不留神“撿”了個(gè)大樓

王安

黑龍江省海倫市市委書(shū)記佟偉老委屈了。據(jù)報(bào)道，佟書(shū)記說(shuō)，去年下半年他最尷尬、最頭疼的一件事，就是如何應(yīng)對(duì)“窮縣豪樓”的質(zhì)疑。

“質(zhì)疑”這詞用得客氣，除非弱智，黑白分明得慘烈，有嘛質(zhì)疑？海倫市雖貴稱“市”，實(shí)乃一八十多萬(wàn)人口的農(nóng)業(yè)縣，數(shù)據(jù)顯示，全市農(nóng)村貧困人口近十七萬(wàn)人，年人均純收入不足一千三百元，70%的農(nóng)戶靠抬貸、借款維持生產(chǎn)生活。

終于，陽(yáng)光沖破霧霾。在2012年初，海倫市晉升到國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣行列，費(fèi)老勁兒了。但與這貧困縣對(duì)照的是，海倫市新整了個(gè)建筑面積四萬(wàn)多平方米的豪華政府辦公樓，據(jù)說(shuō)投資過(guò)億元，領(lǐng)導(dǎo)們一人睡八間房也填不滿。

明擺著，這黑白兩物必有一假：要么海倫市貧窮是偽，要么海倫官家豪耍是真，用不著質(zhì)疑。

說(shuō)佟書(shū)記委屈，是因?yàn)檫@大樓是前任的項(xiàng)目，他只是繼承者，卻背了黑鍋。逼急了，佟書(shū)記甚至想把政府機(jī)關(guān)搬出去。

但這新大樓沒(méi)有哪家企業(yè)用得上，如果讓給醫(yī)院或?qū)W校，辦公樓又不合這些機(jī)構(gòu)的口味。眼下按照中央辦公用房的規(guī)定，海倫正加緊整改，政府大樓里填進(jìn)了一千多人，但仍空出很多辦公室，還需要數(shù)百人搬進(jìn)來(lái)才能達(dá)標(biāo)。

于是琢磨，能否辟出新辦公區(qū)，把公檢法等單位搬進(jìn)來(lái)？然而新的潮流是，增強(qiáng)司法的獨(dú)立性，搬進(jìn)政府大樓，低頭不見(jiàn)抬頭見(jiàn)，顯然不合潮流。何況，公檢法騰出的舊辦公樓怎么辦？

正在佟書(shū)記委屈時(shí)，海倫出來(lái)給他解圍了，說(shuō)新辦公樓是招商引資之后，用舊政府大樓置換的，并未花財(cái)政一分錢(qián)。

這個(gè)圍解得不周全：政府財(cái)政沒(méi)花錢(qián)，那大樓就是白撿的嗎？這事要是放在小朋友那里可以成立：狗蛋，我撿了個(gè)冰棍，你瞧這質(zhì)量，曬了八小時(shí)了，還梆梆硬。狗蛋善良，就樂(lè)呵呵地笑納了，白吃了硬梆梆的冰棍，竄稀也不找后賬。

但放在佟書(shū)記那里就不對(duì)勁了：老書(shū)記說(shuō)，小佟呀，我撿了個(gè)大樓，送你了，你小子運(yùn)氣好，一來(lái)就有的得瑟了。那佟書(shū)記是何等人？水平高見(jiàn)識(shí)廣，怎會(huì)相信天上掉餡餅的謠言。雖然佟書(shū)記頭腦清醒，但大樓已經(jīng)蓋起來(lái)了，空著也是浪費(fèi)，睡就睡吧，管它是撿來(lái)的還是偷來(lái)的，反正不是自己干的。就這一念之差，讓佟書(shū)記煩惱至今。這么一說(shuō)，佟書(shū)記也算不得委屈，到底還是沒(méi)經(jīng)得住誘惑，進(jìn)了疑似撿來(lái)的大樓。

有記者嘴毒，說(shuō)海倫“舊大樓置換沒(méi)花財(cái)政一分錢(qián)”是官謠，海倫市把新樓周邊數(shù)十萬(wàn)平方米土地作為補(bǔ)償劃撥給開(kāi)發(fā)商海倫錦江世紀(jì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，把國(guó)有土地賤送，這數(shù)十萬(wàn)平方米土地的價(jià)值，遠(yuǎn)超過(guò)開(kāi)發(fā)商的投入。

確實(shí)，海倫的解圍不一定全都是假的，蓋大樓可能真的沒(méi)動(dòng)財(cái)政一分錢(qián)——但這更可怕：難道在財(cái)政之外，官員還有大把的錢(qián)去“撿”樓嗎？有呀，不管是官家還是民間，都承認(rèn)有預(yù)算外資金，只是各種算法不同，數(shù)額各異，可確定的是，全國(guó)財(cái)政收入的大數(shù)是十萬(wàn)億元，但在這之外政府還有一大筆收入，其中就有鼎鼎大名的土地出讓金。

土地出讓金是怎么個(gè)土豪？把土地從農(nóng)民手里低價(jià)“整過(guò)來(lái)”招拍掛，讓開(kāi)發(fā)商血拼抬天價(jià)地王，于是土地出讓金大漲，政府口袋爆鼓，還不用惹財(cái)政預(yù)決算程序的麻煩，不勞人大代表操心。有錢(qián)呀，左手撿個(gè)樓，右手撿個(gè)樓，玩似的。

這海倫政府大樓項(xiàng)目，稍有一點(diǎn)不同，可能沒(méi)動(dòng)財(cái)政一分錢(qián)，甚至連招拍掛都不走，根本就沒(méi)見(jiàn)個(gè)錢(qián)毛兒，直接以物易物了，以土地?fù)Q大樓了。但這并不意味著政府沒(méi)有把社會(huì)財(cái)富出讓?zhuān)`規(guī)改善了自己的辦公條件。

至此，我們就曉得了，雖然沒(méi)動(dòng)財(cái)政一分錢(qián)，但那大樓不是撿來(lái)的，是政府用社會(huì)財(cái)富換來(lái)的。至于換得是否公平，是否合法合規(guī)，那再另說(shuō)吧。

【原載2014年1月8日《中國(guó)青年報(bào)·世說(shuō)新

語(yǔ)》】

插圖/“政績(jī)焦慮癥”/佚 名