我國產(chǎn)業(yè)結構再均衡的新型產(chǎn)業(yè)體系構建

楊春曉

我國產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展歷程

從我國經(jīng)濟的整個發(fā)展過程來看，產(chǎn)業(yè)結構的合理性以及各個產(chǎn)業(yè)所占的比例，都將直接影響到我國經(jīng)濟發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性?？傮w來看，在改革開放30多年中，我國的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構是緊緊圍繞在一個區(qū)間內(nèi)不斷浮動的，經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構距離平衡點越遠，經(jīng)濟在發(fā)展過程中就越不穩(wěn)定，進而產(chǎn)生上下波動的頻率也就越大。我國經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結構在半個多世紀的發(fā)展中，經(jīng)歷了巨大的波動，在新中國成立初期，主要發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品，其總產(chǎn)值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的一半以上，而在工業(yè)產(chǎn)業(yè)方面，只有輕工業(yè)占據(jù)較大比重，而后進入第一個五年計劃，實現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)結構的首次轉型，為以后逐步實現(xiàn)工業(yè)化生產(chǎn)打下了基礎，并進一步加強了國防力量，不斷提高了人們的生活質量和生活水平。隨后，我國又開始了第二個五年計劃，該時期加快了我國工業(yè)化進程，尤其是重工業(yè)的發(fā)展。因此這個時期主要是發(fā)展工業(yè)，尤其是重工業(yè)，根據(jù)國家經(jīng)濟發(fā)展的實際情況，將農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)和重工業(yè)按照一定的比例來發(fā)展，重點發(fā)展重工業(yè)，一直持續(xù)到改革開放前才逐漸放棄。改革開放后，我國進行了經(jīng)濟體制的改革，發(fā)展市場經(jīng)濟，在新的經(jīng)濟環(huán)境下，對我國產(chǎn)業(yè)結構也做出了較大的調整，經(jīng)過多次調整之后，我國基本上已經(jīng)形成三大主要產(chǎn)業(yè)，并且各個產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的結構也達到了基本改善。進入21世紀后，隨著“十一五”和“十二五”的進一步發(fā)展，我國的產(chǎn)業(yè)結構將更加均衡地形成新型產(chǎn)業(yè)體系。

我國產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展再均衡的必要性

（一）國民經(jīng)濟按比例發(fā)展需要再均衡

在第一個五年計劃時期，就已經(jīng)十分注重國民經(jīng)濟要按比例發(fā)展，在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，需要均衡四個方面的比例關系，即農(nóng)業(yè)與工業(yè)、輕工業(yè)與重工業(yè)、重工業(yè)各部門和工業(yè)發(fā)展與鐵路運輸。

我國在經(jīng)濟發(fā)展的不同時期，在不同的區(qū)域，都應該遵守按照比例發(fā)展經(jīng)濟的原則。但由于各個生產(chǎn)部門之間的具體比例是不相同的，因此，對于這種不平衡之間的方向把握，應該在經(jīng)濟發(fā)展過程中制定相應的措施，政府應將這種平衡狀態(tài)置于一種緊張狀態(tài)中，并且充分發(fā)揮其作用，起到一定的帶頭領導效果。各產(chǎn)業(yè)都快速的發(fā)展是不可能的，各產(chǎn)業(yè)都按照同等比例進行發(fā)展也是不可能的，只有將不同產(chǎn)業(yè)的比例處于一種緊張的狀態(tài)，并不破裂才能更好地發(fā)展經(jīng)濟。因此，經(jīng)濟發(fā)展過程中的產(chǎn)業(yè)結構實現(xiàn)均衡并不只是三大主要產(chǎn)業(yè)的比例相等，在不同時期、不同階段、不同地區(qū)的比例是不同的，應該根據(jù)實際情況有輕重緩急之分。

產(chǎn)業(yè)結構能否滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質文化需求，及是否為國家發(fā)展的主要經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，是確定其合理性以及符合社會發(fā)展需要的重要前提。隨著市場經(jīng)濟體制改革的不斷深入，我國產(chǎn)業(yè)結構也必將不斷地進行升級和完善，逐漸形成符合市場發(fā)展需要的不同層次的產(chǎn)業(yè)結構。努力做好不同層次產(chǎn)業(yè)結構的再均衡發(fā)展，不僅有利于國家經(jīng)濟快速可持續(xù)發(fā)展，更加有利于社會的和諧穩(wěn)定。

（二）三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要再均衡

在我國經(jīng)濟發(fā)展的過程中，三大產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的推動力是與日俱增的，發(fā)揮著不可替代的作用。首先，農(nóng)業(yè)是我國的第一產(chǎn)業(yè)，是國民經(jīng)濟的基礎，這是由國家的基本國情決定的。農(nóng)業(yè)及糧食的生產(chǎn)波動將會對社會造成嚴重的影響，能讓經(jīng)濟發(fā)展不穩(wěn)定，讓社會不穩(wěn)定，因此，國家農(nóng)業(yè)部門及相關部門不僅要為居民提供最基本的食物，而且要提供眾多消費品原材料。縱觀我國經(jīng)濟發(fā)展的歷史，可以發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展穩(wěn)定則國家發(fā)展穩(wěn)定，農(nóng)業(yè)發(fā)展波動則國家發(fā)展波動。所以，農(nóng)業(yè)必須作為基本產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)維持并穩(wěn)定發(fā)展。其次，工業(yè)是我國的第二產(chǎn)業(yè)，特別是新型工業(yè)，是推動現(xiàn)代化進程的主力軍，目前我國工業(yè)還處于初中級階段，具有很大的發(fā)展空間，在以后的經(jīng)濟發(fā)展過程中，應該將工業(yè)作為主要產(chǎn)業(yè)和首要任務進行發(fā)展。自改革開放以來，我國工業(yè)發(fā)展迅速恢復，并成為了產(chǎn)業(yè)結構發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)。將工業(yè)仍作為首要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并及時進行調整，優(yōu)化資源重點發(fā)展，使工業(yè)發(fā)展進入一個新的發(fā)展時期。同時服務業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)，也發(fā)揮著重要的作用，其發(fā)展程度是衡量一個國家或地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平的重要標志，還是衡量地區(qū)人們生活水平高低的標準，更是一個社會文化程度發(fā)展的重要體現(xiàn)。因此，必須加快第三產(chǎn)業(yè)，即服務業(yè)的發(fā)展，不斷滿足人們進入小康社會對服務消費的需求，積極推進服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足我國加快改變產(chǎn)業(yè)結構再均衡的需求，并且不斷優(yōu)化經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構，降低國民生產(chǎn)總值的損耗。

（三）產(chǎn)業(yè)結構整合需要再均衡

我國未來發(fā)展的戰(zhàn)略重點是不斷加快產(chǎn)業(yè)結構整合和優(yōu)化的再均衡，與此同時，世界各個國家也都在積極進行產(chǎn)業(yè)整合升級，并積極地探索和發(fā)現(xiàn)新的經(jīng)濟增長方式，而我國經(jīng)濟的發(fā)展就應該充分借鑒和參考國際產(chǎn)業(yè)結構轉型發(fā)展的成熟經(jīng)驗，這樣更有助于我國經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)進行整合優(yōu)化的再均衡。世界發(fā)達國家早在我國工業(yè)發(fā)展初期就已經(jīng)進入了工業(yè)發(fā)展的后期，雖然在發(fā)展過程中遇到各種各樣的困難和問題，并且受到其他國家經(jīng)濟發(fā)展的嚴重威脅，但是卻能夠通過不斷地技術革新和創(chuàng)造，改變經(jīng)濟管理體制，進行新時期的技術革命，促進工業(yè)的發(fā)展。同時在新的時期下，美國經(jīng)濟的發(fā)展也將信息技術應用到工業(yè)發(fā)展的進程中來，成為美國經(jīng)濟增長的新方式和新動力，美國在一些高新技術產(chǎn)業(yè)投入大量人力、物力、財力，使其在新型技術產(chǎn)業(yè)的整合中，取得了較大進步和重大突破。因此，一個合理協(xié)調的產(chǎn)業(yè)結構能夠讓國家經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，相反就有可能會陷入泥沼，經(jīng)濟發(fā)展停滯甚至衰退。我國經(jīng)濟在發(fā)展過程中也遇到相同的問題，就必須加快產(chǎn)業(yè)結構整合的再均衡，加速經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級，制定出符合時代發(fā)展需要的經(jīng)濟戰(zhàn)略。

產(chǎn)業(yè)結構再均衡的新型產(chǎn)業(yè)體系構建

農(nóng)業(yè)作為國民經(jīng)濟的基礎產(chǎn)業(yè)，雖然現(xiàn)階段在國民生產(chǎn)總值中所占比例正在逐年下降，但是在未來的發(fā)展進程中，將會維持在一個比較穩(wěn)定的范圍內(nèi)，因為農(nóng)業(yè)無論是在國民經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)定方面，還是在節(jié)能減排、綠色發(fā)展方面都將發(fā)揮出不可忽視的作用。其一，我國農(nóng)村人口所占的比例在近些年雖然有所下降，但是仍然超過總人口數(shù)量的一半，所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的發(fā)展以及其相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都將直接影響到我國農(nóng)村居民的生活水平，進而影響到社會發(fā)展的穩(wěn)定與和諧。其二，由于我國目前農(nóng)村的人口數(shù)量巨大，對土地等有限的資源長期以來造成重大壓力，農(nóng)產(chǎn)品的穩(wěn)定需要進一步提高，并且需要及時發(fā)展多種農(nóng)副產(chǎn)品，充分利用土地資源?！笆濉币詠恚r(nóng)村耕地得到了一定的制度保護，但仍然存在很大的漏洞，總體上具有先天的脆弱，極易受到自然災害和惡劣環(huán)境的影響，所以，在未來農(nóng)業(yè)在發(fā)展過程中必須將其穩(wěn)定性作為重要任務，并積極采取一系列有效措施，加大科技投入，不斷地增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的播種面積，不斷提高單位面積農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量。此外，在新能源領域，生物質能源將是未來較長一段時間內(nèi)重點發(fā)展的新型能源，且其發(fā)展?jié)摿薮螅r(nóng)業(yè)的穩(wěn)定性將會為生物質能源的發(fā)展提供有力的保障，做到農(nóng)業(yè)保穩(wěn)的新型產(chǎn)業(yè)體系再均衡。endprint

第二產(chǎn)業(yè)，特別是工業(yè)，應該控制其過快增長，并不是限制其發(fā)展，而是不再如以前對產(chǎn)業(yè)規(guī)模進行不斷擴大，逐漸轉向內(nèi)部結構的轉型升級，逐漸從傳統(tǒng)的粗放制作轉變?yōu)榫氈圃?，從傳統(tǒng)的低價制造轉變?yōu)榫G色生產(chǎn)，由傳統(tǒng)不斷將產(chǎn)業(yè)做大思路逐漸轉變?yōu)閷a(chǎn)業(yè)不斷細化并強化的思路。因此，我國工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應該在現(xiàn)有的基礎上，加快產(chǎn)業(yè)結構整合和優(yōu)化，盡可能在最短的時間內(nèi)完成工業(yè)化，并逐漸向世界生產(chǎn)鏈的上游空間發(fā)展。我國工業(yè)目前還處于中級階段，一種快速上升擴張的階段，距離實現(xiàn)工業(yè)化還有相當長的一段距離，所以，我國工業(yè)的發(fā)展不能夠按照西方學者所提出的理論來解決所遇到的全部問題，在我國工業(yè)發(fā)展進程中面臨著比較嚴重的資源環(huán)境等問題約束，而應該積極探索出新的更符合我國時代發(fā)展需要的工業(yè)化道路，并且有別于西方國家，盡可能地實現(xiàn)收入水平較低的情況下，以較低的國民生產(chǎn)總值損耗完成工業(yè)化進程。與此同時，國家也要相應出臺各種政策方針，在新的時期下應該加快培養(yǎng)和發(fā)展新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)，進一步明確我國未來發(fā)展的道路，以及未來將要發(fā)展的經(jīng)濟重點和突破方向，進一步明確在綠色生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保進程中的主要任務，以更加有效的方式促進和加快產(chǎn)業(yè)結構的發(fā)展，逐漸實現(xiàn)綠色轉變，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的綠色增長。在未來的五年發(fā)展進程中，新興產(chǎn)業(yè)所占的比例將會不斷加大，其在國民生產(chǎn)總值中的比例也將會增加。同時，還應該進一步加大經(jīng)濟體制改革力度，進一步抑制高污染、高能耗的產(chǎn)業(yè)過快發(fā)展，采取相應措施，不斷提高這種行業(yè)的準入門檻，嚴格控制高能耗、高污染的新項目。在十八屆三中全會上，也明確指出了未來發(fā)展的道路，加快運用高新技術產(chǎn)業(yè)和采用先進的技術，不斷改造并提升傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)，將先進的信息技術應用到工業(yè)中，實現(xiàn)兩者的充分融合，政府還應該重點扶持能夠帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點產(chǎn)業(yè)，積極深化高污染產(chǎn)業(yè)的改造，形成綠色轉型的新型產(chǎn)業(yè)體系再均衡。

我國服務業(yè)作為第三產(chǎn)業(yè)更將發(fā)揮不可替代的作用，一個國家服務產(chǎn)業(yè)的發(fā)展程度將直接關系到該國經(jīng)濟發(fā)展的水平，并且決定著國家產(chǎn)業(yè)結構所處的歷史階段，我國服務業(yè)正在以較快的速度向前發(fā)展，在未來十年，我國的服務業(yè)在國民經(jīng)濟中所占比重將會超過第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟的重要支柱，實現(xiàn)“三駕馬車”的全面帶動，即使實現(xiàn)了這個目標，人均收入也只是達到了低收入國家的平均水平，與國際水平和世界發(fā)達國家相比，還存在相當大的差距。因此，加快服務業(yè)的增長速度，不僅是增加服務業(yè)的產(chǎn)值在國民生產(chǎn)總值中的比例，還要增加服務業(yè)就業(yè)所占新增就業(yè)的比重，在國家“十一五”規(guī)劃中的服務業(yè)增長三個百分點預定目標已經(jīng)實現(xiàn)，但是要實現(xiàn)新的目標將十分困難。在“十二五”期間，我國政府應該積極營造適合服務業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境，積極開展創(chuàng)新活動，通過不同的渠道采用不同的措施，不斷增加服務業(yè)的新增值點，不斷改變傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，逐漸形成新型勞動密集型產(chǎn)業(yè)，促進服務業(yè)的長遠發(fā)展，提高其所占比重，提升整個服務業(yè)水平，形成服務業(yè)加速發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)體系再均衡。

結論

經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變就是要實現(xiàn)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的轉變，應該逐漸加大服務業(yè)的比重，努力實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)作為國民經(jīng)濟的主體，使國民收入達到中等收入國家的平均水平。從世界整體經(jīng)濟發(fā)展進程來看，以農(nóng)業(yè)為主的世界各國在國家收入中所占的比重較輕，且都維持在相對穩(wěn)定的狀態(tài)。因此，我國未來的產(chǎn)業(yè)結構改革重點是第二、第三產(chǎn)業(yè)，將產(chǎn)業(yè)的內(nèi)部結構進行優(yōu)化升級，讓傳統(tǒng)單一的結構逐漸向多元化發(fā)展，不斷增強科技創(chuàng)新能力，建立健全市場經(jīng)濟體制，積極發(fā)展綠色經(jīng)濟，努力打造新型產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展。endprint