構(gòu)建三位一體“激活”再生水模式

張楷軒 徐永貴 滕秋玲

摘要：隨著社會經(jīng)濟發(fā)展，水資源地位越來越凸顯。再生水的開發(fā)、利用將是有效緩解水資源短缺的重要途徑。再生水有水量大、穩(wěn)定等自身優(yōu)點，與其他水資源開發(fā)手段相比更具經(jīng)濟、社會、環(huán)境效益。然而再生水在我國現(xiàn)狀不容樂觀，處在“一潭死水”局面。通過筆者調(diào)查，結(jié)合相關(guān)社會熱點和國家政策，筆者提出了較為完善、科學(xué)的三位一體“激活”再生水模式。這是貫徹十八大提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措。

關(guān)鍵詞：再生水 三位一體 建議

隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展，水資源的基礎(chǔ)性地位越來越凸顯。面對日益枯竭的水資源，社會需要從開源、節(jié)流兩大方面做好工作。居民平時除培養(yǎng)自己的節(jié)水意識外，還需做好開源的工作。相比海水淡化、跨流域調(diào)水等開源手段，再生水作為一種新的水資源開源手段更具優(yōu)勢。再生水是指污水經(jīng)適當(dāng)處理后，達到一定的水質(zhì)指標(biāo)，滿足某種使用要求，可以進行有益使用的水。再生水的水質(zhì)指標(biāo)低于生活飲用水的水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，但又高于允許排放污水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。再生水具備水量大、水質(zhì)穩(wěn)定、受季節(jié)和氣候影響小等自身優(yōu)點。它是一種十分寶貴的水資源。同時，再生水憑借自己眾多優(yōu)點，與海水淡化、跨流域調(diào)水相比，具有明顯的優(yōu)勢，有很多社會效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。

1 再生水的效益

1.1 社會效益 再生水合理利用能維持生態(tài)平衡，有效的保護水資源，改變傳統(tǒng)的“開采-利用-排放”開采模式，實現(xiàn)水資源的良性循環(huán)，并對城市的水資源緊缺狀況起到了積極的緩解作用。再生水合理回用還能減少水環(huán)境污染，可以緩解水資源緊缺的矛盾，這也是貫徹十八大提出大力推進生態(tài)文明建設(shè)的重要舉措，具有可觀的當(dāng)前與長遠(yuǎn)社會效益。同時，隨著城市自來水價格的提高，再生水運行成本的進一步降低，以及回用水量的增大，經(jīng)濟效益將會越來越突出。

1.2 環(huán)境效益 再生水合理利用不但可以清除廢污水對城市環(huán)境的不利影響，而且可以進一步凈化環(huán)境，美化環(huán)境。它可以從根本上實現(xiàn)水生態(tài)的良性循環(huán)，保障水資源的可持續(xù)利用。

再生水應(yīng)用其實已經(jīng)有很長歷史。美國早在50、60年代就開始使用再生水。目前，美國已經(jīng)廣泛把再生水應(yīng)用到工業(yè)、農(nóng)業(yè)及其社會基礎(chǔ)設(shè)施用水等多個領(lǐng)域。再生水在美國的普及使得美國這一工業(yè)和農(nóng)業(yè)大國的水資源利用取得了驕人的成績。以色列是世界上再生水利用最為先進的國家。它有42%再生水用于灌溉，30%回灌地下，回灌地下的再生水再抽出至管網(wǎng)系統(tǒng)，輸送到南部地區(qū)，最南部地區(qū)甚至將它作為飲用水源。再生水的廣泛應(yīng)用使得水資源十分缺乏的以色列躋身于世界發(fā)達國家之列。

而中國在再生水利用方面還處在一個比較低端的位置。從再生水生產(chǎn)開發(fā)看，我國污水處理廠數(shù)量、級別上都十分缺乏。從再生水使用狀況看，存在一半以上再生水沒有人買單尷尬局面。居民使用再生水意識淡薄、對再生水疑慮多。在趙繼成的《北京市再生水利用研究{D}》和李燕群等著的《城市再生水回用現(xiàn)狀及利用前景》都指出我國再生水起步較晚，再生水利用設(shè)施建設(shè)分散、規(guī)模小、發(fā)展慢，與當(dāng)前城市污水再生利用的多元化需求極不相稱。在一些景觀用水使用再生水出現(xiàn)水華、富營養(yǎng)化，存在一定風(fēng)險。據(jù)筆者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國居民對再生水認(rèn)識上整體不高，對使用再生水存在很多疑惑。調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)居民的再生水認(rèn)知度與使用度與居民的年齡、學(xué)歷、收入等因素有線性或非線性關(guān)系。

縱觀我國和世界再生水利用狀況，再生水的獨特優(yōu)勢及當(dāng)前我國水資源頻頻告急的局面，加快我國再生水的開發(fā)、利用步伐刻不容緩。居民是使用水的重要客源，做好居民再生水意識的宣傳、使用推廣是有效推進我國再生水發(fā)展的重要舉措。

2 三位一體“激活”再生水模式

再生水的推廣、使用不是居民單方面的單項導(dǎo)向，而是居民、政府、節(jié)水公司三者協(xié)調(diào)統(tǒng)一的三位一體的循環(huán)系統(tǒng)。

2.1 節(jié)水公司角度 節(jié)水公司是再生水直接生產(chǎn)、出售的供應(yīng)商。在三位一體系統(tǒng)中，它處在一個本位位置，是整個系統(tǒng)的起點。再生水是節(jié)水公司的主要盈利點，他們自身有將再生水宣傳推廣出去的迫切需求。同時，該系統(tǒng)是一個循環(huán)系統(tǒng)，節(jié)水公司要不斷滿足居民對再生水水質(zhì)的要求。節(jié)水公司在再生水推廣上需要做到：①在年齡方面，對年紀(jì)大需要用通俗易懂的語言或圖文為他們解釋再生水。而在對青少年宣傳時，需要注意這群人接受能力強，同時易受影響。對這群人宣傳一定要抓核心，以點帶面式開展。即：做好其中幾名青少年的工作，從而形成再生水宣傳的中間力量。②在學(xué)歷方面上，學(xué)歷高者對再生水接受度高，更能理解。學(xué)歷相對低者，文化程度低，宣傳時不宜學(xué)術(shù)性太強而應(yīng)用生活的語言進行解釋。③對不同收入居民再生水宣傳、推廣時需要注意的，要切合居民切實關(guān)心的利益。收入高者，水價提高幾乎不影響他們的生活，故在經(jīng)濟角度上對再生水需求性低，因而對收入高者需要尋求其他需求點。（從生態(tài)平衡、其他輔助政策著手）收入低者，主要分布在郊區(qū)，在用水上不存問題，也不適合推廣再生水。對收入適中者，需要加強宣傳、引導(dǎo)。自來水價格的上漲會影響他們的生活水平，而他們對再生水的安全是最為關(guān)心，解決好這個問題，能有效促進這群人使用再生水。④區(qū)域宣傳要有突出，要有主次。工業(yè)區(qū)是用水大戶，要結(jié)合用水途徑、價格宣傳、推廣。而對商業(yè)區(qū)、生活區(qū)集中點，需要建立一支強力的營銷隊伍。多開展再生水專題講座及其宣傳片播發(fā)等。⑤對同類型家庭用水用戶用不同方式加以引導(dǎo)、營銷。如非飲用水為主者，要借再生水價格便宜優(yōu)勢及再生水的無污染、安全特點進行推廣。⑥專門設(shè)立獨立的非飲用水管道，分類管理。再生水是居民用水重要的一部分，它和自來水是并存、互補關(guān)系。通過設(shè)立獨立非飲用水管道，可以更加方便用戶使用，也方便公司進行再生水的網(wǎng)絡(luò)化管理、服務(wù)。同時，節(jié)水公司還需要做好再生水技術(shù)的不斷更新，提高再生水的水質(zhì)，降低再生水成本。節(jié)水公司需要做好再生水信息的及時公布工作等。

2.2 政府角度 節(jié)水辦等政府相關(guān)部門，這些作為再生水管理和服務(wù)部門是再生水的有力支持者。在三位一體系統(tǒng)中，它是一個起到服務(wù)、監(jiān)督作用的平臺。政府通過制定再生水政策制度可以加速再生水的推廣，從一定程度上看，政府的支持力度是再生水推廣的催化劑、加速器。因為政府的高度重視，再生水在日本等發(fā)達國家已經(jīng)應(yīng)用很廣泛，并取得很好效益。在我國北京、深圳也走在再生水推廣前列。

①政府部門、節(jié)水辦應(yīng)該把握推廣、擴大再生水知名度的核心，推出新政策，以擴大其宣傳力度和廣度。②通過制定再生水文化節(jié)等舉措，以電影、書籍、節(jié)目形式，定期做再生水的宣傳。③適度提高自來水價格，提高在1元/噸以內(nèi)。適度拉開自來水與再生水的價格差，從而增大再生水的優(yōu)勢。④對再生水設(shè)備、技術(shù)給予一定的資金支持或居民補助措施，從而將再生水推廣到居民家中。⑤在部分區(qū)域推行居民再生水免費試用，達到先入為主的效果。這將有效促進再生水到居民家中工作的落實。設(shè)立再生水信息公布臺，這是對再生水透明化重要舉措。再生水根據(jù)凈化程度又分為幾個層次。將再生水的層次、價格一一實現(xiàn)公布，這也將是推進再生水實現(xiàn)全覆蓋的必要途徑。這有利于改善居民對再生水的看法，增大其使用意愿。

2.3 居民角度 再生水將逐漸成為居民用水的重要組成部分，這是全球、全社會以后發(fā)展的必然趨勢。我國的北京、深圳等市居民在再生水推廣、使用上已經(jīng)獲得良好的效益。但我國在再生水方面推廣整體上還很不足。在三位一體系統(tǒng)中，居民處在主導(dǎo)地位。沒有居民使用再生水，這個系統(tǒng)就中斷。居民做為社會的一份子理應(yīng)做再生水的實踐者、推廣者。居民做為社會的一份子，應(yīng)該積極主動參與再生水的宣傳、嘗試使用再生水。居民需要做到以下幾點：

居民要主動學(xué)習(xí)、了解再生水的相關(guān)知識，對再生水有正確的認(rèn)識。居民需用公平、全面的眼光看待再生水，去除對再生水的誤解，擺正態(tài)度；家庭中的家長要對自己的小孩做正面、科學(xué)的再生水引導(dǎo)?？傊?，居民作為再生水的直接使用者，要認(rèn)清再生水的發(fā)展趨勢，能夠認(rèn)識到再生水的利與弊，充分理解政府、節(jié)水辦的相關(guān)政策。

節(jié)水公司、居民、政府三者是一個有機的統(tǒng)一整體。三者互相聯(lián)系，相輔相成。充分發(fā)揮政府的服務(wù)、管理職能，增強節(jié)水公司再生水銷售和提煉技術(shù)，提高居民再生水認(rèn)知、使用意識，可以加快構(gòu)建三位一體“激活”再生水模式。

參考文獻：

[1]趙繼成.北京市再生水利用研究[D].背景工業(yè)大學(xué)，2007.

[2]李燕群等.城市再生水回用現(xiàn)狀及利用前景[J].資源與市場，2011.

[3]中共十八大報告全文.