1978：民政再出發(fā)

張寶硯

1978：民政再出發(fā)

張寶硯

1978年，民政部首任部長(zhǎng)程子華（右一）與戰(zhàn)斗英雄董存瑞的父親董全忠親切交談。

1978年3月恢復(fù)設(shè)立民政部后，匯聚于東安門北街147號(hào)院（今北河沿大街147號(hào)）的“孺子?！眰?，不等機(jī)構(gòu)健全、干部配齊、設(shè)施到位，就已經(jīng)緊鑼密鼓地開展了工作。在不到8個(gè)月的時(shí)間里，不僅恢復(fù)了“文革”前的民政業(yè)務(wù)，而且積極迎接改革的春風(fēng)。這一年，民政再出發(fā)！

毛澤東精論民政時(shí)說“民政工作就是做人的工作，不要怕麻煩”；朱德提出“民政部門是人民群眾組織部”的重要論斷；陳毅把民政工作宗旨貼切形象地概括為“上為中央分憂，下為百姓解愁”。這些精辟論述和觀點(diǎn)，闡明了社會(huì)主義時(shí)期民政工作組織群眾、服務(wù)人民的本質(zhì)屬性?！罢J(rèn)真貫徹落實(shí)毛主席關(guān)于‘民政工作就是做人的工作，不要怕麻煩’的指示，努力做好各項(xiàng)民政工作，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)而奮斗?！薄柏瀼貓?zhí)行毛主席關(guān)于民政工作的方針、政策，促進(jìn)安定團(tuán)結(jié)，調(diào)動(dòng)一切積極因素，為實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國而奮斗！”這是黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人華國鋒、葉劍英分別為全國民政會(huì)議的題詞，它清晰勾畫出民政工作復(fù)興之際的時(shí)代氛圍與前進(jìn)方向。

研究、解決民政復(fù)興面臨的緊迫問題，深入了解各地民政工作10年來“群龍無首”的現(xiàn)況，是日益壯大的民政“正規(guī)軍”的首要之舉。5月下旬，程子華部長(zhǎng)赴河北隆化，出席董存瑞烈士犧牲30周年紀(jì)念活動(dòng)。隨之，他在承德召開該地區(qū)及所屬1市、9縣民政局長(zhǎng)座談會(huì)，強(qiáng)調(diào)民政工作要學(xué)習(xí)解放軍的政治工作經(jīng)驗(yàn)。6月，部黨組11位成員分赴各地，主持華北、東北、華東、中南、西南和西北六個(gè)大區(qū)的省民政局長(zhǎng)座談會(huì)。隨后，用一周時(shí)間匯總各大區(qū)情況。面對(duì)十年浩劫中遭受嚴(yán)重挫折的民政事業(yè)，為盡快解決各種困難和問題，程子華和部黨組果斷決策，召開全國民政會(huì)議，研究如何貫徹黨和國家關(guān)于民政工作方針、政策問題。此時(shí)，距離1960年3月的第六次全國民政會(huì)議已經(jīng)18年。

1978年9月16日至27日，會(huì)議在北京政協(xié)禮堂隆重召開。為了與“文革”前的民政會(huì)議相銜接，民政部把這次會(huì)議定為第七次全國民政會(huì)議。王國權(quán)致開幕詞，程子華作題為《以揭批“四人幫”為綱，努力做好民政工作，為實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的總?cè)蝿?wù)而奮斗》的報(bào)告。第七次全國民政會(huì)議全面回顧了毛澤東、朱德等老一輩革命家關(guān)于民政工作的重要論斷，重新確立了民政工作“上為中央分憂，下為百姓解愁”的理念。會(huì)議重申了黨中央關(guān)于民政工作的任務(wù)和方針、政策，明確了民政部門的主要業(yè)務(wù)范圍：優(yōu)撫、復(fù)員退伍安置、救災(zāi)和農(nóng)村社會(huì)救濟(jì)、城市社會(huì)救濟(jì)和社會(huì)福利等4項(xiàng)，同時(shí)參加革命老根據(jù)地建設(shè)，承辦婚姻登記、殯葬改革、行政區(qū)劃調(diào)整等。黨中央高度重視民政部成立后的第一次會(huì)議：21日，中共中央主席和全體副主席：華國鋒、葉劍英、鄧小平、李先念、汪東興接見會(huì)議代表；26日，李先念與6位副總理、1位副委員長(zhǎng)到會(huì)，李先念、紀(jì)登奎講話；10月21日，中共中央批轉(zhuǎn)了《全國民政會(huì)議紀(jì)要》，要求把民政工作列入各級(jí)黨委議事日程，盡快恢復(fù)和健全各級(jí)民政部門的組織機(jī)構(gòu)，充實(shí)加強(qiáng)干部力量。

這次會(huì)議的召開，標(biāo)志著重新組建民政部的任務(wù)順利完成。民政，如星火燎原一般，融入國家的政治與社會(huì)發(fā)展當(dāng)中，以百舸爭(zhēng)流之勢(shì)，踏上了復(fù)蘇與振興之路。

1978年12月18日至22日，在黨的歷史上具有深遠(yuǎn)轉(zhuǎn)折意義的十一屆三中全會(huì)召開，吹響了全面撥亂反正、解放思想進(jìn)而改革開放的進(jìn)軍號(hào)。程子華與會(huì)歸來，向部機(jī)關(guān)司局長(zhǎng)以上黨員干部傳達(dá)會(huì)議精神。在此之前，5月17日召開民政部全體已報(bào)到工作人員大會(huì)時(shí)，程子華就強(qiáng)調(diào)要重視《光明日?qǐng)?bào)》文章《實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)》，要求組織學(xué)習(xí)并關(guān)注今后對(duì)這個(gè)問題的討論；在10月14日的部機(jī)關(guān)全體人員大會(huì)上，他又結(jié)合貫徹全國民政會(huì)議精神，重點(diǎn)闡述“實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)”——中興的民政事業(yè)有幸與黨和國家的深刻變革同步，迎接“把全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來”的1979年的春天。

難忘的1978年，共和國的民政“元年”。以程子華為“班長(zhǎng)”的民政部領(lǐng)導(dǎo)集體，以他們的膽識(shí)、睿智、創(chuàng)業(yè)精神和過硬作風(fēng)，完成了組建民政部、恢復(fù)全國民政戰(zhàn)線的歷史使命，為后來的民政人進(jìn)一步拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域、提升民政事業(yè)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。從此，民政工作沐浴著改革開放的春風(fēng)揚(yáng)帆起航！

（作者單位：民政部檔案資料館）