀是一位“接地氣”的干部，可最終卻倒在了環(huán)保局長(zhǎng)的位置上。

水污染防治專項(xiàng)資金原本是利國(guó)利民的民生項(xiàng)目資金，身為國(guó)家公職人員本應(yīng)正確履行職責(zé)，將黨和國(guó)家撥付的專項(xiàng)資金用好?？稍陉愐劾铮募厦魑囊笤谒@里卻都成了一紙空文。2010年，安徽省財(cái)政廳下達(dá)了《2010年淮河、巢湖流域水污染防治專項(xiàng)資金的通知》。壽縣蓬天養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主宋某某（另案處理）通過(guò)門路得知這一消息后，為了申報(bào)淮河、巢湖流域水污染防治專項(xiàng)資金，主動(dòng)找到時(shí)任壽縣環(huán)保局局長(zhǎng)的陳耀，要求申報(bào)環(huán)保項(xiàng)目資金。

這位環(huán)保局長(zhǎng)可謂是“貼心人”，反問(wèn)宋某某是要申請(qǐng)省里的項(xiàng)目資金還是申請(qǐng)國(guó)家的淮河、巢湖流域水污染防治專項(xiàng)資金。并告訴宋某某，申請(qǐng)省里的只能申請(qǐng)到幾十萬(wàn)元，申請(qǐng)國(guó)家的能申請(qǐng)一兩百萬(wàn)元，但是難度大，要求高，兩者不可相提比倫。陳耀可謂是幫助地方企業(yè)的“好領(lǐng)導(dǎo)”，并指示宋某某可找其下屬 “合作”。

先前，壽縣蓬天養(yǎng)殖場(chǎng)已獲得了畜牧系統(tǒng)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)糞污處理專項(xiàng)資金的支持，但該養(yǎng)殖場(chǎng)此前未按照規(guī)定及時(shí)足額繳納排污費(fèi)，根據(jù)政策規(guī)定，蓬天養(yǎng)殖場(chǎng)不符合水污染防治專項(xiàng)資金的申報(bào)條件。陳耀在明知蓬天養(yǎng)殖場(chǎng)不符合申報(bào)條件的情況下，將蓬天養(yǎng)殖場(chǎng)確定為申報(bào)單位進(jìn)行申報(bào)。

2010年10月～2012年2月，蓬天養(yǎng)殖場(chǎng)獲得國(guó)家水污染防治專項(xiàng)資金共計(jì)204萬(wàn)元，然而這筆資金并未用于環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)，而被宋某某用于歸還個(gè)人欠款，致使國(guó)家專項(xiàng)資金被濫用，對(duì)公共財(cái)產(chǎn)造成重大損失。

有了第一次，就會(huì)有第二次，陳耀心中明白，自己作為環(huán)保局“一把手”，對(duì)此次國(guó)家專項(xiàng)資金的流向有著絕對(duì)的權(quán)力。他的肆意妄為讓這個(gè)國(guó)家利民政策變成了自己斂財(cái)?shù)摹熬蹖毰琛?，成為他人生“暢想曲”的舞臺(tái)，卻也最終倒在了這個(gè)舞臺(tái)上……

2011年年初，壽縣環(huán)保局總量股副股長(zhǎng)孔令軍（另案處理）接受壽縣科信養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主王某某（另案處理）的請(qǐng)托，為其申報(bào)環(huán)保項(xiàng)目資金一事找到陳耀，請(qǐng)陳耀予以關(guān)照。科信養(yǎng)殖場(chǎng)此前從未按照規(guī)定繳納過(guò)排污費(fèi)、且養(yǎng)殖規(guī)模較小。陳耀在明知科信養(yǎng)殖場(chǎng)不符合環(huán)保專項(xiàng)資金申報(bào)條件的情況下，將科信養(yǎng)殖場(chǎng)確定為2011年度淮河、巢湖流域水污染防治專項(xiàng)資金項(xiàng)目單位進(jìn)行申報(bào)。2011年10月～2012年9月，科信養(yǎng)殖場(chǎng)共獲得國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金153萬(wàn)元，然而這筆資金中僅有39萬(wàn)元用于環(huán)保項(xiàng)目建設(shè)。

蓬天養(yǎng)豬場(chǎng)曾獲得2007年國(guó)家重點(diǎn)支持標(biāo)準(zhǔn)規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)糞污處理沼氣池項(xiàng)目專項(xiàng)資金40萬(wàn)元，在項(xiàng)目資金申報(bào)到位后，蓬天養(yǎng)殖場(chǎng)僅在雨污分流溝上加一個(gè)蓋子，余款皆為蓬天業(yè)主償還他此前因經(jīng)營(yíng)養(yǎng)殖場(chǎng)欠下的債務(wù)。

得到好處的宋某某之輩自然不會(huì)忘了他們的“大恩人”，2010年10月份的一天，在第一筆國(guó)家環(huán)保專項(xiàng)資金撥付到位后，壽縣蓬天養(yǎng)豬場(chǎng)業(yè)主宋某某為感謝“恩人”的“辛苦”，來(lái)到陳耀的辦公室，送給其5萬(wàn)元現(xiàn)金。其后的一天，宋某某約徐文宇到自己家打麻將時(shí)將5萬(wàn)元現(xiàn)金給了徐文宇。其實(shí)早在2003年，徐文宇就和宋某某有過(guò)一次“生意”上的合作。二人約定，扣除申報(bào)費(fèi)用后爭(zhēng)取到的項(xiàng)目資金平分。徐文宇親自做申報(bào)材料，當(dāng)年便掙得10萬(wàn)元資金。

2012年10月，在第二筆環(huán)保專項(xiàng)資金撥付到位后的一天，孔令軍向壽縣科信養(yǎng)殖場(chǎng)業(yè)主王某某提出要答謝領(lǐng)導(dǎo)，隨后王某某便取出10萬(wàn)元現(xiàn)金交給孔令軍，此后一天晚上，孔令軍將10萬(wàn)元現(xiàn)金裝入酒盒中連同酒一起送到陳耀家中，陳的妻子將酒收下后發(fā)現(xiàn)其中有大量現(xiàn)金。在陳耀回家告知妻子緣由后，夫妻收下了這筆現(xiàn)金。后由于相關(guān)證據(jù)不足，法院對(duì)此項(xiàng)未予認(rèn)定。

錢“砸”出來(lái)的“污染”

2008年的一天，安徽三祥羽毛有限公司法定代表人潘某（另案處理）為爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金一事，來(lái)到陳耀的辦公室，送給陳現(xiàn)金5000元。潘某為爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金一事，又分別于2011年年底和2012年7月，在陳耀的辦公室送給陳現(xiàn)金1萬(wàn)元和歐米茄手表一塊（經(jīng)鑒定，價(jià)值23700元）。

2008年的一天，安徽慶發(fā)集團(tuán)總經(jīng)理助理王某（另案處理）為所在企業(yè)減免排污費(fèi)一事，以陳耀家屬生病看望的名義，送給陳耀現(xiàn)金1萬(wàn)元。2011年春節(jié)期間，王某又為康達(dá)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金一事，來(lái)到陳耀的辦公室，送給陳現(xiàn)金1萬(wàn)元。

2010年的一天，安徽壽縣遠(yuǎn)祥油脂有限公司董事長(zhǎng)王某（另案處理）為爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金一事，來(lái)到被告人陳耀的辦公室，送給陳現(xiàn)金5000元。

2011年年底的一天，安徽八公山豆制品有限公司法定代表人顧某（另案處理）為爭(zhēng)取環(huán)保項(xiàng)目資金一事，來(lái)到陳耀的辦公室，送給陳現(xiàn)金3萬(wàn)元。

2012年春節(jié)前的一天晚上，安徽省壽縣禾眾養(yǎng)殖有限公司經(jīng)理張某（另案處理）因申請(qǐng)環(huán)保項(xiàng)目資金一事，將5萬(wàn)元現(xiàn)金放在“迎駕”酒的酒盒中，送到陳耀家中。

2012年10月前后的一天，安徽英明化工有限公司董事長(zhǎng)徐某（另案處理）來(lái)到陳耀辦公室，為爭(zhēng)取項(xiàng)目資金一事，送給陳耀浪琴手表一塊（經(jīng)鑒定，價(jià)值9300元）。

2009～2012年，被告人陳耀在擔(dān)任安徽省壽縣環(huán)保局局長(zhǎng)期間，收受六安市科環(huán)環(huán)境工程有限公司給予的“評(píng)審費(fèi)”共計(jì)15500元。

金錢攻破了環(huán)保底線

僅僅因環(huán)保資金這一項(xiàng)陳耀已然成了這些老板們爭(zhēng)搶的對(duì)象，儼然就是“香餑餑”。俗話說(shuō)：“吃人家嘴短，拿人家手軟?！标愐退氖窒屡c這些投機(jī)鉆營(yíng)的老板們可謂是通力合作，彼此似乎形成了生意上的默契關(guān)系。

環(huán)評(píng)報(bào)告和可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目資金爭(zhēng)取的必經(jīng)程序，徐文宇可謂是“親力親為 ”，幫宋某某找合肥某公司做報(bào)告、親自帶著宋某某去安徽省環(huán)保廳跑項(xiàng)目，宋送給徐1萬(wàn)元打點(diǎn)費(fèi)。

204萬(wàn)元到賬后，政府要求相關(guān)企業(yè)盡快提交施工實(shí)施方案，此時(shí)壽縣環(huán)保局副局長(zhǎng)徐文宇更是“幫忙”做實(shí)施方案。

環(huán)評(píng)報(bào)告還得評(píng)審，陳耀、徐文宇等人便組成專家組對(duì)其評(píng)審，宋某某又給陳耀和徐守成每人1000元。項(xiàng)目驗(yàn)收之時(shí)，又給徐1000元驗(yàn)收費(fèi)。

2008～2012年，有證據(jù)證實(shí)的，陳耀先后收受相關(guān)企業(yè)主因環(huán)保項(xiàng)目資金或者企業(yè)減免排污費(fèi)或“評(píng)審費(fèi)”等財(cái)物共計(jì)20余萬(wàn)元。

在陳耀、徐文宇和孔令軍等人的操作下，所謂環(huán)評(píng)項(xiàng)目資金所需要的條件、程序幾乎都是走過(guò)場(chǎng)，成為其斂財(cái)?shù)某绦蚨选?/p>

環(huán)保部門與基層人民群眾聯(lián)系最為密切，是人民自然生活環(huán)境的最后一重保障，同時(shí)掌握著國(guó)家惠民環(huán)保專項(xiàng)資金的審核發(fā)放，本該正確履行職責(zé)，發(fā)揮資金應(yīng)有的效用?？墒菄?guó)家的惠民資金在某些人手里卻成了一門經(jīng)營(yíng)的“生意”，環(huán)保成為某些官員撈錢的噱頭。

由安徽省六安市金安區(qū)檢察院立案?jìng)刹榻K結(jié)的安徽省壽縣環(huán)保局原局長(zhǎng)陳耀涉嫌濫用職權(quán)、受賄一案，經(jīng)六安市金安區(qū)檢察院提起公訴。2013年11月21日，被六安市金安區(qū)法院依法以濫用職權(quán)罪判處陳耀有期徒刑3年；以受賄罪判處有期徒刑6年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元，決定執(zhí)行有期徒刑8年，并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)4萬(wàn)元，其違法所得依法予以追繳。

2014年3月19日，安徽省六安市中級(jí)人民法院就該市壽縣環(huán)保局總量股原副股長(zhǎng)孔令軍涉嫌濫用職權(quán)、受賄一案作出終審裁定，駁回上訴，維持原一審判處其有期徒刑7年的判決。壽縣環(huán)保局原副局長(zhǎng)徐文宇則因犯貪污罪、受賄罪、濫用職權(quán)罪，被壽縣法院一審判處有期徒刑16年。一審宣判后，徐文宇不服，提出上訴。截至發(fā)稿，二審尚在審理之中。