“死都攔不住貪”

趙勇

交通工程領域一直是貪腐重災區(qū)，交通廳長也一直是貪腐的高危職位之一。此前，河南曾經出現過四任交通廳長“前腐后繼”的奇觀，現在，最新的例子是貴州省交通廳原廳長程孟仁5月19日因受賄兩千多萬受審。而在十年前，程孟仁的前任盧萬里，也是因為巨額貪腐被判處死刑。貴州省社科院社會學研究所所長黃德林研究員認為，“前腐后繼”現象說明管理的漏洞不小。

重大工程建設出現的腐敗問題，難道真成了“不治之癥”？

程孟仁的貪腐手段，與其前任盧萬里如出一轍，同樣是想盡一切辦法“吃交通工程”，只不過，程孟仁的貪腐手段比起當年的盧萬里來更為隱蔽。程孟仁案發(fā)后，當地坊間和機關都在感嘆：盧萬里的死都沒攔住后任者繼續(xù)貪?！八蓝紨r不住貪”，如果真是這樣，那要怎樣才能攔得住貪呢？

除了扎緊制度的籬笆，把權力徹底關進籠子里，別無他法。

觀察盧萬里和程孟仁“前腐后繼”的過程，可以發(fā)現，他們之所以如此大肆貪腐，一方面，固然因其個人貪欲太強，另一方面，也與其手中的權力太大、監(jiān)督太過疲軟有關。比如說十年前被判死刑的盧萬里，他當時既是貴州省交通廳廳長，又是貴州省高速公路開發(fā)公司總經理、法人代表，集“裁判員”和“運動員”于一身，高速公路開發(fā)公司成了他的個人領地。以高速公路為代表的交通工程，怎么建、讓哪家建、用什么材料，基本上都是盧萬里一人說了算。在這樣“高度集權”下，又缺乏足夠的監(jiān)督，能不貪腐嗎？十年后，程孟仁的貪腐手段雖然變得隱蔽，但在交通工程領域一人說了算的現狀卻沒有改變，他最后與盧萬里一樣陷入貪腐的泥沼，并不奇怪。

再比如說，交通領域之所以成為貪腐重災區(qū)，一方面是因為交通工程投資額大，對權力的誘惑也大，另一方面也是因為交通工程透明度不夠。從盧萬里和程孟仁的貪腐過程來看，他們之所以能在交通工程的各個環(huán)節(jié)上下其手，大搞暗箱交易，即在于招投標、設計、施工、驗收等一系列環(huán)節(jié)不夠透明，“上級監(jiān)督太遠，下級監(jiān)督太難，民眾監(jiān)督無門”，不受監(jiān)督的權力必然令交通工程滋生大量蛀蟲。

死，也許的確攔不住一些權力者的貪腐腳步，但嚴密的制度限權和信息公開背后無所不在的監(jiān)督，卻一定能擋住一些權力者蠢蠢欲動的手。太過集中又監(jiān)督不夠的權力必然令人瘋狂，這一點，在交通工程領域表現得尤其突出。如果盧萬里、程孟仁的貪腐故事都不能讓限制權力的籬笆變得更緊密，如果重復循環(huán)的貪腐手段都不能讓信息更透明、監(jiān)督更立體，那才是比交通廳長“前腐后繼”更悲哀的事情。

【原載2014年5月21日《信息時報·云山論劍》】endprint