跌倒在基建“雷區(qū)”

文_湯華

跌倒在基建“雷區(qū)”

文_湯華

江西省南昌航空大學(xué)原副校長劉志和（副廳級），工學(xué)碩士學(xué)位，碩士生導(dǎo)師，研究員，曾任江西省工程圖學(xué)會理事長。長期從事液壓傳動與控制、機械電子工程、沖壓成形方面的研究，并取得過多項研究成果。擁有科學(xué)研究專利3項，先后完成以及正在開展的研究課題10 余項……倘若不是犯罪，我們很難把這樣一個科研人才與受賄260余萬的犯罪分子相聯(lián)系起來。

2012年4月12日，劉志和因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查，同年7月16日,江西省新余市人民檢察院決定對劉志和執(zhí)行刑事拘留，7月25日，江西省人民檢察院決定對其逮捕，同日，新余市公安局對其執(zhí)行逮捕。9月12日，江西省高級人民法院指定該案由新余市中級人民法院負(fù)責(zé)，10月25日，新余市檢察院向新余市中級人民法院提起公訴，10月29日，新余市中級人民法院立案受理，并于11月12日公開開庭審理，2013年2月18日，媒體向外界公布，劉志和因累計受賄262.6萬元，近日被江西省新余市中級人民法院一審以受賄罪判處有期徒刑15年，剝奪政治權(quán)利2年。

高校新校區(qū)基建“雷區(qū)”

江西省的高校新校區(qū)建設(shè)始于2001年，而最早開創(chuàng)者是現(xiàn)已被調(diào)查的南昌大學(xué)原校長周文斌，他所開創(chuàng)的東華模式，在當(dāng)時江西的省內(nèi)高校中起到了示范效應(yīng)。隨后南昌大學(xué)、江西師范大學(xué)、南昌航空大學(xué)等各高校紛紛審批立項、舉債拿地、籌資建設(shè)，一時間江西省內(nèi)各高校的學(xué)生宿舍和學(xué)生食堂猶如躍進般紛紛急劇擴大。

無論是審批立項、土地征用、工程建設(shè)，還是后期的內(nèi)外裝飾，都是資金密集型運作，新校區(qū)建設(shè)是一項耗資巨大的工程，急劇擴大校區(qū)的背后，給高校留下了巨額債務(wù)。而為了緩解嚴(yán)峻的高校債務(wù)形式，各高校除了節(jié)約資金外，老校區(qū)的土地變更，多種渠道吸引外部資金、實現(xiàn)市場化籌資，成為各高校的選擇。

南昌航空大學(xué)同樣面臨這種困境，不同的是，其本身規(guī)模較小，負(fù)債情況相對好些，同時，南昌航空大學(xué)的新校區(qū)處于南昌市重點規(guī)模發(fā)展的紅谷灘新區(qū),道路、水電等基礎(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)有保障，周邊環(huán)境也得到了較快的發(fā)展，但根據(jù)劉志和當(dāng)時的估計，新校區(qū)的全部建設(shè)資金將達到6億元以上。

在這場躍進式的擴建中，一味求快和求大，讓新校區(qū)建設(shè)漸漸脫離了應(yīng)有的監(jiān)管，加之多種資金模式的運營以及資金的密集運作和流轉(zhuǎn)，為高?；ǜ瘮∨囵B(yǎng)了溫床。而高校的新校區(qū)建設(shè)在成為貪腐土壤的同時，也成為高?！袄讌^(qū)”，倒下的高校官員一批又一批……

升遷無望，放松“警戒線”

2003年4月，南昌航空大學(xué)新校區(qū)建設(shè)進入高峰期，而時年52歲的劉志和也迎來了事業(yè)的高峰，在多年副廳之后，他被組織考察并擬提為正廳級。然而一場突如其來的事件，打破了劉志和升遷的可能，也成為他人生的一個重大轉(zhuǎn)折點。

2003年4月27日，劉志和在駕駛他人車輛送人的路上，發(fā)生交通事故并致一路人死亡，這場交通事故發(fā)生后，組織介入調(diào)查，雖未對劉志和做出懲罰，但是其升遷道路已被徹底堵塞，升遷無望讓他徹底沉淪。而劉志和也開始放松自己的“警戒線”，從拒絕收受到選擇性收受，再到大額收受甚至索賄，他從刻苦鉆研的學(xué)術(shù)型人才，開始向貪腐官員轉(zhuǎn)變。

劉志和利用擔(dān)任南昌航空大學(xué)新校區(qū)建設(shè)總指揮、南昌航空大學(xué)副校長等職務(wù)便利，在工程建設(shè)、工程款支付等事項上大肆斂財：2002～2005年，其為掛靠江西省某建筑安裝公司的章某，在南昌航空大學(xué)新校區(qū)土方填沙、藝術(shù)樓、學(xué)生食堂等工程承建上提供幫助，先后9次收受章某59萬元賄賂款。

2002～2005年，劉志和為南昌市某建筑公司項目經(jīng)理付某在外專樓、游泳館等工程承建及工程款支付方面提供幫助，先后收受付某所送人民幣57.8萬元。

2002～2005年，他為掛靠江西某建設(shè)安裝公司的聶某，在南昌航空大學(xué)新校區(qū)學(xué)生公寓、教師公寓、體育訓(xùn)練館等工程承建及工程款支付等方面提供幫助，先后收受聶某所送人民幣20萬元。其中一次，劉志和為關(guān)照聶某，指示將近千萬的填沙土方工程，采取分割成幾十塊的辦法規(guī)避招標(biāo)，并直接決定由聶某承接。

2002～2005年，劉志和為個體基建老板王某某在教學(xué)樓組團工程承建及工程款支付方面提供幫助，先后收受王某所送人民幣18萬元。經(jīng)查明，王某某所承建工程合同價7000多萬，而且中標(biāo)程序不合法，劉志和借校方?jīng)Q定為由強制通過，事后還關(guān)照并撥付給王某某足額的進度款。

期間，劉志和還通過主持招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議等形式，對南昌市某綠化公司熊某某承接新校區(qū)景觀大道、一期教學(xué)樓、學(xué)生公寓等綠化工程大開綠燈，熊某某為了感謝劉志和的關(guān)照，送給劉志和17.5萬元。通過招投標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議形式，繞開招投標(biāo)程序，并對相關(guān)人員打招呼，從而讓掛靠江西某建設(shè)集團公司的胡某某承接南昌航空大學(xué)新校區(qū)運動場、田徑場、雨水泵房等工程，并為其在工程款支付方面提供幫助，胡某某為感謝劉志和的關(guān)照，事后送給其人民幣15.3萬元。

2003～2005年，劉志和為個體戶萬某某在新校區(qū)一期排水某標(biāo)段、二期排水等工程承建和工程款支付方面提供幫助，萬某某為了感謝其關(guān)照，在劉志和辦公室，送給劉志和10萬元人民幣；同樣，劉志和為江西某裝飾公司黃某承接南昌航空大學(xué)新校區(qū)藝術(shù)樓裝修等工程承建及工程款支付方面提供幫助，給相關(guān)人員打招呼，使黃某順利承接工程，并獲得及時付款，為感謝劉志和的關(guān)照，黃某送給劉志和8萬元人民幣；2002～2003年，劉志和為江西某實業(yè)公司陳某某在填方工程承建及工程款支付方面提供幫助，2003年年底，陳某某在劉志和辦公室送給劉志和人民幣5萬元。

腐敗毒瘤的擴散

在基建起點的“腐敗”后，劉志和的胃口也越來越大，以前的敬業(yè)精神漸漸丟至腦后，他開始利用手中的各種權(quán)力謀取私利。2009～2012年，劉志和為江西某民辦院校董事長萬某某與南昌航空大學(xué)合作辦校提供幫助，先后收受其所送人民幣49萬元。

2009年9月，萬某某單獨約劉志和喝茶，期間談到希望得到劉志和的支持和幫助，并開出讓其掛名，然后每年給其10萬年薪的“待遇”，劉志和罔顧不能掛職領(lǐng)薪的相關(guān)規(guī)定，并答應(yīng)開始與萬某某往來，之后劉志和先后分5次收受萬某某所送人民幣49萬元，其中一次以借為名，直接向萬某某索賄20萬元。

此外，劉志和曾利用其職權(quán)，多次在合作中為萬某某說好話，起草相關(guān)協(xié)議，同時還為其謀取不當(dāng)利益：私下違反南昌航空大學(xué)與空軍某部關(guān)于禁止另行轉(zhuǎn)租、捐贈的協(xié)議，將空軍某部捐給南昌航空大學(xué)做展示的殲五飛機搬遷至與萬某某合作舉辦的學(xué)校中。在沒有和南昌航空大學(xué)簽訂借用圖書協(xié)議的情況下，將南昌航空大學(xué)老校區(qū)圖書館5萬冊圖書搬至與萬某某合作舉辦的學(xué)校中。

2010年，劉志和為個體戶邵某在其親戚考錄南昌航空大學(xué)“專升本”一事上提供幫助，在其親戚分?jǐn)?shù)不理想的情況下，幫助其錄取。為表示感謝，邵某送給劉志和人民幣2萬元。

除此之外，劉志和還利用其分管教學(xué)的職務(wù)便利，幫助何某之女考錄南昌航空大學(xué)某系當(dāng)教師，并給相關(guān)系領(lǐng)導(dǎo)打招呼，要求關(guān)照，事后，何某之女成功招錄到該學(xué)院擔(dān)任教師。何某為感謝劉志和的幫助，送給劉志和1萬元；此外，劉志和為幫助熊某某之女考錄到南昌航空大學(xué)某系當(dāng)老師一事，給相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)打招呼，要求關(guān)照，事后，熊某某之女被錄用為南昌航空大學(xué)教師，為表示感謝，熊某某送給劉志和5000元人民幣。

多米諾骨牌效應(yīng)

值得注意的是，2008年，江西省紀(jì)委針對高?；ú块T進行過一次打擊“風(fēng)暴”，然而，在這場風(fēng)暴過后，劉志和依舊利用手頭的權(quán)力謀取私利，可見，腐敗的貪欲已經(jīng)占據(jù)了他的靈魂，他即使已從基建崗位退下，依舊利用各種便利撈取好處，腐敗毒瘤已經(jīng)占據(jù)其“全身”。

對于高校的集體腐敗，劉志和的案例不能說是個例，但是，該案是2011年“三三0”會議啟動省屬高校案件查辦聯(lián)動機制后的第一個高校腐敗案件，通過該案，辦案人員進一步查辦了南昌航空大學(xué)原黨委書記王國炎等腐敗案件。2012年8月16日，江西省紀(jì)委在南昌航空大學(xué)組織召開了南昌航空大學(xué)反腐倡廉教育大會。大會通報了劉志和、王國炎案件有關(guān)情況，以案施教，以案為鑒，加強對南昌航空大學(xué)干部的反腐倡廉教育。

可以說，劉志和是2012年被立案查辦的第一個高校廳級干部，他猶如第一張多米諾骨牌一般，隨后，南昌航空大學(xué)原黨委書記王國炎也被立案調(diào)查，并因受賄600余萬被判處有期徒刑15年，而在2013年5月10日，南昌大學(xué)原校長周文斌也因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)，接受組織調(diào)查。

誠然，在高校封閉運行的情況下，相應(yīng)的校內(nèi)紀(jì)檢監(jiān)督往往缺位，而外部監(jiān)督又很難介入，因此權(quán)力運行極易失控。高校新校區(qū)的擴大建設(shè)，資金的密集覆蓋和流轉(zhuǎn)，促使腐敗的滋生，這場多米諾骨牌還將倒向何處，我們不得而知，但可以肯定的是，高校腐敗的重災(zāi)區(qū)——新校區(qū)的“基建”雷區(qū)必須掃除，否則還將有更多干部就此倒下。