國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的問題與對策

任彩艷

摘 要：建立國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制，不僅有利于國有企業(yè)的各個(gè)部門、機(jī)關(guān)各施所長。而且有利于有關(guān)部門對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和管理，讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠更好的發(fā)揮個(gè)人才能，能夠更好的經(jīng)營管理公司，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更有效的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：國有企業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)；經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)；問題；對策

一、引言

2010年10月，中辦、國辦印發(fā)《黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部和國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)規(guī)定》，對企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)做出了新的規(guī)定。明確規(guī)定新的審計(jì)責(zé)任機(jī)制的實(shí)施，不僅能夠明確規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任、管理部門和審計(jì)機(jī)關(guān)各施所長，而且可以完善對國企領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督和管理，讓國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)能夠更好的發(fā)揮個(gè)人才能，能夠更好的經(jīng)營管理公司，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)的更有效的發(fā)展。

二、國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在我國已經(jīng)有二十多年的歷史了，經(jīng)過審計(jì)機(jī)關(guān)的不斷摸索、探索，并經(jīng)過實(shí)踐，使得國有企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作已經(jīng)有了很大進(jìn)步。但與此同時(shí)，我國的國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)質(zhì)量和結(jié)果運(yùn)用等方面還存在著一些不足之處。具體來說，當(dāng)前國企領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要存在以下幾方面的問題：

1.我國國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限不清。再我國，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任有：直接責(zé)任，主管責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，在公司實(shí)際運(yùn)作過程中，卻存在著責(zé)任界限不清等諸多問題，從而導(dǎo)致了難以確定是前任和后任的責(zé)任；是個(gè)人責(zé)任還是集體責(zé)任等諸多問題難以解決，例如現(xiàn)在各個(gè)企業(yè)都有著自己的規(guī)章制度，隨著時(shí)代的發(fā)展，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子決策慢慢的成為了社會(huì)潮流，但不容忽視的是許多重大事項(xiàng)的決策都是領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究的，表面上看是集體決策，但企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在實(shí)際上對決策具有重大的影響力和決定權(quán)，就容易導(dǎo)致領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)利用集體決策的借口來逃避經(jīng)濟(jì)責(zé)任，審計(jì)人員在界定領(lǐng)導(dǎo)人員的個(gè)人和集體責(zé)任時(shí)增加難度。三是主觀與客觀責(zé)任界限不清。

2.我國的審計(jì)指標(biāo)不夠完善，我國國有企業(yè)審計(jì)制度沒有一個(gè)具體的操作規(guī)范流程和完善的執(zhí)行體系，從而導(dǎo)致了審計(jì)過程中存在著許多難點(diǎn)，也是領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的核心內(nèi)容。審計(jì)體系的不完善，使得在實(shí)際審計(jì)操作過程中缺乏科學(xué)依據(jù)。盡管在審計(jì)實(shí)踐中還是設(shè)計(jì)了一些評價(jià)指標(biāo)、相應(yīng)的比例，但缺乏統(tǒng)一性和普遍適用性，由此加大了審計(jì)評價(jià)的難度，導(dǎo)致國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)缺乏系統(tǒng)性和專業(yè)性，有一定的隨意性，在不同的人看待同一個(gè)問題，會(huì)有這完全不同的結(jié)果，審計(jì)人員也一樣·同樣的問題有著不同的結(jié)果，想要避免這個(gè)問題，就需要有一個(gè)比較完善的操作流程和完善的體系，讓不同的審計(jì)人員在面對同一個(gè)問題的時(shí)候，能夠有很好的依據(jù)來進(jìn)行審計(jì)評價(jià)，爭取能夠使審計(jì)結(jié)果更加的客觀、公正、權(quán)威。

3.國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對審計(jì)結(jié)果的認(rèn)識(shí)不夠，走經(jīng)濟(jì)審計(jì)結(jié)果中，可以很好的看出企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人是否很好的履行經(jīng)濟(jì)。也是審計(jì)的重要信息，是人事部門考察和任用企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的主要依據(jù)，這就需要審計(jì)機(jī)關(guān)有一個(gè)客觀公正權(quán)威的審計(jì)結(jié)果，但從我國目前情況看，審計(jì)機(jī)關(guān)提供的審計(jì)報(bào)告充分，但是各部門的審計(jì)結(jié)果利用率低。此外，國有企業(yè)中普遍存在先離任后審計(jì)的現(xiàn)象，再加上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)不重視審計(jì)結(jié)論，難以對發(fā)現(xiàn)的審計(jì)問題進(jìn)行全面的整改，沒有充分利用審計(jì)結(jié)果，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)并沒有起到應(yīng)有的作用。

4.審計(jì)人員的個(gè)人素質(zhì)需要提高。經(jīng)濟(jì)這人審計(jì)的對象一般是企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)人，具有特殊性，政策性強(qiáng)、要求高、責(zé)任重大等這些都是審計(jì)工作的特點(diǎn)。對審計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)行操作能力的要求也比較高。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)需要面對復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，這就要求審計(jì)人員更新審計(jì)思路，開拓視野，創(chuàng)新審計(jì)方法。而且審計(jì)人員的知識(shí)不夠廣、單一。不能夠很好的執(zhí)行操作經(jīng)濟(jì)審計(jì)這個(gè)工作，從而很難達(dá)到當(dāng)前經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的要求，而成為了制約經(jīng)濟(jì)審計(jì)責(zé)任的一個(gè)重要因素。

三、完善國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的對策

1.明確界定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任。明確界定國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任，一句審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問題而追究領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任；劃清前任和現(xiàn)任兩屆領(lǐng)導(dǎo)人的經(jīng)濟(jì)責(zé)任界限，把前任領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任和現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的的問題、業(yè)績都很好的區(qū)分開來，不能把前任的業(yè)績、問題當(dāng)作現(xiàn)任領(lǐng)導(dǎo)的問題來處理，分開集體決定和個(gè)人決定的責(zé)任問題，集體決定照成的筍絲集體承擔(dān)，還要對領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行責(zé)任追求；分清主、客責(zé)任的界限，在市場經(jīng)濟(jì)下，市場的行情是瞬息萬變的，而決策是需要根據(jù)市場來行的，在人為或者難以判斷的市場因素而導(dǎo)致的決策偏差，不能混為一談，要很好的分清主觀和客觀的因素。

2.很好的運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，各個(gè)部門、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)需要重視、很好的運(yùn)用審計(jì)結(jié)果，讓審計(jì)結(jié)果在黨風(fēng)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面發(fā)揮重要作用。建立健全相關(guān)制度和措施，確保審計(jì)結(jié)果的有效運(yùn)用。

3.提高審計(jì)人員的文化水平和自身素質(zhì)。審計(jì)工作成功的基礎(chǔ)是由審計(jì)人員文化水平和自身素質(zhì)決定的。為了能夠按時(shí)、按量的完成審計(jì)工作。提高領(lǐng)導(dǎo)人經(jīng)濟(jì)審計(jì)的質(zhì)量。應(yīng)該建立：素質(zhì)優(yōu)良、文化水平高、業(yè)務(wù)過硬的專業(yè)人才隊(duì)伍。通過加強(qiáng)內(nèi)部管理，對審計(jì)人員的知識(shí)培訓(xùn)、教育。使他們的責(zé)任意識(shí)、法制觀念得到長足的進(jìn)步。隨著計(jì)算機(jī)的普及，我們需要把審計(jì)工和計(jì)算機(jī)靈活的結(jié)合起來，提高審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用，不斷提高審計(jì)人員的素質(zhì)。

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