創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織

王劍

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，對(duì)于堅(jiān)持和深化武鋼黨建工作“三融入”：即融入決策部署，融入價(jià)值創(chuàng)造，融入員工發(fā)展。充分體現(xiàn)黨組織價(jià)值取向、本質(zhì)要求和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。將黨的思政優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力有著十分重要的作用。

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織背景

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織是黨的十八大和十八屆三中全會(huì)提出的重大命題，也是黨的自身建設(shè)向科學(xué)化、現(xiàn)代化邁出的重要一步。在企業(yè)全面深化改革，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新活力與內(nèi)生動(dòng)力的新形勢(shì)下，建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，對(duì)于轉(zhuǎn)變黨建發(fā)展思路、落實(shí)服務(wù)功能、增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)與能力，著力解決少數(shù)基層黨組織趨于組織虛化、功能退化、影響弱化現(xiàn)象，著力解決少數(shù)黨員與普通群眾一般化現(xiàn)象，著力解決思政工作趨于行政化、空洞化、表面化現(xiàn)象，有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

有利于推動(dòng)基層黨建工作轉(zhuǎn)型升級(jí)。建設(shè)服務(wù)型黨組織，核心是要求基層組織改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式。若繼續(xù)沿用過去行政命令式的組織動(dòng)員和灌輸式的教育方式以及強(qiáng)調(diào)管理、管控、管住的社會(huì)治理方式，不僅不合時(shí)宜，而且職工群眾也難以接受。這就要求基層黨組織堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，以需求為指向，努力實(shí)現(xiàn)黨建工作從行政管理型向服務(wù)協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，組織建設(shè)從單一自轉(zhuǎn)型向服務(wù)融合型轉(zhuǎn)變，黨內(nèi)活動(dòng)從常規(guī)動(dòng)作型向服務(wù)定制型轉(zhuǎn)變。

有利于推進(jìn)基層黨建工作延伸拓展。基層黨組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，始終處在推動(dòng)改革發(fā)展的最前沿，聯(lián)系職工群眾的最前沿，化解各類矛盾的最前沿，協(xié)調(diào)各方利益的最前沿。建設(shè)服務(wù)型基層黨組織，不是另起爐灶，而是在已有的組織基礎(chǔ)、工作基礎(chǔ)、功能基礎(chǔ)上，積極探索實(shí)踐。將服務(wù)主體、客體、載體有機(jī)統(tǒng)一起來。打造服務(wù)平臺(tái)，建立服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全服務(wù)制度，創(chuàng)新服務(wù)方式，強(qiáng)化服務(wù)保障，提高服務(wù)能力水平。

有利于推進(jìn)基層黨建工作資源配置?？陀^上講，基層黨組織所要解決的是職工思想、行為和價(jià)值觀念等“軟性”任務(wù)，所要?jiǎng)?chuàng)造的是和諧環(huán)境、發(fā)展動(dòng)力和推動(dòng)手段等“軟指標(biāo)”。這就要求基層黨組織善于運(yùn)用行政資源、管理資源、人才資源，整合各方力量，發(fā)揮杠桿作用，增強(qiáng)服務(wù)功能。善于運(yùn)用和建立現(xiàn)代企業(yè)制度要求，在治理結(jié)構(gòu)、議事決策過程中發(fā)揮參謀監(jiān)督作用，把治理、領(lǐng)導(dǎo)與服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，把黨建與發(fā)展緊密糅合起來。善于從“去行政化”的改革中，從推行黨政“雙向進(jìn)入，交叉任職”的架構(gòu)中，從量化領(lǐng)導(dǎo)人員績(jī)效考核評(píng)價(jià)中，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，使黨組織的作用真正成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和改革發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織內(nèi)涵

改革發(fā)展是武鋼礦業(yè)“十二五”主基調(diào)，生產(chǎn)經(jīng)營是武鋼礦業(yè)持續(xù)發(fā)展的主要任務(wù)。黨員群眾是黨組織服務(wù)的主體，基于此，礦業(yè)公司黨委提出在全公司范圍內(nèi)開展創(chuàng)建服務(wù)型基層黨組織活動(dòng)，聚焦服務(wù)主題，把基層黨組織和黨員推向一線，把服務(wù)陣地建在最前沿。通過“三服務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“三滿意”，即：群眾對(duì)黨員滿意、黨員對(duì)黨組織滿意、企業(yè)對(duì)黨群工作滿意。

服務(wù)改革發(fā)展。堅(jiān)持在改革方向上引領(lǐng)、思想觀念上引導(dǎo)、變革行動(dòng)上引進(jìn)，著力化解改革中遇到的思想矛盾和問題，影響和帶動(dòng)職工在解放思想中統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，在轉(zhuǎn)變觀念中達(dá)成共識(shí)，在協(xié)調(diào)利益關(guān)系中正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。黨員要在改革中增強(qiáng)大局意識(shí)，帶頭積極參與改革，支持改革，宣傳改革，作改革先鋒。

服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營。堅(jiān)持“圍繞經(jīng)營抓黨建，抓好黨建促經(jīng)營”工作理念，引導(dǎo)黨員職工堅(jiān)守安全紅線，突出效益導(dǎo)向，遵循市場(chǎng)化原則，強(qiáng)化責(zé)任保安全，降本創(chuàng)效爭(zhēng)領(lǐng)先，急難險(xiǎn)重沖在前。黨員要立足崗位，以良好的精神狀態(tài)和工作績(jī)效把黨員的先進(jìn)性和先鋒模范作用貫穿于安全生產(chǎn)、經(jīng)營發(fā)展、降本增效、管理提升全過程，促進(jìn)生產(chǎn)經(jīng)營目標(biāo)全面實(shí)現(xiàn)。

服務(wù)黨員群眾。堅(jiān)持以人為本，尊重黨員主體地位，落實(shí)黨員知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，提高黨員對(duì)黨內(nèi)事務(wù)的參與度，促進(jìn)黨員能力全面發(fā)展。堅(jiān)持面向基層，尊重職工群眾的首創(chuàng)精神，搭建成長(zhǎng)、成才平臺(tái)，服務(wù)員工價(jià)值創(chuàng)造，幫助群眾排憂解難，推動(dòng)形成“倒三角”服務(wù)模式和評(píng)價(jià)機(jī)制。

堅(jiān)持源頭參與，構(gòu)建服務(wù)體系。本著“參與決策、帶頭執(zhí)行、有效監(jiān)督”的原則，發(fā)揮企業(yè)黨組織負(fù)責(zé)人、工會(huì)負(fù)責(zé)人、職工代表在董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)的作用。以黨內(nèi)議事規(guī)則為基準(zhǔn)，將企業(yè)方向性、政策性、全局性問題納入黨委會(huì)集體討論決定。以規(guī)范企業(yè)管理流程為抓手，抓好政策規(guī)章公布，辦事流程公開，選人、用人公示，接受監(jiān)督。主動(dòng)適應(yīng)改革趨勢(shì)，建立精簡(jiǎn)、扁平、彈性、貼近需求的基層黨組織，構(gòu)建靈活高效的服務(wù)體系。

堅(jiān)持組織引領(lǐng)，搭建服務(wù)平臺(tái)。以協(xié)同機(jī)制、專業(yè)精神搭建“四個(gè)服務(wù)平臺(tái)”。即：以關(guān)注職工生活為重點(diǎn)，創(chuàng)建黨員服務(wù)站，開展黨員便民服務(wù)；以提高辦事效率為重點(diǎn)，創(chuàng)建黨員服務(wù)窗口，建立和完善限時(shí)辦結(jié)（回復(fù)）制、服務(wù)代理制、掛牌服務(wù)制和服務(wù)承諾制，為基層和職工做好服務(wù)；以崗位創(chuàng)新創(chuàng)效為重點(diǎn)，創(chuàng)建黨員創(chuàng)新指導(dǎo)站，開展技術(shù)協(xié)作、技術(shù)攻關(guān)服務(wù)；以困難群體為重點(diǎn)，創(chuàng)建黨員幫扶志愿隊(duì)，開展社區(qū)服務(wù)，為“三休”人員提供便利化服務(wù)。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向，創(chuàng)建服務(wù)渠道。從職工群眾最關(guān)心、最迫切的問題入手，以著力解決職工群眾的切身利益需求為基本職責(zé)和首要任務(wù)，開展黨委書記接待日、經(jīng)理（廠礦長(zhǎng)）接待日、工會(huì)主席接待日活動(dòng)，健全直接聯(lián)系群眾渠道。落實(shí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“十有”幫扶和結(jié)對(duì)幫扶舉措，健全職工困難幫扶渠道。發(fā)揮黨風(fēng)廉政監(jiān)督員、職工代表在購礦、采購、治庸問責(zé)等過程中的監(jiān)督作用，健全黨風(fēng)廉政監(jiān)督渠道。發(fā)揮黨員職工代表在職代會(huì)閉會(huì)期間建言獻(xiàn)策、調(diào)解勞動(dòng)爭(zhēng)議、提供法律咨詢?cè)茸饔?，健全職工代表作用發(fā)揮渠道。加強(qiáng)員工職業(yè)生涯設(shè)計(jì)與導(dǎo)航，組織開展師傅帶徒、青年聯(lián)誼交友活動(dòng)，健全激勵(lì)員工成長(zhǎng)、成才渠道。

建設(shè)服務(wù)型基層黨組織路徑

強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作體系。建立黨委主導(dǎo)、行政支持、群團(tuán)配合、部門協(xié)同的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。做好頂層設(shè)計(jì)，規(guī)劃制度安排，提供經(jīng)費(fèi)資源，抓好工作落實(shí)，推動(dòng)并形成組織思想引領(lǐng)、黨員廣泛參與的建設(shè)大氣場(chǎng)。

強(qiáng)化支部建設(shè)，增強(qiáng)黨性與服務(wù)性。堅(jiān)持黨建創(chuàng)品牌，推行支部書記直選，選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)支部帶頭人，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)一”目標(biāo)。發(fā)揮黨員主體作用，將理想信念、宗旨意識(shí)、黨性觀念和政治紀(jì)律、組織紀(jì)律貫穿于黨員教育全過程，引導(dǎo)黨員帶頭踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，融入服務(wù)創(chuàng)造價(jià)值，做到“五在前”。

強(qiáng)化運(yùn)行管理，正確處理“五個(gè)關(guān)系”。

正確處理好繼承與創(chuàng)新的關(guān)系。繼承和發(fā)揚(yáng)黨建工作好傳統(tǒng)、好做法、好作風(fēng)，針對(duì)形勢(shì)變化，找準(zhǔn)“三服務(wù)”對(duì)接口，更新理念、手段和方法，形成“服務(wù)工作化，工作服務(wù)化”的黨建工作新模式，克服“兩張皮”，避免新瓶裝舊酒。

正確處理好管理與服務(wù)的關(guān)系。將管理功能作用于力量整合、資源配置、利益協(xié)調(diào)、考核評(píng)價(jià)上，將服務(wù)功能作用于滿足企業(yè)和黨員群眾的實(shí)際需求上，服務(wù)是為了更好地融入，融入是為了更好地服務(wù)。

正確處理好務(wù)虛與務(wù)實(shí)的關(guān)系。實(shí)施服務(wù)項(xiàng)目管理，做到活動(dòng)形式與服務(wù)內(nèi)容辯證統(tǒng)一，聚焦服務(wù)不散光，突出成效不游離，避免脫離實(shí)際，只求形式不求效果等問題。

正確處理好引領(lǐng)與堡壘關(guān)系。既做好思想引領(lǐng)、文化推動(dòng)、典型示范、精神支撐，又堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)，加強(qiáng)自身建設(shè)，使各級(jí)黨組織成為黨員之家、干部之家和職工之家，成為可信、可靠、可親的戰(zhàn)斗堡壘和精神家園。

正確處理好建設(shè)與保障的關(guān)系。制定創(chuàng)建方案，明確目標(biāo)措施、建設(shè)路徑、硬件保障、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范管用的有型體系。強(qiáng)化創(chuàng)建責(zé)任，使服務(wù)真正成為各級(jí)黨組織和全體黨員自覺自愿的行動(dòng)，避免上熱下冷。

（作者系武鋼礦業(yè)公司黨委書記）

（責(zé)任編輯：崔小花）endprint