中石油社會(huì)責(zé)任信息披露研究

□文/高 琦

（西安石油大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院 陜西·西安）

近年來(lái)，世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，全球能源需求持續(xù)增長(zhǎng)，油氣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加激烈，石油企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)和難度進(jìn)一步加大。同時(shí)，面對(duì)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”，產(chǎn)能過(guò)剩、環(huán)境約束等深層次矛盾和結(jié)構(gòu)性問(wèn)題進(jìn)一步顯現(xiàn)的特殊時(shí)期，中石油作為國(guó)有重要骨干企業(yè)，不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，它要承擔(dān)起保證本國(guó)能源供應(yīng)與維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任。因此，讓各方利益相關(guān)者了解中石油是如何履行社會(huì)責(zé)任和其履行效果如何就顯得十分迫切和必要。

一、中石油利益相關(guān)方責(zé)任信息披露情況

作為一家綜合性國(guó)際能源公司，中石油的利益相關(guān)方眾多，其中包括：政府、員工、客戶和消費(fèi)者、業(yè)務(wù)合作伙伴（包括承包商和供應(yīng)商）、有關(guān)機(jī)構(gòu)（國(guó)內(nèi)外有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)）、社區(qū)等，中石油高度重視各利益相關(guān)方的關(guān)切和利益訴求，他們的信任與支持是中石油賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，兼顧各利益相關(guān)方之間的關(guān)系是中石油履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

（一）利益相關(guān)方責(zé)任信息獲取方式多樣化。為使報(bào)告更加客觀、全面、重點(diǎn)地反映中石油的履責(zé)實(shí)踐，從2010年起，中石油在編制社會(huì)責(zé)任報(bào)告過(guò)程中，不斷完善利益相關(guān)方參與機(jī)制，通過(guò)多種方式獲取利益相關(guān)方的信息反饋。積極回應(yīng)各方關(guān)切，增加中石油涉及關(guān)系到國(guó)計(jì)民生問(wèn)題的負(fù)責(zé)態(tài)度和履責(zé)行動(dòng)的信息披露；開(kāi)展所屬企業(yè)社會(huì)責(zé)任實(shí)踐調(diào)研；成立外部專家委員會(huì)，傾聽(tīng)他們對(duì)公司社會(huì)責(zé)任管理工作和報(bào)告持續(xù)改進(jìn)的意見(jiàn)和建議；召開(kāi)專家研討會(huì)、組織實(shí)地調(diào)研、開(kāi)設(shè)社會(huì)責(zé)任子網(wǎng)站和企業(yè)社會(huì)責(zé)任郵箱等多種方式，與項(xiàng)目所在地政府、社區(qū)、員工、業(yè)務(wù)合作伙伴等開(kāi)展多層次、多角度交流；進(jìn)一步完善報(bào)告審核制度。

（二）利益相關(guān)方責(zé)任信息披露內(nèi)容指標(biāo)化。中石油在與利益相關(guān)方建立溝通機(jī)制的過(guò)程中，以政府、員工、客戶和消費(fèi)者、業(yè)務(wù)合作伙伴（包括承包商和供應(yīng)商）、有關(guān)機(jī)構(gòu)（國(guó)內(nèi)外有關(guān)行業(yè)機(jī)構(gòu)）和社區(qū)分類，分別設(shè)置溝通的目標(biāo)和關(guān)注點(diǎn)，采用不同的溝通交流方式，并且通過(guò)關(guān)鍵業(yè)績(jī)指標(biāo)，例如上繳稅費(fèi)、油氣產(chǎn)量、員工本地化程度、全員培訓(xùn)率、成品油銷售量、天然氣銷售量、合作伙伴數(shù)量、銷售收入、參與相關(guān)機(jī)構(gòu)數(shù)量、就業(yè)人數(shù)及社會(huì)公益投入等業(yè)績(jī)指標(biāo)，客觀具體、公開(kāi)透明的反映與各個(gè)利益相關(guān)方溝通的效果。（表1）

表1 2010～2013年中石油利益相關(guān)方責(zé)任部分指標(biāo)

二、中石油環(huán)境責(zé)任信息披露情況

如今，面對(duì)人類賴以生存的地球環(huán)境越來(lái)越惡劣，霧霾天氣肆虐，全球自然災(zāi)害頻發(fā)，中石油將“關(guān)愛(ài)生命、保護(hù)環(huán)境”融入公司理念。堅(jiān)持“以人為本、預(yù)防為主、全員參與、持續(xù)改進(jìn)”的方針，追求“零傷害、零污染、零事故”的目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)氣候變化，大力推進(jìn)節(jié)能減排，重視環(huán)境保護(hù)，強(qiáng)化安全管理，努力創(chuàng)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型和安全生產(chǎn)型企業(yè)。

（一）持續(xù)不斷推進(jìn)節(jié)能減排。中石油認(rèn)真貫徹國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的各項(xiàng)法律法規(guī)與方針政策，通過(guò)創(chuàng)新節(jié)能減排的理念、技術(shù)、管理和機(jī)制，不斷提高能效和降低污染水平，持續(xù)推進(jìn)“十大節(jié)能工程”和“十大減排工程”，取得了顯著效果。（表 2）

表2 2010～2013年中石油節(jié)能減排概況

1、嚴(yán)格考核污染減排目標(biāo)。將主要污染物總量減排目標(biāo)分解落實(shí)到各專業(yè)分公司，納入績(jī)效合同考核，對(duì)企業(yè)污染減排指標(biāo)實(shí)行嚴(yán)考核、硬兌現(xiàn)。規(guī)范污染源在線監(jiān)測(cè)管理，制定發(fā)布《污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行管理辦法》，完成廢水和廢氣監(jiān)測(cè)點(diǎn)在線監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝和數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)重點(diǎn)污染源實(shí)時(shí)監(jiān)控。

2、開(kāi)展節(jié)能減排宣傳活動(dòng)。2012年中國(guó)石油開(kāi)展以“節(jié)能低碳，綠色發(fā)展”為主題的節(jié)能宣傳周活動(dòng)。中國(guó)石油集團(tuán)東方地球物理勘探有限責(zé)任公司組織開(kāi)展節(jié)能知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，讓員工通過(guò)參與網(wǎng)絡(luò)答題，了解掌握節(jié)能節(jié)水法律法規(guī)，提高全員節(jié)能意識(shí)。

3、保障污染減排措施實(shí)施。2013年對(duì)環(huán)保部《“十二五”主要污染物總量減排目標(biāo)責(zé)任書》要求的9項(xiàng)催化裂化煙氣脫硫項(xiàng)目、11項(xiàng)煉化廢水治理工程實(shí)行掛牌督辦，實(shí)施專人負(fù)責(zé)、月度調(diào)度，20項(xiàng)工程全部按期完成并投運(yùn)，降低了化學(xué)需氧量、二氧化硫等污染物排放。在北京、河北、湖北、江蘇、陜西、遼寧等地啟動(dòng)加油站油氣揮發(fā)綜合治理工程，大力削減汽油儲(chǔ)存、運(yùn)輸和銷售等環(huán)節(jié)的碳?xì)溆袡C(jī)物揮發(fā)。

（二）推進(jìn)H S E管理體系建設(shè)。2010年大連石化“7·16大連新港油管爆炸事故”、2013年大連石化“6·2”爆炸火災(zāi)等事故，使中石油高度重視健康、安全與環(huán)境（HSE）工作，不斷改進(jìn)HSE管理。大力推進(jìn)體系建設(shè)，開(kāi)展安全環(huán)保升級(jí)管理和風(fēng)險(xiǎn)防控體系建設(shè)，努力提升HSE管理績(jī)效，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保形勢(shì)總體穩(wěn)定可控。

1、審核HSE管理體系。2012年，中石油全面開(kāi)展HSE管理體系審核工作。對(duì)所有主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行了兩輪全覆蓋的HSE體系審核，發(fā)現(xiàn)并整改一批突出問(wèn)題，有效促進(jìn)了體系規(guī)范運(yùn)行和企業(yè)HSE管理水平持續(xù)提升。2013年，再次組織了兩次全覆蓋的HSE體系審核，突出現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)管控，提升了HSE體系的有效性。制定修訂幾十項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，HSE管理框架更加完善。組織安全處長(zhǎng)和安全監(jiān)督等多項(xiàng)專職人員培訓(xùn)，提高了關(guān)鍵崗位人員的管理能力。與國(guó)際先進(jìn)企業(yè)HSE對(duì)標(biāo)，并進(jìn)行總部和企業(yè)層面的多項(xiàng)交流合作。天然氣與管道分公司融合HSE和質(zhì)量管理體系，發(fā)布了新版QHSE（質(zhì)量、健康、安全、環(huán)境）管理手冊(cè)。

2、提高風(fēng)險(xiǎn)管控能力。2013年召開(kāi)四次由公司最高管理層參加的全體安全環(huán)保視頻會(huì)，落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，下發(fā)《安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)責(zé)任制管理辦法》和《總部安全生產(chǎn)與環(huán)境保護(hù)管理職責(zé)規(guī)定》，由所屬企業(yè)主要管理人員踐行安全生產(chǎn)第一責(zé)任人職責(zé)；對(duì)安全八大風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)保六大風(fēng)險(xiǎn)實(shí)行分級(jí)分層分專業(yè)管控；完成井控、海上、管道救援響應(yīng)中心建設(shè)增補(bǔ)項(xiàng)目論證，部分重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)急救援基地基本建成；加強(qiáng)企業(yè)各級(jí)應(yīng)急預(yù)案?jìng)浒腹芾?，努力提高?yīng)急預(yù)案的實(shí)用性和可操作性；完善企業(yè)應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善專職消防隊(duì)執(zhí)勤戰(zhàn)備管理和消防區(qū)域聯(lián)防體系，開(kāi)展重大危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸事故綜合應(yīng)急演練。

3、加強(qiáng)隱患治理力度。全面落實(shí)隱患治理責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案和監(jiān)控手段，加強(qiáng)治理效果跟蹤考核，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。2013年組織修訂公司事故隱患管理辦法，持續(xù)投入安全環(huán)保隱患治理資金，在油田報(bào)廢井治理、加油站罩棚治理等方面取得顯著成效。

三、中石油社會(huì)責(zé)任信息披露情況

中石油在堅(jiān)持以全面建成世界水平的國(guó)際能源公司為目標(biāo)的同時(shí)，不忘著力推進(jìn)“和諧穩(wěn)定和反腐倡廉”基礎(chǔ)性工程，全面夯實(shí)發(fā)展根基，保障能源持續(xù)穩(wěn)定供應(yīng)，把改革發(fā)展成果更多、更公平地惠及百姓、促進(jìn)社會(huì)和諧繁榮。

（一）根植社會(huì)，回饋社會(huì)。這是公司的應(yīng)盡之責(zé)。中石油將促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)共同發(fā)展作為企業(yè)的終極目標(biāo)，關(guān)注民生和社會(huì)進(jìn)步，堅(jiān)持扶貧幫困、參與捐資助學(xué)、開(kāi)展志愿者行動(dòng)、推動(dòng)社區(qū)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)盡責(zé)盡力。

企業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)政府、社區(qū)和廣大居民的支持和幫助。中石油積極支持和參與社會(huì)公益事業(yè)，把改革發(fā)展成果更多更公平地惠及百姓，共建和諧社會(huì)；健全社區(qū)醫(yī)療和養(yǎng)老服務(wù)體系，提高公益行動(dòng)的效果；持續(xù)不斷地開(kāi)展定點(diǎn)與非定點(diǎn)扶貧、賑災(zāi)救危、捐資助學(xué)，加大科技、教育等開(kāi)放式扶貧力度。同時(shí)，不斷完善扶貧幫困的長(zhǎng)效機(jī)制，深入送溫暖活動(dòng)。在開(kāi)發(fā)建設(shè)中，帶動(dòng)當(dāng)?shù)仃P(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造就業(yè)崗位，回饋當(dāng)?shù)孛癖?，?shí)現(xiàn)互利共贏。（表3）

表3 2010～2013年中石油社會(huì)公益概況

（二）預(yù)防腐敗，懲治腐敗。反腐倡廉也是企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任的重要方面。為了給企業(yè)提供和諧健康運(yùn)行的發(fā)展環(huán)境，中石油以規(guī)范權(quán)力運(yùn)行為核心，創(chuàng)新反腐倡廉體制機(jī)制，積極探索“把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度籠子”的有效方法，創(chuàng)造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

1、推進(jìn)反腐敗體制創(chuàng)新。中石油推進(jìn)反腐敗體制機(jī)制創(chuàng)新和制度保障，探索形成“副職分管、正職監(jiān)督、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，制定與領(lǐng)導(dǎo)人員薪酬、選拔任用相掛鉤的責(zé)任追究制度。對(duì)發(fā)生重大腐敗案件或者壓案不查、瞞案不報(bào)的部門和單位，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人責(zé)任，又要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加大案件查辦力度，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。

2、加大監(jiān)督檢查力度。開(kāi)展效能監(jiān)察和專項(xiàng)檢查，改進(jìn)和加強(qiáng)巡視工作，著力發(fā)現(xiàn)管理人員違紀(jì)違法問(wèn)題。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)信息化優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)對(duì)重點(diǎn)業(yè)務(wù)運(yùn)行過(guò)程監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)由事后檢查向過(guò)程監(jiān)控轉(zhuǎn)變，確保權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明、網(wǎng)上留痕，全程受控，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理人員的監(jiān)督管理。

同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)各級(jí)管理人員的監(jiān)督管理。對(duì)各級(jí)管理人員存在的苗頭性和傾向性問(wèn)題做到“早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正、早查處”，及時(shí)約談、函詢，防止小毛病變成大問(wèn)題。與此同時(shí)，推行新提任領(lǐng)導(dǎo)人員個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)公開(kāi)試點(diǎn)，對(duì)違反規(guī)定用人等失職瀆職行為不僅查處當(dāng)事人，而且要追究責(zé)任人。

［1］王秀娟.在質(zhì)疑聲中堅(jiān)守——石油公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告解讀［J］.中國(guó)石油石化，2012.9.

［2］江敏.探析中外石油公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告的差異——以中石油和英國(guó)石油公司為例［J］.新經(jīng)濟(jì)，2013.11.

［3］王政忠.我國(guó)三大石油公司社會(huì)責(zé)任報(bào)告實(shí)證分析與思考［J］.企業(yè)經(jīng)濟(jì)，2013.5.