以習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神為指導(dǎo)豐富“8337”發(fā)展思路的內(nèi)涵和要求在更高起點上謀劃和推動自治區(qū)發(fā)展

貫徹落實習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，必須以總書記重要講話精神為指導(dǎo)，進一步深化對區(qū)情實際的認識和把握，以改革創(chuàng)新精神豐富“8337”發(fā)展思路的內(nèi)涵和要求，深化落實“8337”發(fā)展思路的措施和辦法，切實把總書記重要講話精神轉(zhuǎn)化為推動科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強區(qū)的強大思想武器和巨大精神力量。

創(chuàng)新發(fā)展理念

【核心提示】 順應(yīng)形勢任務(wù)發(fā)展變化，尊重經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)律，大力推進思想解放，不斷更新發(fā)展理念，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升發(fā)展境界，實現(xiàn)更長時間、更高水平、更好質(zhì)量的發(fā)展。

樹立持續(xù)發(fā)展理念

思路： 堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想不動搖，緊緊扭住經(jīng)濟建設(shè)這個中心不放松，牢牢把握穩(wěn)中求進的工作總基調(diào)，全面推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化，努力保持高于全國平均水平的增長速度，逐步縮小與發(fā)達地區(qū)的差距。

樹立轉(zhuǎn)型發(fā)展理念

思路： 突破傳統(tǒng)發(fā)展方式路徑依賴，調(diào)整生產(chǎn)力空間布局，改善區(qū)域要素稟賦結(jié)構(gòu)，充分釋放內(nèi)需拉動潛力，不斷激發(fā)各類市場主體發(fā)展活力，著力增強創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展動力，加快構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，切實把發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。

樹立協(xié)調(diào)發(fā)展理念

思路： 更加注重發(fā)展的整體性、均衡性、協(xié)調(diào)性，著力破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，培育打造新的區(qū)域經(jīng)濟增長極，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展、區(qū)域均衡發(fā)展、經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。

樹立和諧發(fā)展理念

思路： 堅持以人為本的核心立場，把保障和改善民生放在更加突出的位置，加強社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，認真解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，努力讓各族人民過上更好生活。

【點評】 習(xí)近平總書記在考察我區(qū)時強調(diào)，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要登高望遠，跳出當?shù)?、跳出自然條件限制、跳出內(nèi)蒙古；要堅持穩(wěn)中求進，堅持改革創(chuàng)新，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生上不斷取得新成效，推動城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)，全面做好改革發(fā)展穩(wěn)定各項工作，把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗。自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議按照總書記的重要要求，在全面把握區(qū)情實際的基礎(chǔ)上，提出樹立持續(xù)發(fā)展理念、轉(zhuǎn)型發(fā)展理念、協(xié)調(diào)發(fā)展理念、和諧發(fā)展理念，大力推進思想解放，著力破除不合時宜的觀念和做法，更加堅定自覺地走科學(xué)發(fā)展、富民強區(qū)的路子。

這些發(fā)展理念，是科學(xué)發(fā)展觀在我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)實踐中的深化和拓展，充分體現(xiàn)了自治區(qū)黨委堅定不移推動科學(xué)發(fā)展的思想自覺和行動自覺。我們要準確把握、切實貫徹這些發(fā)展理念，按照自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議的部署和要求，以更加昂揚奮進的精神狀態(tài)、更加飽滿熱情的工作干勁、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，創(chuàng)造性地做好各項工作，在新的起點上不斷把自治區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。

明確發(fā)展目標

【核心提示】 牢記總書記“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”的殷切期望，順應(yīng)全區(qū)各族人民過上美好生活的新期待，加快全面建成小康社會步伐，努力把內(nèi)蒙古打造成為祖國北部邊疆經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景線。

經(jīng)濟發(fā)展的風(fēng)景線

思路： 經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重大進展，基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，工業(yè)化水平大幅提升，城鎮(zhèn)化質(zhì)量明顯提高，農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化和社會主義新農(nóng)村新牧區(qū)建設(shè)成效顯著，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，地區(qū)綜合經(jīng)濟實力進入全國前列。

民族團結(jié)的風(fēng)景線

思路： 黨的民族政策全面貫徹落實，民族團結(jié)進步事業(yè)深入推進，平等團結(jié)互助和諧的社會主義新型民族關(guān)系更加鞏固，各族人民擰成一股繩，和睦相處、和衷共濟、和諧發(fā)展，共同守衛(wèi)祖國邊疆、共同創(chuàng)造美好生活。

文化繁榮的風(fēng)景線

思路： 草原文化創(chuàng)新發(fā)展，民族文化強區(qū)建設(shè)深入開展，社會主義核心價值體系深入人心，各族人民團結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)更加牢固，公民文明素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，文化改革發(fā)展扎實推進，公共文化服務(wù)體系更加健全，建設(shè)好各民族的美好精神家園。

邊疆安寧的風(fēng)景線

思路： 社會治理體系更加完善，法治內(nèi)蒙古建設(shè)水平進一步提高，平安內(nèi)蒙古建設(shè)深入推進，人民群眾生命財產(chǎn)安全得到切實保障，社會公平正義得到有效維護，邊境綜合防衛(wèi)管控能力穩(wěn)步提升，安定有序、充滿活力的社會局面進一步鞏固發(fā)展。

生態(tài)文明的風(fēng)景線

思路： 生態(tài)環(huán)境惡化趨勢得到有效遏制，主要生態(tài)系統(tǒng)步入良性循環(huán)，草原植被覆蓋度和森林覆蓋率進一步提高，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放量大幅下降，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，可持續(xù)發(fā)展能力顯著增強，讓內(nèi)蒙古的天更藍、水更清、草更綠、空氣更清新。

各族人民幸福生活的風(fēng)景線

思路： 經(jīng)濟社會發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，教育、文化、衛(wèi)生等各項社會事業(yè)長足發(fā)展，基本公共服務(wù)水平顯著提高，覆蓋城鄉(xiāng)的社會保障體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入達到全國平均水平，絕對貧困現(xiàn)象基本消除，各族群眾從物質(zhì)上到精神上都把日子過得更加紅火。

【點評】 習(xí)近平總書記考察我區(qū)時，站在時代和實踐發(fā)展的新高度，要求內(nèi)蒙古“把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗”。按照總書記這一拳拳囑托，自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議明確提出要建設(shè)經(jīng)濟發(fā)展、民族團結(jié)、文化繁榮、邊疆安寧、生態(tài)文明、各族人民幸福生活的亮麗風(fēng)景線。這一發(fā)展目標，既體現(xiàn)了新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對內(nèi)蒙古的殷切期望，又順應(yīng)了形勢任務(wù)發(fā)展變化和各族人民共同意愿，完全切合區(qū)情實際、符合科學(xué)發(fā)展要求，對于動員全區(qū)各族人民滿懷信心奪取全面建成小康社會新勝利，具有十分重要的指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹會議精神，必須深刻理解、準確把握亮麗風(fēng)景線目標的豐富內(nèi)涵和實踐要求，在更高起點上謀劃和推動內(nèi)蒙古發(fā)展。endprint

把祖國北部邊疆這道風(fēng)景線打造得更加亮麗，凝結(jié)著全區(qū)2500萬各族人民的熱切期盼。目標已經(jīng)明確，號角已經(jīng)吹響。我們有理由對這一宏偉藍圖充滿憧憬，我們更有責(zé)任把這一宏偉藍圖變?yōu)楝F(xiàn)實。我們要切實肩負起歷史賦予的重任，按照自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議的部署要求，聚精會神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，不動搖、不懈怠、不折騰，堅定不移地把我區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)推向前進。

完善發(fā)展思路

【核心提示】 按照總書記“三個跳出”的要求，自覺把內(nèi)蒙古的發(fā)展放在全國大局中思考和謀劃，進—步明確發(fā)展定位，加快建設(shè)保障首都、服務(wù)華北、面向全國的清潔能源輸出基地，全國重要的現(xiàn)代煤化工生產(chǎn)示范基地，有色金屬生產(chǎn)加工和現(xiàn)代裝備制造等新型產(chǎn)業(yè)基地，綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地；建設(shè)我國北方重要的生態(tài)安全屏障和祖國北疆安全穩(wěn)定屏障；建設(shè)我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟帶。

產(chǎn)業(yè)定位

思路： 要圍繞建設(shè)“五大基地”的產(chǎn)業(yè)定位，做大做強特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建多元發(fā)展、多極支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為保障國家糧食安全和能源安全作貢獻。

功能定位

思路： 圍繞建設(shè)“兩個屏障”的功能定位，加強生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，深入推進平安內(nèi)蒙古、法治內(nèi)蒙古建設(shè)，鞏固和發(fā)展民族團結(jié)大局，為維護國家生態(tài)安全和政治安全作貢獻。

開放定位

思路： 圍繞建設(shè)“一個橋頭堡”的開放定位，大力實施沿邊開放戰(zhàn)略，構(gòu)建面向北方、服務(wù)內(nèi)地的對外開放新格局，為國家經(jīng)略周邊和擴大向北開放作貢獻。

【點評】 完善發(fā)展思路和明確發(fā)展定位是一個關(guān)系全局工作和長遠發(fā)展的重大戰(zhàn)略問題。自治區(qū)“8337”發(fā)展思路明確了八個方面的發(fā)展定位，指明了內(nèi)蒙古的戰(zhàn)略重點和前進方向。習(xí)近平總書記考察我區(qū)時，對自治區(qū)的發(fā)展定位給予了充分肯定和高度評價，要求我們“登高望遠，規(guī)劃事業(yè)、謀求發(fā)展要跳出當?shù)亍⑻鲎匀粭l件限制、跳出內(nèi)蒙古，有寬廣的世界眼光，有大局意識?！卑凑湛倳浀闹匾甘竞鸵?，自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議，對發(fā)展定位問題作了進一步研究，明確了建設(shè)“五大基地”的產(chǎn)業(yè)定位、建設(shè)“兩個屏障”的功能定位、建設(shè)“一個橋頭堡”的開放定位，豐富和完善了“8337”發(fā)展思路的內(nèi)涵和要求。

這些發(fā)展定位，體現(xiàn)了黨中央對內(nèi)蒙古工作的一貫要求，貫徹了習(xí)近平總書記考察內(nèi)蒙古重要講話精神，找準了服務(wù)全國發(fā)展大局和發(fā)揮自身比較優(yōu)勢的結(jié)合點，彰顯了自治區(qū)黨委強烈的大局意識和責(zé)任擔(dān)當。我們一定要按照自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議的決策部署，保持咬定青山不放松的戰(zhàn)略定力，保持一張藍圖繪到底的工作韌勁，堅持不懈地抓好“五大基地”“兩個屏障”“一個橋頭堡”建設(shè)，在更好地服務(wù)全國發(fā)展大局中加快改變欠發(fā)達面貌、奮力開創(chuàng)各項事業(yè)發(fā)展新局面。

在具體工作中必須牢牢把握以下原則：

堅持推進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整

思路： 把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，加快調(diào)整需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、要素結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，著力發(fā)展縣域經(jīng)濟和非公有制經(jīng)濟，促進城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展相平衡、經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。

堅持保障和改善民生

思路： 走富民強區(qū)之路，把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，使發(fā)展成果更多更公平惠及各族人民。

堅持全面深化改革開放

思路： 以經(jīng)濟體制改革為牽引，不失時機深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，堅決破除妨礙科學(xué)發(fā)展的體制機制弊端；全方位擴大對內(nèi)對外開放，不斷拓展廣度和深度，增強經(jīng)濟社會發(fā)展的活力和動力。

堅持節(jié)約資源保護環(huán)境

思路： 樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，構(gòu)建節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推動集中集聚集約發(fā)展、綠色循環(huán)低碳發(fā)展，促進經(jīng)濟社會發(fā)展與人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)。

堅持加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo)

思路： 發(fā)揮各級黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，全面加強黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、制度建設(shè)，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。

【點評】 自治區(qū)黨委九屆十一次全委（擴大）會議在認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神、深刻分析區(qū)情實際的基礎(chǔ)上，緊緊圍繞貫徹落實自治區(qū)“8337”發(fā)展思路，明確了當前和今后一個時期具體工作中必須牢牢把握的原則，把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向，把保障和改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，把改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟社會發(fā)展的根本動力，把資源節(jié)約和環(huán)境保護作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要前提，把和諧穩(wěn)定作為經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障。這些發(fā)展路徑指明了自治區(qū)的努力方向和工作重點，是一個有機的整體，相互聯(lián)系、相互促進，我們一定要深刻理解把握、認真貫徹落實。

這些基本原則，符合中央精神，符合自治區(qū)實際，是推進科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)富民強區(qū)的必然要求。我們要把思想和行動統(tǒng)一到自治區(qū)黨委確定的發(fā)展路徑上來，積極探索、努力實踐，切實走出一條符合內(nèi)蒙古實際的邊疆民族地區(qū)科學(xué)發(fā)展之路。

（摘自《內(nèi)蒙古日報》）

（編輯/賀振宇）endprint