論天然林保護(hù)工作的幾點(diǎn)建議

劉濤

摘 要：天然林是大自然對(duì)人類的恩賜，可是近年來(lái)，天然林的破壞卻日益嚴(yán)重，威脅著人類自身的生存，對(duì)此，相關(guān)部門(mén)必須加強(qiáng)對(duì)其管理，增強(qiáng)其保護(hù)的意識(shí)，從多角度來(lái)保證天然林的可持續(xù)發(fā)展，本文就針對(duì)當(dāng)前我國(guó)天然林保護(hù)現(xiàn)狀提出幾點(diǎn)針對(duì)性的建議。

關(guān)鍵詞：天然林；保護(hù)工作；現(xiàn)狀；建議

要想保護(hù)天然林最根本的就是要實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，保護(hù)自然生物的多樣性，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)，維護(hù)與改善生存環(huán)境，滿足社會(huì)發(fā)展對(duì)林業(yè)的需求。

1 天然林保護(hù)的現(xiàn)狀分析

我國(guó)的天然林資源十分豐富，從環(huán)境保護(hù)意識(shí)提出后，保護(hù)天然林受到了前所未有的關(guān)注，其保護(hù)也取得了令人滿意的結(jié)果，但是整體來(lái)看，我國(guó)的天然林保護(hù)距離國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家仍然有一定的距離，珍惜樹(shù)種保護(hù)不夠全面，森林整體保護(hù)意識(shí)不足等，很多人們對(duì)天然林的保護(hù)意識(shí)不夠?qū)φ滟F樹(shù)種的認(rèn)識(shí)不夠全面，導(dǎo)致大量的資源在無(wú)知中被消耗，嚴(yán)重影響天然林的保護(hù)。

2 天然林保護(hù)的建議

針對(duì)上文中提到的問(wèn)題，經(jīng)過(guò)分析后我們發(fā)現(xiàn)，我國(guó)的天然林保護(hù)不佳的最主要原因在于人們的意識(shí)不足，造成極為不利的影響，對(duì)此，我們可以從以下幾個(gè)方面來(lái)加強(qiáng)管理，增強(qiáng)保護(hù)。

2.1形成一種共識(shí)，實(shí)現(xiàn)全民參與

隨著近年來(lái)的各種自然災(zāi)害頻繁發(fā)生，尤其是一些特大的洪澇災(zāi)害，使人們意識(shí)到森林植被的破壞已經(jīng)威脅到人們的正常生活。據(jù)相關(guān)資料統(tǒng)計(jì)，有林地和無(wú)林地的泥沙損失量相差2 t以上，相差近44倍，而雨水對(duì)裸地和有林地的沖刷時(shí)間相差的年限高達(dá)57682年，這個(gè)數(shù)據(jù)觸目驚心，讓人們深切意識(shí)到，一旦地球失去森林的保護(hù)，20年將一無(wú)所有。以我國(guó)的情況為例，水土流失面積高達(dá)356萬(wàn)平方公里，得到治理的還不到25 %，現(xiàn)狀堪憂。從其原因來(lái)看，主要在于人們過(guò)于重視經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而忽略了自然生態(tài)的平衡，導(dǎo)致嚴(yán)重的生態(tài)危機(jī)，威脅著人們的生存狀況，在嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)面前，人們必須形成一種保護(hù)森林的共識(shí)，使全民參與到保護(hù)環(huán)境的工程中，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展趨勢(shì)。

2.2 進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，采取分類經(jīng)營(yíng)模式

當(dāng)前形勢(shì)下，國(guó)家對(duì)重點(diǎn)的天然林保護(hù)工程資金支持已經(jīng)接近尾聲，此時(shí)，必須要根據(jù)實(shí)際需求制定相配套的各項(xiàng)措施，用各種手段實(shí)現(xiàn)科學(xué)的管理，為生態(tài)建設(shè)籌集資金，同時(shí)，也要加強(qiáng)森林生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制，用以保護(hù)森林中的有限資源，加強(qiáng)管理意識(shí)。

目前，我國(guó)的森林生態(tài)補(bǔ)償基金還沒(méi)有完善，仍然在執(zhí)行著重取輕予的傳統(tǒng)管理模式，對(duì)此，有必要根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)，采取科學(xué)的規(guī)劃，對(duì)各類森林實(shí)行分類、分區(qū)的劃分，做好規(guī)劃，尤其是一些地區(qū)需要依賴天然林生存，一定要進(jìn)行嚴(yán)格的劃分，有核心發(fā)展區(qū)域，有禁止采伐加強(qiáng)保護(hù)的區(qū)域，有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理區(qū)，有生活的范圍，按照分類進(jìn)行經(jīng)營(yíng)管理，調(diào)整規(guī)劃，從實(shí)際需求出發(fā)，以事實(shí)為依據(jù)，制定限制砍伐政策，必要的情況下可以禁止采伐。同時(shí)組織對(duì)森林資源進(jìn)行分類經(jīng)營(yíng)，根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求、國(guó)家林業(yè)管理處、天然林保護(hù)的戰(zhàn)略思想，提出合適的思路與方案，按照森林的不同用途，我們可以將其分為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與公益用途的森林，也可以將其劃分為商品林，便于后期根據(jù)其發(fā)展的形式與經(jīng)濟(jì)的需求采取有效地管理模式，實(shí)現(xiàn)雙贏，建立健全林業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制與發(fā)展模式，同時(shí)要本著生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展一樣重要的原則，實(shí)現(xiàn)雙贏，要將經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的效益統(tǒng)一放在一個(gè)平臺(tái)上，使不同用途的天然林共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)性，同時(shí)要加大非林非木產(chǎn)品的發(fā)展，以保證人們的生活狀態(tài)，從根本上采取有效對(duì)策，森公企業(yè)與百姓共同努力，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

2.3 退耕還林是天然林保護(hù)永遠(yuǎn)的主題

從當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)來(lái)看，我國(guó)的天然林受到了嚴(yán)重的損害，亂砍濫伐現(xiàn)象十分嚴(yán)重，屢禁不止，對(duì)此，國(guó)務(wù)院提出了保護(hù)自然林的針對(duì)性措施，各地必須在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下加強(qiáng)天然林的保護(hù)，同時(shí)要采取有效的搶救措施，保護(hù)森林資源。退耕還林是保護(hù)天然林永遠(yuǎn)的主題，從近年來(lái)所取得的成果來(lái)看，成績(jī)十分明顯，但是形勢(shì)嚴(yán)峻。很多地方在發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)森林的矛盾中無(wú)法解脫出來(lái)，常常會(huì)出現(xiàn)毀林開(kāi)墾，占林開(kāi)地的現(xiàn)象十分普遍，對(duì)此，各級(jí)政府必須充分認(rèn)識(shí)到在當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，保護(hù)天然林與發(fā)展經(jīng)濟(jì)同等重要，這項(xiàng)工作是艱辛且復(fù)雜的，我們要堅(jiān)決遏制犧牲環(huán)境謀求利益的發(fā)展方式，一切發(fā)展必須在保護(hù)天然林的前提下進(jìn)行，尤其是當(dāng)前的發(fā)展形勢(shì)下，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于社會(huì)的進(jìn)步具有同等重要的意義，因此，各地政府要采取有效地措施做好退耕還林工作，保證天然林的健康發(fā)展。

2.4 執(zhí)法的力度有待加強(qiáng)

從我國(guó)的天然林保護(hù)法律發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看，法律法規(guī)的出臺(tái)與完善還是相對(duì)較為及時(shí)的，但是從執(zhí)行的力度來(lái)看，卻存在著較大的缺陷，因此，有必要加強(qiáng)相關(guān)法律的建設(shè)與完善，抓好實(shí)施工作，做好配套管理，制定好森林生態(tài)效益的補(bǔ)償機(jī)制，采取限制采伐的制度，對(duì)違法違規(guī)采伐的現(xiàn)象嚴(yán)懲不貸。同時(shí)要加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍的建設(shè)，不斷地提高執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，打造一支作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)好、素質(zhì)高的隊(duì)伍，在管理中做到有法必依，依法必嚴(yán)，違法必究的管理模式。

2.5 將其管理的成果與其工作掛鉤

這是以前所未嘗試過(guò)的，以前的領(lǐng)導(dǎo)干部所采取的都是任期制，隨著科學(xué)的發(fā)展，我們有必要將其對(duì)天然林的保護(hù)工作成績(jī)作為其考核的一項(xiàng)指標(biāo)進(jìn)行管理，具體來(lái)說(shuō)就是將責(zé)任落實(shí)到人，將天然林的保護(hù)工作納入到各級(jí)政府工作中，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化措施，對(duì)目標(biāo)的落實(shí)進(jìn)行嚴(yán)抓，全面完善森林資源的保護(hù)，促進(jìn)森林資源的發(fā)展與完善。endprint