“造城書記”的坍塌

文_郭楊陽

“造城書記”的坍塌

文_郭楊陽

2012年10月8日，中共廣東省紀(jì)委披露，經(jīng)中共廣東省委批準(zhǔn)，廣東省紀(jì)委對中共東莞市委委員、原副秘書長吳湛輝（正處級）嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行了立案偵查，經(jīng)查，決定給予吳湛輝開除黨籍、開除公職處分。

2013年10月12日上午，廣州市中院在番禺沙灣法庭審理了吳湛輝受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來源不明案，指控顯示，吳湛輝涉嫌受賄人民幣4970萬元，另有高達(dá)港幣9200萬元、人民幣3000萬元的巨額財(cái)產(chǎn)，不能說明來源，其涉案數(shù)額共約1.7億，或創(chuàng)下廣東職務(wù)犯罪案新高，罪名成立，但由于存在自首和重大立功表現(xiàn)，檢方表示可給吳湛輝減輕處罰。2013年11月20日，廣州市中級人民法院作出一審宣判，判決吳湛輝無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，非法所得上繳國庫，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣500萬元。

從破舊的老祠堂走入市委大院

吳湛輝，生于1967年7月，家鄉(xiāng)在東莞中堂鎮(zhèn)吳家涌，家中有一個哥哥和四個姐姐，一家人曾擠在一棟破舊狹小的老祠堂里過著簡樸的貧民生活，直到“文革”結(jié)束，吳湛輝的父親被平反后，他們的生活才慢慢得到改善。

可能是艱苦的條件造就了吳湛輝雖貪婪愛財(cái)，卻也力爭上游的性格，據(jù)官方對外公布的吳湛輝個人履歷來看，吳湛輝曾在暨南大學(xué)讀研究生，獲得社會管理碩士研究生學(xué)歷。1986年， 19歲的吳湛輝進(jìn)入東莞市教育局工作，從普通辦事員起步的他，一路做過東莞外貿(mào)局科員、東莞市政府辦公室綜合科副科長、東莞市政府辦公室行政科科長、東莞市政府辦公廳副主任、東莞市政府副秘書長、東莞市石排鎮(zhèn)鎮(zhèn)長、東莞市環(huán)保局黨組負(fù)責(zé)人、副局長、東莞市環(huán)保局黨組書記、局長、東莞市政府黨組成員、東莞市政府秘書長、虎門鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)人大主席職務(wù)，后來又調(diào)任中共東莞市委副秘書長，這一路攀爬，可謂不易。

可當(dāng)?shù)卮迕駞s有另一種說法，吳湛輝的仕途之路是從一名普通司機(jī)做起的。據(jù)悉，吳湛輝畢業(yè)后借助其叔（東莞市財(cái)政系統(tǒng)某官員）的牽線，成為東莞市政府的一名公職司機(jī)，負(fù)責(zé)給領(lǐng)導(dǎo)開車。而后結(jié)識現(xiàn)已退休的東莞市某領(lǐng)導(dǎo)，也就是吳湛輝后來的岳父，自此踏入仕途，平步青云。

為承包商“行方便”，受賄4970萬

2003年11月至2012年3月期間，吳湛輝正式擔(dān)任東莞市環(huán)保局局長。2003～2010年期間，東莞市投入92億元用于環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中包括工業(yè)廢物處理站工程。這恰好為吳湛輝提供了生財(cái)之道。

環(huán)保局下屬的工業(yè)廢物處理站始建于1993年。當(dāng)時，東莞市興建了各類電子廠，在電子廠生產(chǎn)電路板的過程中，經(jīng)常會產(chǎn)生大量廢蝕刻液、含銅廢液等，這些廢棄物日益成為威脅東莞生態(tài)的重金屬污染源，建設(shè)工業(yè)廢物處理站的目的便是為了將包括含銅廢液在內(nèi)的重污染工業(yè)廢物統(tǒng)一進(jìn)行無害化處理。與此同時，工業(yè)廢物處理站也可以提取出金屬銅，伴隨著當(dāng)時市場銅價的不斷上升，含銅廢液的回收處理逐漸成為高利潤行業(yè)。

2003年，吳湛輝調(diào)任東莞市環(huán)保局副局長時，工業(yè)廢物處理站的原承包人陳和的承包期限已經(jīng)到期，之后，因價格問題一直沒有找到合適的承包人。許多商家都瞄上這塊“大肥肉”。

一天，司法局副局長賴鴻就忽然帶著一個如同商人打扮的中年男子拜訪吳湛輝。在一番客套之后，賴鴻就向吳引薦了自己帶來的“客人”，這位“客人”就是賴鴻就的哥哥——東莞市恒泰環(huán)保設(shè)備有限公司的負(fù)責(zé)人賴鴻中。賴鴻中抱歉地說：“吳局長，我也不同您繞彎子了，賴某此來實(shí)是有一事相求，如果您能幫我的話，好處是少不了您的。”原來，賴鴻中是想讓吳湛輝利用職權(quán)將工業(yè)廢物處理站的承包權(quán)轉(zhuǎn)讓給自己，并承諾日后“利益對半分”。吳湛輝當(dāng)時沒表態(tài)，可隨后卻把陳和承包工業(yè)廢物處理站的承包報(bào)價透露給賴鴻就。賴鴻中得知情況后，便提出更高的承包價，上報(bào)市環(huán)保局。

2003年11月，吳湛輝轉(zhuǎn)正為東莞市環(huán)保局黨組書記、局長。同月，賴鴻中的恒泰環(huán)保設(shè)備有限公司也取得了該處理站的承包權(quán)，而陳和卻不得不被迫退出。自2005年3月至2007年，賴鴻中按約共向吳湛輝支付了2150萬元的好處費(fèi)，并根據(jù)吳的指示，將上述款項(xiàng)通過銀行轉(zhuǎn)賬至吳湛輝之兄吳湛林實(shí)際控制的東莞市莞晟貿(mào)易有限公司的賬戶中。

2006年12月，在時任東莞市環(huán)保局局長吳湛輝的支持下，賴鴻中再次以東莞市恒泰環(huán)保設(shè)備有限公司的名義，承包經(jīng)營了東莞市環(huán)保局下屬的工業(yè)廢物處理站，承包期限由2008年10月1日延至2014年12月31日。之后，賴鴻中按約每月支付人民幣50～60萬元不等給吳湛輝。自2008年至2012年3月，共支付人民幣2820萬元。

2006年4月，吳湛輝通過地下錢莊轉(zhuǎn)賬1600萬元港幣，購買了位于香港羅便臣道9號薈萃苑10樓B座及其4樓2號車位。2011年6月，吳湛輝再次通過他人的地下錢莊轉(zhuǎn)賬7600萬元港幣，購買了位于香港黃麻角道88號富豪海灣B25棟屋及其兩個停車場。2007年上半年，吳湛輝出借人民幣3000萬元給賴鴻中用于資金周轉(zhuǎn)，后來收回。

“造城書記”500億“造城”

2008年9月4日，對吳湛輝來說是個好日子，因?yàn)闁|莞市委組織部在虎門鎮(zhèn)召開人事任免大會，宣布吳湛輝任虎門鎮(zhèn)委委員、鎮(zhèn)委書記，并提名為鎮(zhèn)人大主席。吳湛輝在就職講話中說：“來到虎門工作，就已經(jīng)將自己融入了虎門。只有把自己置身于班子、集體和廣大干部群眾之中，才能勝任自己的工作?！?/p>

虎門鎮(zhèn)歷來被稱為“天下第一鎮(zhèn)”，2011年8月份，虎門鎮(zhèn)啟動了以城建為主要內(nèi)容的“十大重點(diǎn)工程”，總共耗資530億元。為了推進(jìn)“造城計(jì)劃”，吳湛輝一上任就從虎門鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市規(guī)劃以及其他方面做了大量調(diào)研工作。第二年，在考察充足之后，吳正式提出了要將虎門打造成“濱海國際商城”。為表決心，他還特意編制了一本名為《虎門鎮(zhèn)建設(shè)濱海國際商城工作方案匯編》的黃皮書。其內(nèi)容涵蓋了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、城市建設(shè)等諸多領(lǐng)域。

同年，吳湛輝將兩套班子成員的分工進(jìn)行了重大調(diào)整，個別原來分管城建規(guī)劃等領(lǐng)域的成員，在分工調(diào)整后，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)水利等工作，而在上一屆還負(fù)責(zé)宣傳文化等工作的鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)，在調(diào)整之后，則從事統(tǒng)戰(zhàn)工作等事務(wù)。

然而，就在“造城”大幕剛剛拉開不久，吳湛輝便被調(diào)離虎門鎮(zhèn)。2011年10月份，吳湛輝以及王檢養(yǎng)、歐林高等12名正處級官員，被廣東省委組織部列為擬提拔市領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選差額考察對象予以公示。4個月之后，2012年2月21日，主掌虎門達(dá)3年之久的吳湛輝被突然宣布調(diào)離虎門，在當(dāng)日舉行的虎門鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部會議上，東莞市委組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人還宣布了吳湛輝的新去向：調(diào)任東莞市委副秘書長。組織部門一再強(qiáng)調(diào)，這次調(diào)整是正常的人事安排，但還是讓外界有著不同的解讀，認(rèn)為這是吳湛輝即將或者已經(jīng)開始被紀(jì)檢部門調(diào)查的征兆。

吳湛輝離任后，虎門鎮(zhèn)十大重點(diǎn)工程不少項(xiàng)目已經(jīng)鋪開，比如濱海大道、環(huán)島路以及長堤路，還有鎮(zhèn)中心區(qū)的一些河涌改造和路網(wǎng)升級共程等，然而，還有大量項(xiàng)目尚未上馬。新的鎮(zhèn)委班子經(jīng)過反復(fù)斟酌后，決定將已經(jīng)鋪開的工程繼續(xù)完成，而尚未開工的項(xiàng)目暫緩啟動。

事實(shí)上，按虎門鎮(zhèn)十項(xiàng)重點(diǎn)工程的投資總金額來看，鎮(zhèn)財(cái)政投資的112.65億元，主要投資方向是城市框架和中心區(qū)升級項(xiàng)目以及教育工程項(xiàng)目，吳湛輝離任虎門鎮(zhèn)委書記時，除4條道路延長線以及教育工程尚未開工外，已開工的項(xiàng)目投資總額接近100億元；而社會資金投入的418.24億元，除了投資總額為68億元的人防工程外，其余單項(xiàng)超過10億元以上的項(xiàng)目基本未動工。

“裸官書記”東窗事發(fā)

2012年10月8日，是國慶假期結(jié)束后的第一個工作日，這天，吳湛輝的命運(yùn)已經(jīng)開始徹底轉(zhuǎn)折了，因?yàn)榫驮谶@一天，他被中共廣東省紀(jì)委正式立案偵查。此事一經(jīng)廣東省紀(jì)委披露，立時引起社會上的軒然大波。隨著有關(guān)證據(jù)浮出水面，吳湛輝的仕途之路慢慢走到了盡頭。指控顯示，吳湛輝涉嫌受賄人民幣4970萬元，全部案發(fā)于其任職東莞市環(huán)保局期間。

時隔一年，2013年10月11日上午，廣東省東莞市市委原副秘書長吳湛輝涉嫌貪腐案在廣州市中級人民法院開庭審理。

上午10點(diǎn)，穿著藍(lán)色馬甲的吳湛輝被法警帶入法庭，他的精神狀態(tài)尚可，但卻明顯清瘦許多。他悔罪態(tài)度良好，對起訴書指控的罪名供認(rèn)不諱，雖然稱記不清這些錢是從哪里來的，但是承認(rèn)自己和妻子沒有理財(cái)或經(jīng)商。在長久的沉默后，還承認(rèn)過億元錢財(cái)均為不合法收入。但他對其中一筆受賄2820萬元的受賄指控表示異議，稱錢非他經(jīng)手，具體數(shù)額記不清楚，希望法庭核實(shí)。

本次庭審，指控顯示，吳湛輝涉嫌受賄人民幣4970萬元，另有高達(dá)港幣9200萬元、人民幣3000萬元的巨額財(cái)產(chǎn)，不能說明來源，總計(jì)約1.7億元的涉案數(shù)額，或創(chuàng)下廣東職務(wù)犯罪案新高。2013年11月20日，廣州市中級人民法院作出一審宣判，判決吳湛輝無期徒刑，剝奪政治權(quán)利終身，非法所得上繳國庫，并處沒收財(cái)產(chǎn)人民幣500萬元。