臺州路橋區(qū)再生資源產(chǎn)業(yè)① 實證分析

路橋區(qū)統(tǒng)計局課題組

改革開放三十多年來，我國經(jīng)濟和社會發(fā)展均取得了巨大的成就。然而，反觀成就的背后卻是以巨大的資源消耗作為代價。這種建立在大量資源消耗基礎(chǔ)上的增長模式引發(fā)了我國學(xué)界和政府的廣泛討論和深刻反思，再生資源產(chǎn)業(yè)作為循環(huán)經(jīng)濟的重要一環(huán)，也越來越受到國內(nèi)的關(guān)注和重視。

路橋再生資源產(chǎn)業(yè)與我國改革開放幾乎同時起步，其發(fā)展過程正是我國再生資源產(chǎn)業(yè)的典型代表。本文選取路橋再生資源產(chǎn)業(yè)作為剖析樣本，從產(chǎn)業(yè)層面著手加以分析，希求為地方再生資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展探索方向。

一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

路橋再生資源產(chǎn)業(yè)始于峰江一帶，自20世紀(jì)80年代的“雞毛換糖”帶動鋼材市場建設(shè)孕育萌芽，到90年代的拆解進口固廢獲得快速發(fā)展，再經(jīng)新世紀(jì)頭十年的設(shè)立拆解園區(qū)逐步規(guī)范管理，發(fā)展到如今以建設(shè)“城市礦山”示范基地為契機打造“中國再生金屬之都”。

（一）再生資源產(chǎn)業(yè)頗具規(guī)模

1.形成產(chǎn)業(yè)園區(qū)和交易市場。正在建設(shè)中的臺州市金屬資源再生產(chǎn)業(yè)基地，總用地6633畝，目前主要承接市內(nèi)定點企業(yè)搬遷入駐，未來將瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈上、中、下游，集聚國內(nèi)優(yōu)秀再生資源企業(yè)，努力將其打造成為國家級現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)。同時依托已有的機電五金城、電動機、矽鋼片等生產(chǎn)資料類市場，便于拆解的二手設(shè)備直接參與市場交易，滿足中小企業(yè)設(shè)備更新?lián)Q代的需求。

2.企業(yè)技術(shù)水平不斷提升。產(chǎn)學(xué)研合作不斷加強，定點企業(yè)引進銅米機、液壓拉銅機、壓塊機、裝載機和熱解爐等先進生產(chǎn)設(shè)備，使拆解過程污染大幅度降低。數(shù)據(jù)表明，齊合天地等龍頭企業(yè)的固廢拆解利用率已經(jīng)大于98%，每年進入黃瑯垃圾填埋場的固廢拆解工業(yè)垃圾（包括通過其他渠道進入路橋固廢拆解后的遺留填埋）占比量呈減少趨勢（表1）。

表12006 －2010年路橋區(qū)工業(yè)固廢垃圾數(shù)量情況表

（二）經(jīng)濟效益和社會效益顯著

2012年，路橋區(qū)共回收利用各類廢棄資源約170萬噸，規(guī)上廢棄資源制造業(yè)企業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值約176.34億元、稅收3.36億元、海關(guān)環(huán)節(jié)實現(xiàn)貨物進口稅達22.56億元。

1.地方工業(yè)原材料的重要來源。據(jù)不完全統(tǒng)計，金屬資源再生產(chǎn)業(yè)獲得的50%以上金屬原材料用于臺州及周邊制造業(yè)生產(chǎn)，玉環(huán)縣閥門和汽摩配企業(yè)每年從峰江基地購買廢雜鋼60多萬噸，溫嶺市水泵市場多數(shù)原材料依靠廢金屬。另外，部分金屬資源再生產(chǎn)品直接提供給本地和周邊企業(yè)作原材料，部分提供給寶鋼、杭鋼等冶煉工廠。

2.減少能源消耗和廢物排放。以較小的環(huán)境代價換取了持續(xù)發(fā)展所需的金屬資源儲備，實現(xiàn)了金屬資源的循環(huán)利用。相關(guān)研究表明，回收利用1噸廢鋼，可煉鋼0.8噸，減少開采鐵礦石2-3噸、節(jié)約焦炭1噸；回收利用1噸再生銅，可減少采礦150噸，減少排放2噸二氧化硫、節(jié)水600噸；生產(chǎn)1噸再生合金鋁錠需360度電，而生產(chǎn)1噸電解原生鋁約需耗電1.5萬度、產(chǎn)生淤泥9噸。

3.提供就業(yè)機會，帶動地方經(jīng)濟。再生資源產(chǎn)業(yè)屬于勞動密集型行業(yè)，吸引了大批外來人口到金屬再生基地務(wù)工。目前，全區(qū)從事金屬資源再生產(chǎn)業(yè)人員超過5萬人。2012年，該行業(yè)人員工資達2.91億元，同比增11.4%。外來人口的大量增加，帶動了周邊餐飲、住宿、休閑等服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，為豐富產(chǎn)業(yè)，增加人均收入提供了有力的保障。

二、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平分析

1.產(chǎn)出水平總體較高。歷年數(shù)據(jù)顯示路橋再生資源產(chǎn)業(yè)約占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值的20%。2008年以后企業(yè)家數(shù)快速增加并在2010年達到頂峰的37家。后受金融危機波及，企業(yè)家數(shù)減少，總產(chǎn)值增速降低。2012年規(guī)上再生資源產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值增速僅為1.6%（表2）。

表22008 -2012年路橋規(guī)上再生資源產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展情況② 2012年規(guī)上工業(yè)統(tǒng)計口徑發(fā)生變化，由年主營業(yè)收入500萬元以上變?yōu)槟曛鳡I業(yè)務(wù)收入2000萬元以上，樣本空間略有縮減。但本文側(cè)重用增速與全省平均水平進行對比，基本可以準(zhǔn)確反映行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r。

2.勞動力供給基本充裕。作為勞動密集型產(chǎn)業(yè)，路橋再生資源產(chǎn)業(yè)主要投入為低技術(shù)的勞動者，由于勞動力可替代性較強，所以在當(dāng)前人口紅利依然還未消失的前提下，該產(chǎn)業(yè)仍能保持充足勞動力供給水平。

3.資本吸引力逐漸下降。圖1顯示，2011年以前路橋再生資源產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)增長率高于浙江省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總資產(chǎn)額增長率，表明這一時期再生資源產(chǎn)業(yè)對社會資本依然具有較強的吸引力。但2009年以后，資產(chǎn)增長率增幅逐漸下降，至2012年其增長率低于浙江省規(guī)上工業(yè)資產(chǎn)增長率4.5個百分點。

圖12008 -2012年路橋規(guī)上再生資源產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)增長率與全省平均水平比較

4.產(chǎn)業(yè)利潤空間受到擠壓。從經(jīng)營利潤來看，路橋再生資源產(chǎn)業(yè)利潤總額與產(chǎn)值增長趨勢基本保持一致。2008年由于國際金融危機的影響受到較大波動，規(guī)上再生資源產(chǎn)業(yè)利潤較低，僅為1302萬元。而后2009年和2010年由于國際金屬價格的回升，利潤總額大幅增長（2008年基數(shù)較低）。到2010年到達最高點，為4.92億元，3年間增長了將近50倍。2011年全球需求下滑，出現(xiàn)過山車行情。自2012年增長率已大大低于同期全省規(guī)上工業(yè)利潤增長率（圖2）。

圖22008 -2012年路橋規(guī)上再生資源產(chǎn)業(yè)利潤增長率與全省平均水平比較

5.資產(chǎn)利用率優(yōu)勢弱化。資產(chǎn)利潤率③資產(chǎn)利潤率=（利潤總額/資產(chǎn)平均占有額）×100%反映了企業(yè)利用全部經(jīng)濟資源的獲利能力。路橋再生資源產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)利潤率顯然在2009-2011年基本持平或明顯高于全省規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)平均水平。但2011年以來該數(shù)據(jù)連續(xù)下降，到2012年已低于全省數(shù)據(jù)2.8個百分點。

三、制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響因素

再生資源本質(zhì)上仍為資源屬性，其受經(jīng)濟周期波動影響較大。特別是金融危機過后，一些再生資源企業(yè)出現(xiàn)嚴(yán)重虧損，凸顯出以下問題。

1.技術(shù)創(chuàng)新較為滯后。通過引導(dǎo)開展企業(yè)進行技術(shù)升級、設(shè)備改造等工作以來，路橋再生金屬行業(yè)低、小、散的狀況有所改觀。但企業(yè)工藝技術(shù)、熔煉設(shè)備、環(huán)保設(shè)施以及管理水平相差懸殊，呈現(xiàn)出高、中、低的金字塔結(jié)構(gòu)，大部分為規(guī)模較小的企業(yè)，平均技術(shù)水平較低，研發(fā)能力薄弱、資源利用率不高。

2.產(chǎn)業(yè)鏈條連接不暢。當(dāng)前國內(nèi)再生金屬資源回收體系尚未成形，導(dǎo)致路橋再生金屬產(chǎn)業(yè)仍以加工拆解國外進口廢六、七類為主營業(yè)務(wù)，產(chǎn)業(yè)鏈的上游遠在國外，這種狀況對產(chǎn)業(yè)的長遠發(fā)展極為不利。同時，由于缺乏深加工和資源化、無害化的技術(shù)儲備，產(chǎn)業(yè)的下游滲透依然乏力。

3.其他要素約束增大。路橋再生資源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和技術(shù)大多處在產(chǎn)業(yè)鏈的低端，仍然屬于勞動密集型行業(yè)。隨著國內(nèi)外廢金屬、塑料等市場競爭加劇，產(chǎn)業(yè)亟需轉(zhuǎn)型升級，對中高級專業(yè)人才的需求還將加大。

四、加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對策與建議

1.拉長產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展深度加工，重點建設(shè)深加工產(chǎn)業(yè)和延長下游產(chǎn)業(yè)鏈，逐步形成集拆解、利用加工為一體的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進產(chǎn)業(yè)升級。通過產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，最終形成產(chǎn)業(yè)之間、企業(yè)之間及區(qū)內(nèi)與區(qū)外相互關(guān)聯(lián)、協(xié)作配套、循環(huán)發(fā)展的增長方式和“廢棄物→回收→分揀→拆解→加工（再造）→再生資源→產(chǎn)品”的循環(huán)利用模式。

2.完善供應(yīng)鏈。資源再生產(chǎn)業(yè)實質(zhì)是逆向物流形成的產(chǎn)業(yè)體系。創(chuàng)新資源回收方式，構(gòu)建穩(wěn)定的廢舊資源回收渠道，完善回收網(wǎng)絡(luò)和專業(yè)市場建設(shè)，構(gòu)筑以海關(guān)進口、市場交易，以及第三方回收等多措并舉的“資源回收體系”，是保障資源再生產(chǎn)業(yè)順利運行的重要基礎(chǔ)。

3.參與資本鏈。強化金融機構(gòu)與再生資源企業(yè)的協(xié)作，加大銀企對接力度，加快直接融資步伐，著力拓寬企業(yè)融資渠道，是引導(dǎo)資源再生企業(yè)做大做強的重要途徑。

4.提升價值鏈。在產(chǎn)業(yè)鏈分工合作的基礎(chǔ)上，打破人力資源、技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新以及品牌附加值等價值鏈的多重瓶頸，真正實現(xiàn)由“再生資源利用”走向“資源高效利用”的成功轉(zhuǎn)變。