北京市服務(wù)業(yè)就業(yè)空間布局與影響因素分析

李京京

引言

在“十一五”期間，北京市首次提出“世界城市”發(fā)展定位，力圖將北京打造成為輻射世界的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)中心。在這一政策的引導(dǎo)下，北京市2010年服務(wù)業(yè)規(guī)模首次突破萬億元大關(guān)，占經(jīng)濟(jì)總量的75%，標(biāo)志著服務(wù)業(yè)成為北京市經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性支柱，如何全力促進(jìn)北京市向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變是目前亟需探討的問題。同時，在城市結(jié)構(gòu)從單中心向多中心轉(zhuǎn)變的過程中，作為產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐的服務(wù)業(yè)在空間分布上又呈現(xiàn)怎樣的特征呢？從這一政策背景與發(fā)展趨勢出發(fā)，有必要對北京市現(xiàn)階段的就業(yè)空間結(jié)構(gòu)，尤其是以生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展為支撐的服務(wù)業(yè)就業(yè)空間結(jié)構(gòu)進(jìn)行完整的呈現(xiàn)與分析。

現(xiàn)有研究中，對服務(wù)業(yè)或特定產(chǎn)業(yè)就業(yè)空間結(jié)構(gòu)研究的文獻(xiàn)主要有：趙群毅（2007）對北京生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)空間變動特征與模式做了分析，從宏觀（圈層與區(qū)縣層面）、微觀（街道層面）兩個層面觀察了生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)就業(yè)的空間分布狀況，并按照就業(yè)總量和就業(yè)CD值（相對增長速度）兩個指標(biāo)對就業(yè)空間變動的地域類型做了劃分，并繪制了都市區(qū)生產(chǎn)者服務(wù)業(yè)空間變動模式圖。鄭國（2006）將北京市工業(yè)遷移的歷史進(jìn)程與工業(yè)企業(yè)數(shù)量、工業(yè)從業(yè)人數(shù)在空間上的變動相結(jié)合，對北京市制造業(yè)空間結(jié)構(gòu)以及演化動力機(jī)制做了研究。

研究方法與數(shù)據(jù)說明

（一）所用數(shù)據(jù)

本文所使用的是北京市2004年與2008年的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)。其中包括北京市農(nóng)林牧漁業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)、電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)在內(nèi)的全部服務(wù)業(yè)行業(yè)的就業(yè)總?cè)藬?shù)數(shù)據(jù)。

（二）區(qū)縣與圈層劃分依據(jù)

由于本文研究采用的是2004年與2008年的數(shù)據(jù)，因此在區(qū)縣劃分上依舊沿用18個區(qū)縣的劃分標(biāo)準(zhǔn)。本文采用《北京市“十一五”時期功能區(qū)域發(fā)展規(guī)劃》中對北京市城市功能區(qū)的定義，將北京市18個區(qū)縣分為四個不同的功能區(qū)。其中東城、西城、崇文、宣武4區(qū)被定位為“首都功能核心區(qū)”；朝陽、海淀、豐臺、石景山4區(qū)被定位為“城市功能拓展區(qū)”；通州、順義、大興、昌平、房山5區(qū)和亦莊開發(fā)區(qū)被定位為“城市發(fā)展新區(qū)”；門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶5區(qū)縣被定位為“生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)”，由此形成北京市圈層式結(jié)構(gòu)。

（三）研究方法

區(qū)位熵的計(jì)算公式如下，Mi代表某地區(qū) I 產(chǎn)業(yè)在某一方面的表現(xiàn)業(yè)績，如就業(yè)人數(shù)、市場銷售額、工業(yè)增加值和工業(yè)總產(chǎn)值等；Ni代表全國I 產(chǎn)業(yè)的表現(xiàn)業(yè)績。從根本上看，區(qū)位熵反映的是一地區(qū)某一產(chǎn)業(yè)的專業(yè)化程度或水平，如果一個地區(qū)內(nèi)部某一產(chǎn)業(yè)或行業(yè)結(jié)構(gòu)模式與所在大區(qū)域的結(jié)構(gòu)模式相同，則其地方專業(yè)化指數(shù)為1；反過來，如果一個地區(qū)某一行業(yè)的地方專業(yè)化指數(shù)大于1，則說明這一地區(qū)這一行業(yè)的集聚程度高于所在大區(qū)域的平均水平。本文采用的是就業(yè)區(qū)位熵：

北京市服務(wù)業(yè)就業(yè)空間結(jié)構(gòu)分析

（一）服務(wù)業(yè)行業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)

本文采用十二五規(guī)劃中對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分類標(biāo)準(zhǔn)，將服務(wù)業(yè)進(jìn)行劃分，如表1所示。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)總量空間分布

從圖1中可以看出：生活性服務(wù)業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在行業(yè)構(gòu)成與服務(wù)對象上雖然有著明確的區(qū)別，但無法從就業(yè)規(guī)模上分辨出兩大類別服務(wù)業(yè)的空間分布差異。這說明，要想比較生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)在就業(yè)空間分布上的差異，還需要借助別的方法。在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模較大的區(qū)縣，一般生活性服務(wù)業(yè)的就業(yè)規(guī)模也較大，首都功能核心區(qū)與城市功能拓展區(qū)的主要區(qū)縣也是生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)的集中區(qū)。且在這些區(qū)縣，生活性服務(wù)業(yè)的就業(yè)規(guī)模略小于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。在生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模比生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)規(guī)模大的區(qū)縣中，一般地區(qū)總體就業(yè)的絕對規(guī)模都較小。

（三）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)區(qū)位熵分布比較分析

從表2中可以看出生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵?cái)?shù)值的空間分布存在差異。

1.生活性服務(wù)業(yè)在各區(qū)縣的總體及平均專業(yè)化程度高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全市18個區(qū)縣中有11個區(qū)縣的生活性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵>1，說明有超過60%的區(qū)縣在生活性服務(wù)業(yè)的專業(yè)化程度方面超過了全市平均水平。而這一數(shù)值在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)方面僅為30%。且生活性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵的最高值也高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，這說明生活性服務(wù)業(yè)在全市范圍內(nèi)的就業(yè)專業(yè)化與集中程度都高于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

2.生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)比生活性服務(wù)業(yè)就業(yè)集聚程度高且不均衡。僅有30%的區(qū)縣在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的專業(yè)化程度上超出了全市平均水平，這表明生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)目前還只集中在少數(shù)幾個區(qū)縣中，該產(chǎn)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展相比，需要具備更多的條件與更高的要求，因而目前只是以集聚程度較高的形式集中在有限的區(qū)域。

另外，從兩大類別服務(wù)業(yè)區(qū)位熵?cái)?shù)值的分布范圍看出，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的區(qū)位熵?cái)?shù)值分布呈現(xiàn)兩極分化的狀態(tài)，區(qū)位熵最高的6個區(qū)縣與區(qū)位熵最低的6個區(qū)縣的數(shù)值最大差距達(dá)到了1.14。集聚程度高的另一種表達(dá)方式即為不均衡、分化。大部分區(qū)縣在生活性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上具有相當(dāng)?shù)膶I(yè)化水平，而僅有少數(shù)區(qū)縣在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上具備超過平均水平的專業(yè)化程度，因而只有少數(shù)區(qū)縣在生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展上具備優(yōu)勢，其他大部分區(qū)縣的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展仍處于起步階段。而從生活性服務(wù)業(yè)區(qū)位熵在全市各區(qū)縣的數(shù)值來看，各區(qū)縣的該行業(yè)就業(yè)區(qū)位熵水平非常接近，彼此之間的差距很小。這一特征與生活性服務(wù)業(yè)的服務(wù)對象與內(nèi)容有密切關(guān)系，服務(wù)于居民日常生活的最終目標(biāo)決定了生活性服務(wù)業(yè)在各區(qū)縣都有著一定程度的集中水平。由此形成了生活性服務(wù)業(yè)在各區(qū)縣就業(yè)區(qū)位熵水平均較高、發(fā)展較為均衡的局面。

生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分行業(yè)就業(yè)空間結(jié)構(gòu)分析

（一）分行業(yè)就業(yè)區(qū)位熵分布情況

1.交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)。如圖2所示，區(qū)位熵超過1的區(qū)縣僅有4個，包括順義區(qū)、豐臺區(qū)、東城區(qū)、大興區(qū)。其中，順義區(qū)、豐臺區(qū)的該行業(yè)發(fā)展具有顯著專業(yè)化水平與比較優(yōu)勢。順義區(qū)作為空港物流區(qū)，其距離機(jī)場較近的優(yōu)勢區(qū)位吸引了大量航空與物流相關(guān)企業(yè)的聚集。而豐臺區(qū)在軌道交通裝備制造業(yè)以及鐵路運(yùn)輸行業(yè)上有著較長的發(fā)展歷史與傳統(tǒng)，因而在該行業(yè)也有著較大的就業(yè)集中度與發(fā)展優(yōu)勢。從空間分布上看，該產(chǎn)業(yè)集中分布在北京市南部與東北部的城市功能拓展區(qū)與城市發(fā)展新區(qū)。這一行業(yè)的最主要特點(diǎn)是需要依托交通基礎(chǔ)設(shè)施，所以從豐臺區(qū)作為北京市重要鐵路運(yùn)輸樞紐、順義區(qū)作為首都機(jī)場所在地及空港服務(wù)區(qū)的功能來看，它們在這一行業(yè)中具有顯著的就業(yè)集中優(yōu)勢是有據(jù)可循的。同時，正因?yàn)榇笮徒煌ɑA(chǔ)設(shè)施以及交通樞紐的建設(shè)數(shù)量有限，其布局不僅出于經(jīng)濟(jì)的考慮，更與北京市與外界連通的便捷程度、北京市對外聯(lián)系戰(zhàn)略方向有關(guān)。endprint

2.信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)。如圖3所示，就業(yè)區(qū)位熵超過1的區(qū)縣在2008年僅有海淀區(qū)。海淀區(qū)為北京市主要高等教育科研院校的集中地，也是中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)所在地，在這一行業(yè)的高專業(yè)化程度來源于此。從空間分布上來看，該行業(yè)的就業(yè)及發(fā)展集中在西北部地區(qū)。

3.金融業(yè)。如圖4所示，區(qū)位熵超過1的區(qū)縣包括西城區(qū)、東城區(qū)、宣武區(qū)三個區(qū)，且西城區(qū)以絕對的高專業(yè)化水平成為金融業(yè)就業(yè)最為集中的地區(qū)。金融街為西城區(qū)在金融行業(yè)就業(yè)方面的高度集中做出了重要貢獻(xiàn)。城市功能拓展區(qū)在該行業(yè)的就業(yè)中也扮演較為重要的角色，超過百分之九十九的金融業(yè)就業(yè)都集中在城市功能拓展區(qū)圈層以內(nèi)，新區(qū)之外的圈層幾乎沒有金融業(yè)的就業(yè)。在區(qū)位熵未超過1的區(qū)縣中，朝陽區(qū)的專業(yè)化水平相對較高。從空間上看，金融業(yè)就業(yè)主要集中于北京市中心地帶。

4.科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)。如圖5所示，就業(yè)區(qū)位熵超過1的區(qū)縣包括海淀區(qū)、東城區(qū)與豐臺區(qū)。其中，海淀區(qū)的該行業(yè)發(fā)展有著較為明顯的優(yōu)勢。從空間分布上看，該行業(yè)的就業(yè)主要集中于北京市西北部以及中部、南部。

5.租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。如圖6所示，區(qū)位熵大于1的區(qū)縣包括朝陽區(qū)、宣武區(qū)、豐臺區(qū)、崇文區(qū)、東城區(qū)和西城區(qū)。從空間分布上看，該行業(yè)的就業(yè)主要集中于首都功能核心區(qū)與城市功能拓展區(qū)內(nèi)。區(qū)位熵未超過1的區(qū)縣與超過1的區(qū)縣，該行業(yè)區(qū)位熵的數(shù)值差距相比其他行業(yè)不大。

6.房地產(chǎn)業(yè)。如圖7所示，區(qū)位熵超過1的區(qū)縣包括東城區(qū)、西城區(qū)、崇文區(qū)、宣武區(qū)與朝陽區(qū)。從空間分布上看，房地產(chǎn)業(yè)就業(yè)集中于北京市中心城區(qū)以及東部地區(qū)。

（二）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)分類

通過對6大生產(chǎn)性服務(wù)行業(yè)的區(qū)位熵分布情況與4年間發(fā)展趨勢進(jìn)行分別分析，本文將它們分為兩類——集中型與遍在型。

1.集中型。包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，金融業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)這4大行業(yè)。其區(qū)位熵分布的共同點(diǎn)在于僅有少數(shù)區(qū)縣的區(qū)位熵超過1或數(shù)值遠(yuǎn)高于其他區(qū)縣，大部分區(qū)縣的就業(yè)區(qū)位熵在這些行業(yè)上仍處于較低水平。從空間分布上來看，這些行業(yè)的就業(yè)處于高度集聚在少數(shù)地區(qū)的狀態(tài)，形成了高度的就業(yè)集中化和專業(yè)化。

2.遍在型。包括租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)。它們的就業(yè)區(qū)位熵?cái)?shù)值超過1或者處于高值的區(qū)縣較多，且區(qū)位熵最高值與最低值之間的差距較小。形成這種分布特征的原因主要為，從行業(yè)特性與服務(wù)對象來看，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)內(nèi)部包含的子行業(yè)涉及方面廣，而房地產(chǎn)業(yè)服務(wù)的對象也極為廣泛，從行業(yè)就業(yè)的角度來看不存在地域分布上的顯著差異。

（三）北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)空間結(jié)構(gòu)

通過上文對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)空間分布情況的分析，本文繪制了北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)空間結(jié)構(gòu)示意圖，如圖8所示。本文認(rèn)為，北京市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)的是一種復(fù)合性中心—專業(yè)性外圍的空間結(jié)構(gòu)。

圖8中，從內(nèi)向外四個圈層分別代表首都功能核心區(qū)、城市功能拓展區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)與生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。六種不同的圖案代表6大生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)。按照各行業(yè)的圈層分布來看，在首都功能核心區(qū)內(nèi)主要分布的是金融業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)。其中金融業(yè)僅分布在核心區(qū)。在城市功能拓展區(qū)這一圈層內(nèi)分布的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)（僅分布于圈層內(nèi)的西北部），科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)。布局在城市發(fā)展新區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)。在生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)有分布的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)僅包括房地產(chǎn)業(yè)。

綜合來看各圈層內(nèi)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分布情況，可以發(fā)現(xiàn)，首都功能核心區(qū)與城市功能拓展區(qū)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化程度最高，且復(fù)合性程度最高的地區(qū)。分別有6大行業(yè)中的5個主要布局在這兩個圈層。越向外延伸，圈層生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的復(fù)合性程度越低，專業(yè)性凸顯。城市發(fā)展新區(qū)主要分布有交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)，而生產(chǎn)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)僅主要分布了房地產(chǎn)業(yè)。

（四）生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)空間變動趨勢及影響因素分析

第一，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)空間分布的三種發(fā)展趨勢：繼續(xù)集中、向外圈層擴(kuò)散與全方位擴(kuò)展。依據(jù)2004年與2008年間各行業(yè)就業(yè)區(qū)位熵在空間上的變動程度與方向，本文將6大行業(yè)的空間分布隨時間變動的趨勢分為三大類：繼續(xù)集中、向外圈層擴(kuò)展與轉(zhuǎn)移以及全方位擴(kuò)展。

在空間上繼續(xù)保持集中狀態(tài)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)為金融業(yè)。經(jīng)過4年的發(fā)展，金融業(yè)的就業(yè)仍然集中于西城區(qū)，略有向東部地區(qū)，如朝陽區(qū)擴(kuò)散的趨勢。

向外圈層擴(kuò)展與轉(zhuǎn)移趨勢明顯的行業(yè)包括交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)，這一行業(yè)在城市發(fā)展新區(qū)之內(nèi)圈層各區(qū)縣區(qū)位熵在2004年至2008年之間處于下降的趨勢，而位于外圍圈層區(qū)縣的區(qū)位熵處于上升的趨勢，這表明這一行業(yè)的就業(yè)正在從城市中心向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移。信息傳輸、計(jì)算機(jī)服務(wù)與軟件業(yè)在首都功能核心區(qū)及城市功能拓展區(qū)的大部分區(qū)縣就業(yè)區(qū)位熵也有所下降，但在城市發(fā)展新區(qū)及外圍區(qū)域的各區(qū)縣該行業(yè)的區(qū)位熵雖然基數(shù)較小，但都有上升的趨勢。科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)的空間分布變動情況與信息傳輸業(yè)類似。

處于空間上全方位擴(kuò)展趨勢的行業(yè)包括租賃與商務(wù)服務(wù)業(yè)以及房地產(chǎn)業(yè)。這兩大行業(yè)的就業(yè)區(qū)位熵4年間在全市各圈層的大部分區(qū)縣都處于上升狀態(tài)，說明這兩個行業(yè)在全市范圍內(nèi)就業(yè)都處于增長的狀態(tài)。

第二，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)在北京市的空間發(fā)展動力來源于以下幾個方面：其一，地租成本與集聚/擴(kuò)散因子。在傳統(tǒng)的地租理論中，不同區(qū)位上的城市土地將由能夠支付最高地租者使用，這一基本規(guī)律是城市中微觀企業(yè)布局以及由此引致的就業(yè)布局的基礎(chǔ)。對交通通達(dá)性需求彈性較低的行業(yè)企業(yè)往往布局在城市中心，如金融業(yè)、發(fā)展初期的交通運(yùn)輸、倉儲和郵政業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)。但是隨著城市交通的不斷發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)時代信息的傳遞與分享對距離的依賴性有所降低，再加上城市中心地帶的地租水平越來越高，一些對交通通達(dá)性需求彈性較大或者無法承擔(dān)過高地租的行業(yè)企業(yè)就會向城市外圍地區(qū)進(jìn)行遷移。有些金融行業(yè)的做法為，將企業(yè)的“前臺”保留在CBD，即僅在城市中心租賃較小面積的空間負(fù)責(zé)與客戶溝通談判等方面的事宜，而將公司的“后臺”，即管理運(yùn)作部門向城市中心外圍遷移，由此降低租賃成本。另一方面，隨著城市發(fā)展空間的拓展與城市建設(shè)的加速，城市中心變得越來越擁擠，人流、物流的高度集聚導(dǎo)致城市中心的辦公環(huán)境變差，集聚的負(fù)外部性凸顯，同時，城市外圍地區(qū)環(huán)境與基礎(chǔ)設(shè)施有所改善，土地儲備充足，地價(jià)也低于城市中心地帶，因而對企業(yè)的吸引力提升，這也是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向城市外圍圈層進(jìn)行遷移的原因之一。endprint

其二，行業(yè)特性主導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的分布及遷移。本文認(rèn)為，在人口自發(fā)選擇與城市規(guī)劃這兩大變量之外，行業(yè)本身的特性，包括服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等“行業(yè)特定”的因素對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的分布及遷移有著主導(dǎo)性作用。

其三，資源稀缺性是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局的先決條件。作為生產(chǎn)者的上游服務(wù)提供者，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于資源的依賴性與要求遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)中的其他行業(yè)。由于資源的稀缺性，能夠同時滿足一個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)所需資源需求的區(qū)位有限，所以最初生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的布局都集中在少數(shù)幾個資源配置較為齊全的區(qū)位，也就是城市中心區(qū)。當(dāng)可生產(chǎn)的資源數(shù)量增加，同時行業(yè)內(nèi)部的服務(wù)對象與內(nèi)容越來越多元化時，新一輪對資源稀缺性與區(qū)位特質(zhì)的評估就將展開。如交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)，在發(fā)展初期，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸是該行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施——公路、火車站主要布局在城市中心或重要交通樞紐。但隨著軌道交通、航空運(yùn)輸在該行業(yè)的重要性提升，圍繞這兩大行業(yè)分支的資源在全市范圍內(nèi)的配置情況成為該行業(yè)重新布局的先決條件，從現(xiàn)實(shí)的區(qū)位熵變動情況來看，該行業(yè)向城市功能拓展區(qū)的豐臺區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)的順義區(qū)持續(xù)拓展的趨勢非常明顯。

其四，政策引導(dǎo)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分布與集聚的加速器。在2005年頒布的《北京城市總體規(guī)劃（2004年至2020年）》中，北京市明確提出了發(fā)展目標(biāo)定位為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。北京市在城市總體規(guī)劃中提出，第一步要構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架，為了達(dá)成這一目標(biāo)，規(guī)劃中對城八區(qū)的功能定位強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分布與集聚，如西城區(qū)作為國家金融管理中心；朝陽區(qū)是國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；海淀區(qū)是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，國際知名的高等教育和科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，國內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動區(qū)；豐臺區(qū)是國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地。政府的規(guī)劃首先為微觀企業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向預(yù)期，在規(guī)劃指導(dǎo)之下，政府會出臺一系列稅收、價(jià)格優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)，從而促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、豐臺區(qū)總部基地、順義空港物流服務(wù)區(qū)、亦莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)都屬于在規(guī)劃引導(dǎo)下，在優(yōu)惠政策激勵下快速發(fā)展起來的，對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚起到了加速作用。

綜上，北京市服務(wù)業(yè)在全市范圍內(nèi)的分布結(jié)構(gòu)為，與居民生活密切的生活性服務(wù)業(yè)分布在各圈層的各個區(qū)縣內(nèi)，呈均質(zhì)化的空間分布特征；相反，為生產(chǎn)者提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分布則表現(xiàn)為復(fù)合性中心—專業(yè)化外圍的結(jié)構(gòu)，在北京市中心城區(qū)分布著80%以上種類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已經(jīng)形成了高度的地方化甚至城市化規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時，多中心結(jié)構(gòu)尚未形成，外圍圈層各區(qū)縣雖已形成自身主導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)，但對于北京市范圍內(nèi)其他功能區(qū)的影響仍較小，不符合對城市“次中心”的要求。而這種復(fù)合性中心—專業(yè)化外圍的結(jié)構(gòu)還將在很長一段時間內(nèi)維持。盡管城市中心的一些生產(chǎn)性服務(wù)功能正在向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了外圍地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)力，但對于專業(yè)化外圍地區(qū)來說，如何進(jìn)一步提高競爭力，擁有輻射北京市其他區(qū)縣甚至周邊城市圈的能力才是進(jìn)一步成為城市“次中心”的關(guān)鍵。endprint

其二，行業(yè)特性主導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的分布及遷移。本文認(rèn)為，在人口自發(fā)選擇與城市規(guī)劃這兩大變量之外，行業(yè)本身的特性，包括服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等“行業(yè)特定”的因素對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的分布及遷移有著主導(dǎo)性作用。

其三，資源稀缺性是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局的先決條件。作為生產(chǎn)者的上游服務(wù)提供者，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于資源的依賴性與要求遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)中的其他行業(yè)。由于資源的稀缺性，能夠同時滿足一個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)所需資源需求的區(qū)位有限，所以最初生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的布局都集中在少數(shù)幾個資源配置較為齊全的區(qū)位，也就是城市中心區(qū)。當(dāng)可生產(chǎn)的資源數(shù)量增加，同時行業(yè)內(nèi)部的服務(wù)對象與內(nèi)容越來越多元化時，新一輪對資源稀缺性與區(qū)位特質(zhì)的評估就將展開。如交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)，在發(fā)展初期，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸是該行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施——公路、火車站主要布局在城市中心或重要交通樞紐。但隨著軌道交通、航空運(yùn)輸在該行業(yè)的重要性提升，圍繞這兩大行業(yè)分支的資源在全市范圍內(nèi)的配置情況成為該行業(yè)重新布局的先決條件，從現(xiàn)實(shí)的區(qū)位熵變動情況來看，該行業(yè)向城市功能拓展區(qū)的豐臺區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)的順義區(qū)持續(xù)拓展的趨勢非常明顯。

其四，政策引導(dǎo)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分布與集聚的加速器。在2005年頒布的《北京城市總體規(guī)劃（2004年至2020年）》中，北京市明確提出了發(fā)展目標(biāo)定位為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。北京市在城市總體規(guī)劃中提出，第一步要構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架，為了達(dá)成這一目標(biāo)，規(guī)劃中對城八區(qū)的功能定位強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分布與集聚，如西城區(qū)作為國家金融管理中心；朝陽區(qū)是國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；海淀區(qū)是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，國際知名的高等教育和科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，國內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動區(qū)；豐臺區(qū)是國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地。政府的規(guī)劃首先為微觀企業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向預(yù)期，在規(guī)劃指導(dǎo)之下，政府會出臺一系列稅收、價(jià)格優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)，從而促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、豐臺區(qū)總部基地、順義空港物流服務(wù)區(qū)、亦莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)都屬于在規(guī)劃引導(dǎo)下，在優(yōu)惠政策激勵下快速發(fā)展起來的，對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚起到了加速作用。

綜上，北京市服務(wù)業(yè)在全市范圍內(nèi)的分布結(jié)構(gòu)為，與居民生活密切的生活性服務(wù)業(yè)分布在各圈層的各個區(qū)縣內(nèi)，呈均質(zhì)化的空間分布特征；相反，為生產(chǎn)者提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分布則表現(xiàn)為復(fù)合性中心—專業(yè)化外圍的結(jié)構(gòu)，在北京市中心城區(qū)分布著80%以上種類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已經(jīng)形成了高度的地方化甚至城市化規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時，多中心結(jié)構(gòu)尚未形成，外圍圈層各區(qū)縣雖已形成自身主導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)，但對于北京市范圍內(nèi)其他功能區(qū)的影響仍較小，不符合對城市“次中心”的要求。而這種復(fù)合性中心—專業(yè)化外圍的結(jié)構(gòu)還將在很長一段時間內(nèi)維持。盡管城市中心的一些生產(chǎn)性服務(wù)功能正在向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了外圍地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)力，但對于專業(yè)化外圍地區(qū)來說，如何進(jìn)一步提高競爭力，擁有輻射北京市其他區(qū)縣甚至周邊城市圈的能力才是進(jìn)一步成為城市“次中心”的關(guān)鍵。endprint

其二，行業(yè)特性主導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的分布及遷移。本文認(rèn)為，在人口自發(fā)選擇與城市規(guī)劃這兩大變量之外，行業(yè)本身的特性，包括服務(wù)對象、服務(wù)內(nèi)容等“行業(yè)特定”的因素對生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)就業(yè)的分布及遷移有著主導(dǎo)性作用。

其三，資源稀缺性是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)布局的先決條件。作為生產(chǎn)者的上游服務(wù)提供者，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對于資源的依賴性與要求遠(yuǎn)高于服務(wù)業(yè)中的其他行業(yè)。由于資源的稀缺性，能夠同時滿足一個生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)所需資源需求的區(qū)位有限，所以最初生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的布局都集中在少數(shù)幾個資源配置較為齊全的區(qū)位，也就是城市中心區(qū)。當(dāng)可生產(chǎn)的資源數(shù)量增加，同時行業(yè)內(nèi)部的服務(wù)對象與內(nèi)容越來越多元化時，新一輪對資源稀缺性與區(qū)位特質(zhì)的評估就將展開。如交通運(yùn)輸、倉儲與郵政業(yè)，在發(fā)展初期，公路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸是該行業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)，相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施——公路、火車站主要布局在城市中心或重要交通樞紐。但隨著軌道交通、航空運(yùn)輸在該行業(yè)的重要性提升，圍繞這兩大行業(yè)分支的資源在全市范圍內(nèi)的配置情況成為該行業(yè)重新布局的先決條件，從現(xiàn)實(shí)的區(qū)位熵變動情況來看，該行業(yè)向城市功能拓展區(qū)的豐臺區(qū)、城市發(fā)展新區(qū)的順義區(qū)持續(xù)拓展的趨勢非常明顯。

其四，政策引導(dǎo)是生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)分布與集聚的加速器。在2005年頒布的《北京城市總體規(guī)劃（2004年至2020年）》中，北京市明確提出了發(fā)展目標(biāo)定位為“國家首都、世界城市、文化名城和宜居城市”。北京市在城市總體規(guī)劃中提出，第一步要構(gòu)建現(xiàn)代國際城市的基本構(gòu)架，為了達(dá)成這一目標(biāo)，規(guī)劃中對城八區(qū)的功能定位強(qiáng)調(diào)了生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分布與集聚，如西城區(qū)作為國家金融管理中心；朝陽區(qū)是國際交往的重要窗口，中國與世界經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的重要節(jié)點(diǎn)，對外服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，現(xiàn)代體育文化中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地；海淀區(qū)是國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地之一，國際知名的高等教育和科研機(jī)構(gòu)聚集區(qū)，國內(nèi)知名的旅游、文化、體育活動區(qū)；豐臺區(qū)是國際國內(nèi)知名企業(yè)代表處聚集地。政府的規(guī)劃首先為微觀企業(yè)創(chuàng)造了產(chǎn)業(yè)發(fā)展走向預(yù)期，在規(guī)劃指導(dǎo)之下，政府會出臺一系列稅收、價(jià)格優(yōu)惠政策來激勵企業(yè)，從而促進(jìn)規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。中關(guān)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、豐臺區(qū)總部基地、順義空港物流服務(wù)區(qū)、亦莊高新技術(shù)開發(fā)區(qū)都屬于在規(guī)劃引導(dǎo)下，在優(yōu)惠政策激勵下快速發(fā)展起來的，對于生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的集聚起到了加速作用。

綜上，北京市服務(wù)業(yè)在全市范圍內(nèi)的分布結(jié)構(gòu)為，與居民生活密切的生活性服務(wù)業(yè)分布在各圈層的各個區(qū)縣內(nèi)，呈均質(zhì)化的空間分布特征；相反，為生產(chǎn)者提供服務(wù)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的分布則表現(xiàn)為復(fù)合性中心—專業(yè)化外圍的結(jié)構(gòu)，在北京市中心城區(qū)分布著80%以上種類的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，已經(jīng)形成了高度的地方化甚至城市化規(guī)模經(jīng)濟(jì)。同時，多中心結(jié)構(gòu)尚未形成，外圍圈層各區(qū)縣雖已形成自身主導(dǎo)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)行業(yè)，但對于北京市范圍內(nèi)其他功能區(qū)的影響仍較小，不符合對城市“次中心”的要求。而這種復(fù)合性中心—專業(yè)化外圍的結(jié)構(gòu)還將在很長一段時間內(nèi)維持。盡管城市中心的一些生產(chǎn)性服務(wù)功能正在向外圍地區(qū)轉(zhuǎn)移，增強(qiáng)了外圍地區(qū)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)力，但對于專業(yè)化外圍地區(qū)來說，如何進(jìn)一步提高競爭力，擁有輻射北京市其他區(qū)縣甚至周邊城市圈的能力才是進(jìn)一步成為城市“次中心”的關(guān)鍵。endprint