用大愛之心做好民政工作
——河北省民政廳廳長古懷璞訪談錄

本刊記者/純光

用大愛之心做好民政工作
——河北省民政廳廳長古懷璞訪談錄

本刊記者/純光

古懷璞，男，漢族，1956年12月生，山東臨沭人，中共黨員，1970年參加工作，經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)研究生學(xué)歷。曾在石家莊內(nèi)燃機(jī)廠、河北省軍區(qū)工作；曾任河北省委辦公廳秘書處處長、省接待辦公室主任、省委副秘書長、省政府副秘書長、省政府駐北京辦事處主任，2008年3月至今，任河北省民政廳廳長、黨組書記、省老齡辦主任。

2013年7月12日，習(xí)近平總書記在河北省調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動時，親臨河北省民政廳視察指導(dǎo)工作。此后，多省主要領(lǐng)導(dǎo)將與基層困難群眾聯(lián)系最多的民政部門確定為聯(lián)系點，這對于全國民生工作的發(fā)展起到了重要的推動作用。2014年，河北民政工作會有哪些重大舉措？本刊記者在新春伊始，采訪了河北省民政廳廳長古懷璞。

記者：2013年7月12日，習(xí)近平總書記親臨河北省民政廳視察指導(dǎo)工作，主持召開省直有關(guān)部門座談會并作了重要講話，這次視察對做好河北民政工作有哪些重要的鼓舞與激勵？

古懷璞：2013年7月12日，新雨初霽、天青氣和。這一天，中共中央總書記習(xí)近平懷著對民聲、民意、民愿的牽掛，親臨河北省民政廳調(diào)研指導(dǎo)黨的群眾路線教育實踐活動。在社會福利和社會事務(wù)處，總書記認(rèn)真地查看了墻上掛著的崗位職責(zé)和人員分工示意圖，語重心長地指出：“大家都要牢記，權(quán)力是人民賦予的，要為人民用好權(quán)，讓權(quán)力在陽光下運行?！痹谌龢亲呃壤?，總書記被掛在墻上的一塊寫著“不浪費一張紙、不浪費一分錢、不浪費一度電、不浪費一滴水、不浪費一粒米”的“五個一”行動展板吸引，并隨口說出了一句兒歌歌詞“我是一粒米，別把我看不起”。總書記在我廳主持召開省直有關(guān)部門座談會，聽取了包括我在內(nèi)的8位同志的匯報發(fā)言，并作了重要講話?？倳浽谥v話中三次直接提到民政，肯定了我廳的教育實踐活動有氛圍、有章法，開局好，特別提到民政事業(yè)是菩薩事業(yè)，叮囑我們要用菩薩之心、大愛之心、愛民之心做好民政工作。

習(xí)近平總書記直接到民政部門調(diào)研指導(dǎo)群眾路線教育實踐活動，彰顯了總書記對人民群眾，特別是對困難群眾的濃濃情懷，對各級黨委政府具有很強的導(dǎo)向性和方向性。據(jù)了解，總書記到河北，特別是到民政廳調(diào)研之后，很多省份的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)紛紛深入本省（市、區(qū)）的民政部門調(diào)研指導(dǎo)民生工作，這對于推動全國民生工作發(fā)展的積極作用是不可估量的。

圍繞總書記關(guān)于“讓權(quán)力在陽光下運行”的重要指示精神，我們連續(xù)出臺了《關(guān)于貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示深化權(quán)力公開運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)的決定》和《關(guān)于權(quán)力陽光運行與監(jiān)管的規(guī)定》，把權(quán)力公開運行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)與民政事業(yè)發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來，融入到各項民政業(yè)務(wù)工作中。一是建立陽光決策機(jī)制，堅持“決策前調(diào)研論證、決策中集體會商、決策后督辦落實”等措施，確保權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)不出問題。二是打造陽光審批平臺，通過優(yōu)化行政執(zhí)法和服務(wù)窗口環(huán)境，建立崗位審批責(zé)任制，不斷提高網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力，增加服務(wù)方式，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。三是規(guī)范陽光運行程序，借助公開化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等手段提高為民服務(wù)效率，充分運用現(xiàn)代科技手段，對重要權(quán)力實現(xiàn)全程動態(tài)監(jiān)控。四是構(gòu)筑陽光監(jiān)管體系，充分發(fā)揮廳工程建設(shè)“三庫一網(wǎng)”（即：工程預(yù)算造價咨詢公司、工程建設(shè)招投標(biāo)代理公司、工程審計監(jiān)理公司“備選庫”和工程建設(shè)專網(wǎng)）作用，完善監(jiān)督方式、加大問責(zé)力度，保證各項工程項目建設(shè)的安全運行。

通過研究實施一系列“權(quán)力陽光運行”措施，進(jìn)一步維護(hù)了困難群體、優(yōu)撫群體、特殊群體等民政服務(wù)對象的基本權(quán)益，確保了民政部門每一項權(quán)力、每一筆資金、每一個工程（采購）項目均在干部群眾的監(jiān)督下公開、透明、安全運行。這一做法得到了中央領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。2013年11月11日，我廳上報的《扎緊項目、資金管理的“籬笆” 以改革的辦法規(guī)范權(quán)力 讓權(quán)力在陽光下運行》做法，被中央辦公廳信息采用，中央領(lǐng)導(dǎo)圈閱肯定。

圍繞習(xí)近平總書記有關(guān)我廳“五個一”行動的重要指示精神，我們加快研究制定了《貫徹執(zhí)行中央政治局關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定的具體措施》和《關(guān)于厲行勤儉節(jié)約反對鋪張浪費的規(guī)定》等，對“精簡基層調(diào)研、會議活動和各類文件，規(guī)范公務(wù)接待、公車使用和差旅費報銷”等一系列工作作出了明確規(guī)定。同時，作為婚姻、殯葬服務(wù)工作的主管部門，我們不避矛盾，從社會和群眾反映較多、但一直未整治好的熱點問題入手，從本部門改起，在全省本級系統(tǒng)黨員干部中積極推行節(jié)儉辦理婚喪嫁娶事宜，倡導(dǎo)文明節(jié)儉辦理婚喪事的新風(fēng)尚。

圍繞習(xí)近平總書記關(guān)于“要用菩薩之心、大愛之心、愛民之心做好民政工作”的重要指示精神，我們堅決把提高群眾滿意度作為追求目標(biāo)，緊緊圍繞“服務(wù)提質(zhì)、辦事提效、工作提標(biāo)”，研究出臺了《關(guān)于“提質(zhì)提效”專項行動的規(guī)定》等一系列措施。審批事項由原來的58項縮減為24項；社會團(tuán)體籌備登記審批時限和基金會、民辦非企業(yè)成立登記審批時限，由60個工作日縮短為40個工作日；社會團(tuán)體成立登記審批時限，從30個工作日縮短為20個工作日;低保審批時限，由原來的60個工作日縮短為37個工作日；中等以上自然災(zāi)害2小時摸清災(zāi)情，12小時救災(zāi)物資運達(dá)救災(zāi)現(xiàn)場，真正做到了方便群眾、快捷服務(wù)。

記者：十八屆三中全會《決定》提出，要“緊緊圍繞更好地保障和改善民生、促進(jìn)社會公平正義，深化社會體制改革”；2014年全國民政工作會議對貫徹落實三中全會精神進(jìn)行了全面部署，您如何理解民政與民生的關(guān)系？圍繞保障和改善民生，河北民政有哪些重要的謀劃？

古懷璞：黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了戰(zhàn)略部署，更為民政工作的改革和發(fā)展指明了新的方向。省委八屆六次全會，對深入貫徹落實十八屆三中全會的決定和全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作做出了具體安排部署，并明確作出了“三個先行”的總體安排，即“保障民生投入先行”、“安排民生項目先行”、“解決民生問題先行”，充分體現(xiàn)了河北省委對經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的深刻認(rèn)識和對改善民生提高居民收入的深遠(yuǎn)謀劃。民政是重要的民生，擔(dān)負(fù)著調(diào)節(jié)社會利益、化解社會矛盾、促進(jìn)社會公平、維護(hù)社會穩(wěn)定、推動社會進(jìn)步的重要職責(zé)，因此，民政工作必須堅持底線思維，要在繼續(xù)鞏固好教育實踐活動成果的基礎(chǔ)上，按照既要持續(xù)地改善民生、又要使改善了的民生可持續(xù)的方針，在五個方面實現(xiàn)新突破。

一是堅持民生“三個先行”，在織牢保障困難群眾基本生活的安全網(wǎng)上實現(xiàn)新突破。完善城鄉(xiāng)社會救助體系。切實落實三項社會救助標(biāo)準(zhǔn)，確保低保保障水平與全國平均水平同步增長。繼續(xù)推廣“陽光低?！?，普及率要達(dá)到80%，加快核查比對信息系統(tǒng)建設(shè)，覆蓋率要達(dá)到80%。加強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。加強災(zāi)情管理和災(zāi)害應(yīng)急處置，全力保障災(zāi)區(qū)群眾基本生活。制定《河北省救災(zāi)物資管理辦法》，出臺《河北省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)》。推進(jìn)以養(yǎng)老工作為重點的社會福利事業(yè)。制定《河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)管理辦法實施細(xì)則》和《河北省養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》。到2014年底，農(nóng)村互助幸福院覆蓋率要達(dá)到60%，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達(dá)到70%，新建18所示范性綜合居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

二是創(chuàng)新社會治理體制，在增強基層民主活力和社會自治功能上實現(xiàn)新突破。充分發(fā)揮社會組織、社區(qū)、社工“三社”協(xié)同作用，改革創(chuàng)新社會管理，解放和增強社會活力。加強社會組織管理，充分發(fā)揮社會組織在社會建設(shè)中的積極作用；加強基層民主政治建設(shè)，繼續(xù)推廣群眾性自治組織全覆蓋，推進(jìn)村代會常任制，建立健全村監(jiān)會，并切實發(fā)揮作用。加強社工專業(yè)人才隊伍建設(shè)，提高社工隊伍專業(yè)化水平和職業(yè)能力。

三是支持國防和軍隊建設(shè)，在推動軍民融合深度發(fā)展上實現(xiàn)新突破。做好雙擁優(yōu)撫工作。解決好部隊反映比較突出的難點問題。落實優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，打造城市社區(qū)雙擁工作平臺。出臺《河北省退役士兵安置辦法》，對有培訓(xùn)意愿的退役士兵全部進(jìn)行免費職業(yè)教育培訓(xùn)。督導(dǎo)各級及時發(fā)放自主就業(yè)退役士兵一次性經(jīng)濟(jì)補助。不斷提高軍休服務(wù)保障水平。

四是助推河北綠色崛起，在強化社會公共服務(wù)和管理中大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)和殯葬改革上實現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。加強對行政區(qū)劃調(diào)整方案的論證和社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，審慎做好行政區(qū)劃調(diào)整。大力推進(jìn)綠色殯葬改革。認(rèn)真貫徹落實中央《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭推動殯葬改革的意見》，帶動全社會共同推進(jìn)殯葬改革。加強專項社會事務(wù)管理。確保流浪乞討人員及時得到救助服務(wù)，做好婚姻登記和涉外收養(yǎng)工作。

五是鞏固教育實踐活動成果，在加強民政綜合能力建設(shè)上實現(xiàn)新突破。切實轉(zhuǎn)職能、提效率、改作風(fēng)、強服務(wù)，把教育實踐活動成果和整改措施落到實處。深化教育實踐活動成果。堅持不懈地狠剎“四風(fēng)”，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，認(rèn)真整改事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，取得人民更加滿意的成效。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。持之以恒地落實中央《八項規(guī)定》和《廉政準(zhǔn)則》，持續(xù)加強行風(fēng)建設(shè)和糾風(fēng)工作，提升反腐倡廉工作整體水平。加強自身建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。加快社會救助和優(yōu)撫信息管理平臺建設(shè)進(jìn)度。

記者：河北民政最具特色的工作有哪些？在鞏固發(fā)展這些工作方面還有那些打算？

古懷璞：我感到，河北最具特色的工作有9項：一是在全國率先出臺了《關(guān)于最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育三項社會救助標(biāo)準(zhǔn)制定和調(diào)整的指導(dǎo)意見》，大幅提高了三項社會救助標(biāo)準(zhǔn)，300多萬困難群眾直接受益。二是率先建立全國首個“嬰兒安全島”，開創(chuàng)了棄嬰救助新模式，受到國內(nèi)外專家學(xué)者的肯定。三是率先推出 “農(nóng)村互助幸福院”養(yǎng)老模式，推動實現(xiàn)全省“一鍵通”養(yǎng)老呼叫服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，顯著提升了社會養(yǎng)老服務(wù)水平。四是率先建立省級救災(zāi)準(zhǔn)備金機(jī)制，拓寬救災(zāi)資金籌措渠道，提升了快速應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的能力。五是率先普及重點優(yōu)撫對象醫(yī)療費用“一站式”即時結(jié)算服務(wù)，提高了服務(wù)效率。六是率先創(chuàng)立承德市“四有一創(chuàng)”城市社區(qū)建設(shè)新路子，解決了制約社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)性問題。七是率先開展接送流浪兒童回家活動，提前實現(xiàn)城市街面基本無流浪兒童目標(biāo)。八是率先開展“多院合一”型民政服務(wù)中心建設(shè)，整合民政資源，提高服務(wù)水平。九是率先推行農(nóng)村“陽光低保”管理模式，強化了陽光申請、陽光聽證、陽光評議、陽光審批、陽光公示、陽光發(fā)放，實現(xiàn)了應(yīng)保盡保、公平公正。這些創(chuàng)新成果，都植根于基層實踐、來源于群眾需求并推廣運用于全省，大大提升了民政工作水平，有力服務(wù)了河北省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

雖然我省民政工作取得一些成績，但有些方面還需要進(jìn)一步加大工作力度。一要進(jìn)一步普及推廣領(lǐng)先的經(jīng)驗做法，實現(xiàn)全省民政工作整體水平的提高；二要進(jìn)一步加強基層民政能力建設(shè)，提高基層為民服務(wù)水平；三要積極爭取各方支持，進(jìn)一步加大民生資金投入，讓困難群眾生存有尊嚴(yán)、生計有保障、生活有盼頭，把社會保障的“網(wǎng)底”編實、筑牢；四要進(jìn)一步加強民政政策法規(guī)創(chuàng)制，注重建立各項工作的長效機(jī)制。

記者：你進(jìn)過工廠，還有著20多年的軍旅生涯，有人評價你最大的特點是“思想超前、節(jié)奏快”，這既是一種宏觀視野，也體現(xiàn)了一種工作作風(fēng)。請問，作為民政領(lǐng)導(dǎo)干部，您認(rèn)為需要具備哪些重要素質(zhì)？

古懷璞：我出生在革命老區(qū)沂蒙山，自小對黨和群眾有著深厚感情。在工廠的工作經(jīng)歷，鍛煉了我嚴(yán)謹(jǐn)務(wù)實的工作作風(fēng)；20多年的部隊工作，鍛煉了我快節(jié)奏、不拖拉、日事日畢的工作作風(fēng)；這幾年的民政工作經(jīng)歷，鍛煉了我親民、愛民、服務(wù)群眾的為民意識，讓我不斷感到身上這份沉甸甸的責(zé)任。我覺得，雖然這幾年在為困難群體、優(yōu)撫群體和特殊群體的服務(wù)中取得了一些成績，但這只能說是我們老老實實盡了些為民服務(wù)的應(yīng)盡義務(wù)，沒有任何值得驕傲自滿的資本。

作為民政領(lǐng)導(dǎo)干部，除了要具備領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該具備的政治素質(zhì)、理論素養(yǎng)、業(yè)務(wù)能力和良好工作作風(fēng)之外，還應(yīng)具備四個方面的素質(zhì)：

古懷璞廳長考察保定市社區(qū)建設(shè)

一要有甘為“孺子牛”的奉獻(xiàn)精神?！叭孀优！本袷敲裾竦臐饪s和精華，埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、鞠躬盡瘁是孺子牛精神最鮮明的特征。作為民政干部，必須甘當(dāng)人民“孺子?！?，對黨盡責(zé)、對民盡心、以民為本、為民解困，大興調(diào)查研究、艱苦奮斗、埋頭苦干、求真務(wù)實之風(fēng)，想群眾所想，急群眾所急，幫群眾所需，真正為困難群眾辦實事、辦好事、解難事。

二要有“大愛之心、愛民之心”的為民情懷。作為民政干部，我們必須認(rèn)真落實習(xí)近平總書記在我廳調(diào)研時的重要指示精神，對困難群眾，要格外關(guān)注、格外關(guān)愛、格外關(guān)心，千方百計幫助他們排憂解難，把群眾的安危冷暖時刻放在心上，把黨和政府的溫暖及時送達(dá)千家萬戶。

三要有“群眾利益為無小事”的思想觀念。鄭板橋有一首詩寫道：“衙齋臥聽蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲。些小吾曹州縣吏，一枝一葉總關(guān)情?！蔽覀児伯a(chǎn)黨人對人民群眾的疾苦更要有這樣的情懷。保障和改善民生，沒有終點站，只有連續(xù)不斷的新起點。作為民政干部，必須切實踐行黨的群眾路線，把群眾的事情看得比天大，與群眾心相印、情相連，與群眾交朋友，視群眾為親人。多做雪中送炭的工作，少做錦上添花的事情。

四要有“為人民用好權(quán)、讓權(quán)力在陽光下運行”的高度自覺。作為民政干部，必須堅持權(quán)為民所用、利為民所謀，情為民所系；堅持不碰、不越違規(guī)違紀(jì)違法的“紅線”；堅持做到“多方互相制約、各方相互監(jiān)督”，實現(xiàn)所有“資金、項目、權(quán)力”陽光安全的運行。

記者：請您展望一下河北民政未來的發(fā)展前景。

古懷璞：黨的十八屆三中全會為全面深化改革指明了方向，省委八屆六次全會進(jìn)一步細(xì)化了十八屆三中全會精神，為河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展繪制了藍(lán)圖，也為民政工作提供了很好的發(fā)展機(jī)遇。我們結(jié)合民政工作實際提出了“三堅持”、“四重點”、“五突破”的工作安排，實現(xiàn)保障和改善民生與河北經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展同步推進(jìn)、同步提高。

面對新形勢、新任務(wù)、新要求，我們深感責(zé)任重大、使命光榮。今后河北的民政工作決心以習(xí)近平總書記一系列重要講話精神特別是“7.12”視察指導(dǎo)我廳黨的群眾路線教育實踐活動時的重要講話精神為指引，切實鞏固和發(fā)展好群眾路線教育實踐活動成果，自覺將民政民生工作融入到全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局中，繼續(xù)保持謙虛謹(jǐn)慎、不驕不躁的工作作風(fēng)，繼續(xù)保持艱苦奮斗的工作作風(fēng)，以“菩薩之心、大愛之心、愛民之心”的為民情懷，以“咬定青山不放松”的昂揚斗志，敢為人先的進(jìn)取意識，時不我待的機(jī)遇意識，勇于擔(dān)當(dāng)?shù)呢?zé)任意識，善始善終，善作善成。我相信，通過全省民政系統(tǒng)上下的團(tuán)結(jié)奮斗，河北民政將在波瀾壯闊的全面深化改革大潮中，奮力開創(chuàng)民政事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面，努力實現(xiàn)河北民政事業(yè)持續(xù)、較好、較快的發(fā)展，為建設(shè)全面小康的河北、富裕殷實的河北、山清水秀的河北做出民政人新的更大的貢獻(xiàn)。