探索我國地籍管理工作中的常見問題和對策

羅毅

摘 要：在本文當(dāng)中，首先對我國地籍管理工作當(dāng)中尚存在的問題進行說明和分析，并在此基礎(chǔ)之上提出相關(guān)對策，希望能夠?qū)Φ丶芾砉ぷ鞯膬?yōu)化和改進有所裨益。

關(guān)鍵詞：地籍管理；常見問題；土地對策

一、我國地籍管理工作中的常見問題分析

隨著我們國家經(jīng)濟的不斷發(fā)展和社會的不斷進步，地籍管理工作逐步成為了國家進行土地總體規(guī)劃的重要內(nèi)容之一，發(fā)展到目前為止，已經(jīng)成為土地管理工作的基礎(chǔ)和核心，地籍管理工作進行的好壞將直接影響到整個國家土地管理工作的水平，因此必須在認識其重要性的基礎(chǔ)之上發(fā)現(xiàn)存在的不足并妥善處理，基于此來保障最佳的土地管理效果。下文當(dāng)中首先探討我國地籍管理工作當(dāng)中的常見問題。

第一就是我們國家現(xiàn)在的地籍管理隊伍建設(shè)和地籍管理工作的實際需求之間有較大差距，到目前為止，我們國家的土地登記工作多是由國土資源管理部門的地籍科處管理和負責(zé)的，并沒有建立起事業(yè)性質(zhì)的土地登記機構(gòu)，因此往往就會因為人手不夠、工作量大等一系列客觀原因?qū)е碌丶芾砉ぷ麟y以理想順利的進行，加之地籍科處還可能出現(xiàn)人員調(diào)動相對頻繁的狀況，使得原本不夠的人手對于地籍管理工作的熟悉程度還不夠，最終導(dǎo)致地籍工作完全脫離目標要求。第二就是地籍管理工作缺乏必要的資金支持，客觀來說，地籍管理工作是需要相當(dāng)數(shù)量的經(jīng)費投入的，但是現(xiàn)實工作環(huán)境下地籍管理工作的收不抵支是顯著的事實，這一方面使得地籍管理工作的規(guī)范化和標準化難以正常執(zhí)行，另一方面也非常有可能導(dǎo)致正在進行的地籍管理工作因為經(jīng)費原因難以達到應(yīng)有的效果。第三就是地籍管理工作涉及到的立法效力都比較低，因此在權(quán)威性上也有所欠缺。

二、我國地籍管理工作的完善對策分析

通過上文當(dāng)中的說明和分析就可以看到，我們國家對于地籍管理工作的重視程度越來越高，但不可否認的是，地籍管理工作進行到目前為止仍然存在著多方面的問題，下文當(dāng)中針對性的分析其解決方法和措施。

（一）建立必要的信息軟件。對于任何一項工作而言，信息軟件的開發(fā)應(yīng)用都是非常復(fù)雜的，耗時耗力，且往往難以獲得理想效果，因此在進行信息軟件開發(fā)的過程當(dāng)中還需要適當(dāng)引進激勵機制，其目的就是希望在滿足開發(fā)人員多樣化需求的同時保證他們最佳的工作狀態(tài)，充分開發(fā)潛能和智慧的基礎(chǔ)之上為地籍管理工作開發(fā)出最為理想的管理軟件來。在此環(huán)節(jié)當(dāng)中就有必要打破一般性的平均主義薪資分配方式，建立起以績效為依據(jù)的分配制度來，這對于軟件開發(fā)人員工作積極性和主動性的調(diào)動都是有好處的。除了基本的物質(zhì)激勵，還需要通過精神方面的因素來促進地籍管理信息軟件開發(fā)人員的工作效果，主要就是指工作氛圍和競爭風(fēng)氣的營造。

（二）抓緊地籍成果利用。抓緊地籍成果的利用主要是希望能夠更為深入和廣泛的服務(wù)廣大中國農(nóng)村，事實上，地籍管理工作的核心之一就是要對地籍成果進行充分利用，因為只有對地籍成果加以利用才能夠體現(xiàn)出地籍工作的意義和重要性來，也只有這樣才能夠始終保持地籍管理工作的活力和生機。具體的實現(xiàn)方式較多，如充分利用土地登記的成果，做好土地權(quán)屬的界定，這樣一方面是能夠較好的為企業(yè)和個人進行有效服務(wù)，另一方面也能夠?qū)ν恋貦?quán)屬的爭議做好調(diào)處工作。另外也可以充分利用好集體土地所有權(quán)的登記發(fā)證成果，主要是能夠較好的維護農(nóng)民的合法權(quán)益。總而言之，地籍管理工作獲取的成果還需要進一步反饋到群眾當(dāng)中去，只有這樣才能夠讓群眾認識到地籍管理工作重要性的同時積極支持。

（三）加強地籍管理工作創(chuàng)新。我們國家地籍管理工作發(fā)展到目前為止仍沒有建立起強有力的土地權(quán)利制度，這一點在集體土地方面表現(xiàn)得更加突出，這主要是因為土地所有權(quán)的主體資格在法律上還沒有予以非常明確的界定，因此在實際環(huán)境下非常容易就主體權(quán)利義務(wù)等發(fā)生爭議。事實上，我們國家正在進行的社會主義新農(nóng)村建設(shè)，歸根結(jié)底也就是三農(nóng)問題的制度變遷，體現(xiàn)及時地籍管理工作的進步與優(yōu)化。在制度安排當(dāng)中，最為核心的就是產(chǎn)權(quán)界定，這樣一種界定對于整個社會的經(jīng)濟發(fā)展都是有著非常大的推動作用的。正是因為這樣，國土資源管理部門在工作過程當(dāng)中就要充分結(jié)合各個部門的實際情況，及時做好轉(zhuǎn)化工作，盡可能的將獲得的成果轉(zhuǎn)化成為地方性的政策，最終通過制度保障的形式來為農(nóng)村建設(shè)提供助力。

（四）構(gòu)建土地產(chǎn)權(quán)管理制度。土地產(chǎn)權(quán)管理制度的構(gòu)建從三個具體的方面來進行說明：第一就是要建立健全土地產(chǎn)權(quán)管理的法律體系來，基于此來推進土地登記、土地管理以及土地權(quán)利體系構(gòu)建；第二就是要進一步建立健全土地登記制度，在土地登記流程當(dāng)中設(shè)置統(tǒng)一的機構(gòu)、流程和效率，這樣就能夠保證不動產(chǎn)從分散性登記發(fā)展為集中性登記，對于土地登記資料的公開查詢以及自我舉證都是有著積極作用的；第三就是要盡可能的實現(xiàn)城鄉(xiāng)全面覆蓋，土地調(diào)查結(jié)束之后就應(yīng)當(dāng)加速土地登記的發(fā)證工作進度，并加強對于土地權(quán)屬爭議的調(diào)處機制，通過更加權(quán)威和強大的指導(dǎo)力度來保證土地權(quán)屬調(diào)處的高效性和有效性。

結(jié)語：通過上文當(dāng)中的說明和分析就可以看到，國家社會和經(jīng)濟的發(fā)展都對地籍管理工作的進行提出了更新更高的要求，地籍管理工作的良好進行以及對地籍管理資料的充分利用都是國家更好進行總體規(guī)劃的客觀需求，因此就必須要樹立起地籍管理工作在土地管理工作當(dāng)中的核心地位并妥善處理之。

參考文獻：

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