中小學固定資產(chǎn)管理存在問題及措施

【摘要】中小學固定資產(chǎn)管理是學校管理的薄弱環(huán)節(jié)。近年來國家加大了對中小學的投入，中小學固定資產(chǎn)飛速增加，固定資產(chǎn)金額大，使用周期長，固定資產(chǎn)的管理亟待提高，本文通過分析我區(qū)中小學固定資產(chǎn)管理中存在的問題，針對具體問題提出改善措施，進一步提高中小學固定資產(chǎn)管理。為正常的教育教學提供堅實的保障。

【關鍵詞】中小學固定資產(chǎn) 管理 措施

隨著國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要的實施，校舍安全工程以及薄弱學校改造的投入，國家對學校的投資逐年增加，學校的辦學實力得到了極大提高。學校的固定資產(chǎn)總值持續(xù)上漲，在總資產(chǎn)中所占比例逐年增大。因此建立健全固定資產(chǎn)管理機制，確保固定資產(chǎn)安全、完整、良性運轉(zhuǎn)及有效處置，對保障學校正常開展教育教學活動具有重大意義。

一、固定資產(chǎn)管理存在的問題

加強學校固定資產(chǎn)管理有利于促進教育資源優(yōu)化配置、綜合利用，防止國有資產(chǎn)流失。通過對我區(qū)中小學調(diào)查發(fā)現(xiàn)，學校在固定資產(chǎn)管理中存在如下問題。

（一）固定資產(chǎn)管理意識淡薄

多年來學校一直以教學管理為重點，疏于對固定資產(chǎn)的管理。由于學校領導普遍存在重視購置不重視日常管理的思想。學校對固定資產(chǎn)的購置盲目求全、求新，與同級別學校攀比，學校固定資產(chǎn)購置存在重復浪費現(xiàn)象，對現(xiàn)有的固定資產(chǎn)保養(yǎng)維護不到位，造成很多設備閑置、損毀，利用率低，甚至流失。

（二）固定資產(chǎn)管理人員缺乏專業(yè)的知識

學校的固定資產(chǎn)管理主要由學校的財務人員或一線退下的老教師兼管。他們?nèi)狈潭ㄙY產(chǎn)管理的專業(yè)知識，不清楚固定資產(chǎn)申請、采購、驗收、登記、清查、處置、報損等有關制度和固定資產(chǎn)的審批程序，造成了固定資產(chǎn)賬賬不符、賬物不符。

（三）固定資產(chǎn)信息失真

學校的固定資產(chǎn)管理是學校管理中的薄弱環(huán)節(jié)，學校的固定資產(chǎn)還存在賬實不符現(xiàn)象。最突出的問題是新購的固定資產(chǎn)沒有及時登記入賬，學校的校舍，由于資料缺失，投入使用多年還未登記固定資產(chǎn)，新建的校舍竣工后也未及時入賬，接受捐贈的固定資產(chǎn)未計入固定資產(chǎn)，脫離監(jiān)管，損毀的固定資產(chǎn)未及時履行報批手續(xù)，造成賬物不符資產(chǎn)信息失真。

（四）資產(chǎn)盤點流于形式

由于領導重視不夠，很多學校的固定資產(chǎn)盤點制度形同虛設，沒有對固定資產(chǎn)進行定期或者不定期的清查盤點，年度終了也沒有進行全面清查盤點，有的學校甚至好幾年才盤點一次。盤點完畢，對于盤盈的固定資產(chǎn)未及時入賬，對于盤虧的固定資產(chǎn)未查明盤虧原因，未按規(guī)定的程序?qū)徟話煸谫~上未及時處理，固定資產(chǎn)盤點沒有達到預期目的。

（五）校舍產(chǎn)權(quán)管理缺失

由于歷史的原因，很多學校的校舍未辦理產(chǎn)權(quán)登記。學校校舍建設飛速發(fā)展，校舍占據(jù)中小學固定資產(chǎn)很大比重。但是學校的在建工程達到交付使用狀態(tài)時，沒有及時辦理工程竣工財務決算和資產(chǎn)交付使用手續(xù)以及房屋產(chǎn)權(quán)手續(xù)。中小學校舍產(chǎn)權(quán)不明晰，一旦發(fā)生經(jīng)濟糾紛，沒有法律上的保障。

二、加強中小學固定資產(chǎn)管理的相關措施

針對固定資產(chǎn)管理中存在的問題，通過分析，提高固定資產(chǎn)管理利用率，保證固定資產(chǎn)完整性、安全性，可以采取以下措施。

（一）提高責任意識

校長是學校固定資產(chǎn)管理的第一責任人，為引起對此項工作的重視，加強對固定資產(chǎn)的考核，教育行政部門將固定資產(chǎn)的安全與完整作為學校領導的一項重要責任目標，納入工作考核和任期審計。提高對固定資產(chǎn)管理工作的重視程度。

（二）完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度

工欲善其事，必先利其器。完善固定資產(chǎn)內(nèi)部控制制度，從固定資產(chǎn)的申請、審批、采購、入庫、領用、清查、報廢等各個環(huán)節(jié)進行控制，加強固定資產(chǎn)風險管理，建立健全固定資產(chǎn)卡片管理，明確固定資產(chǎn)保管人，將責任落實到人。在崗位交接時，辦理固定資產(chǎn)交接手續(xù)，同時派相關人員進行監(jiān)督交接，對管的資產(chǎn)實行動態(tài)管理。

（三）對固定資產(chǎn)進行盤點

學校對固定資產(chǎn)進行盤點要定期或不定期進行，每年至少進行一次全面清查，確保賬賬相符、賬物相符。在固定資產(chǎn)盤點時，要以財產(chǎn)管理部門為主，由各個資產(chǎn)使用部門派代表協(xié)助盤查。對盤點結(jié)果的處理要按以下原則進行：對盤盈的固定資產(chǎn)先暫行入賬，待財政部門批復備案后再調(diào)整相應的賬務；對盤虧的固定資產(chǎn)學校在財政部門批復備案前不得自行進行賬務處理，查明原因經(jīng)財政部門批準后進行調(diào)賬，確保會計信息準確。

（四）注重對校舍的管理

中小學固定資產(chǎn)中校舍占據(jù)了大部分，所以校舍的管理是固定資產(chǎn)管理的重點。在對中小學校舍管理中，一是校舍要按規(guī)定及時登記入賬，明晰產(chǎn)權(quán)辦并理房屋所有權(quán)證，二是對閑置出租的校舍，要先進行可行性論證，經(jīng)主管部門審批并報財政部門備案后，簽訂正式的租賃合同，取得的收入納入單位預算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

（五）固定資產(chǎn)資料管理

中小學固定資產(chǎn)資料除了固定資產(chǎn)賬、固定資產(chǎn)卡片外，學校的校舍建筑資料、房屋所有權(quán)證、土地證，儀器設備的保修單、使用說明等有關資料要歸檔管理并專人負責，以便日后使用、維修。

（六）加強對固定資產(chǎn)管理人員進行培訓

學校的固定資產(chǎn)管理人員要不斷加強財會知識的學習和培訓，熟練掌握固定資產(chǎn)管理知識，自覺執(zhí)行財經(jīng)法規(guī)，按固定資產(chǎn)管理制度辦理，做好固定資產(chǎn)管理的本職工作。系統(tǒng)內(nèi)經(jīng)常組織學習并做好經(jīng)驗交流會議，指導中小學做好固定資產(chǎn)管理的具體工作。

（七）利用現(xiàn)代化手段對固定資產(chǎn)進行管理

固定資產(chǎn)管理是一項情況復雜、工作量龐大的工作，加之固定資產(chǎn)需要進行動態(tài)管理。傳統(tǒng)的手工管理費時費力，為了更好的科學化、信息化管理，可以用計算機固定資產(chǎn)管理軟件進行管理，提高固定資產(chǎn)管理能力和效率。

三、結(jié)束語

固定資產(chǎn)管理是一個系統(tǒng)的，動態(tài)化管理的工作。龐大的固定資產(chǎn)管理需要全體教職員共同參與，全方位、全過程管理，為學校教學活動提供堅實的保障。

參考文獻

[1]《中小學校財務制度》，（財教[2012]489號）.

[2]渠力強.新形勢下中小學固定資產(chǎn)管理思考J.財經(jīng)界.2013（04）.

作者簡介：張銳陶（1971-），男，漢族，河南省新鄉(xiāng)縣人，河南省新鄉(xiāng)市衛(wèi)濱區(qū)教育文化體育局基建財務科副科長，研究方向：財務會計。