關(guān)于第二次全省土地調(diào)查主要數(shù)據(jù)成果的公報

根據(jù)《國務院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查的通知》（國發(fā)〔2006〕38號）和《河南省人民政府貫徹國務院關(guān)于開展第二次全國土地調(diào)查通知的意見》（豫政〔2007〕35號）要求，河南省自2007年7月1日起開展第二次全省土地調(diào)查（以下簡稱二次調(diào)查），于2009年12月31日結(jié)束。按照國務院的統(tǒng)一部署，第二次全省土地調(diào)查以國家下發(fā)的省級調(diào)查控制界線為調(diào)查區(qū)域，依據(jù)國家規(guī)程、標準，將土地利用現(xiàn)狀數(shù)據(jù)統(tǒng)一到2009年12月31日標準時點。二次調(diào)查首次采用統(tǒng)一的土地利用現(xiàn)狀分類國家標準，首次采用“政府統(tǒng)一組織、地方實地調(diào)查、國家掌控質(zhì)量”的組織模式，首次采用覆蓋全省遙感影像的調(diào)查底圖，實現(xiàn)了圖、數(shù)、實地一致，全面查清了全省土地利用狀況，掌握了各類土地資源家底。

根據(jù)國家總體部署，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將主要數(shù)據(jù)成果公布如下：

一、全省主要地類數(shù)據(jù)

耕地：819.20萬公頃（12288萬畝）。其中，水田75.90萬公頃（1138萬畝），水澆地461.25萬公頃（6919萬畝），旱地282.05萬公頃（4231萬畝）。全省基本農(nóng)田678.39萬公頃（10176萬畝）。

園地：23.10萬公頃（347萬畝）

林地：350.69萬公頃（5260萬畝）

草地：67.99萬公頃（1020萬畝）

城鎮(zhèn)村及工礦用地：205.24萬公頃（3079萬畝）

交通運輸用地：42.91萬公頃（644萬畝）

水域及水利設(shè)施用地：105.43萬公頃（1581萬畝）

另外為其他土地。

二、全省耕地分布與質(zhì)量狀況

（一）耕地分布

全省耕地按地貌類型劃分，平原區(qū)耕地569.11萬公頃（8537萬畝），占69.47%；丘陵區(qū)耕地171.48萬公頃（2572萬畝），占20.93%；山區(qū)耕地78.61萬公頃（1179萬畝），占9.60%。

（二）耕地質(zhì)量

全省耕地按坡度劃分，2度以下耕地698.80萬公頃（10482萬畝），占85.30%；2～6度耕地57.29萬公頃（859萬畝），占6.99%；6～15度耕地49.28萬公頃（739萬畝），占6.02%；15～25度耕地12.27萬公頃（184萬畝），占1.50%；25度以上的耕地（含陡坡耕地和梯田）1.56萬公頃（24萬畝），占0.19%。（見表1）

表1 全省25度以上坡耕地面積

全省耕地中，有灌溉設(shè)施的耕地537.15萬公頃（8057萬畝），占65.57%，無灌溉設(shè)施的耕地282.05萬公頃（4231萬畝），占34.43%。（見表2）

表2 全省有灌溉設(shè)施和無灌溉設(shè)施耕地面積

三、堅持實行最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，堅決守住耕地保護紅線和糧食安全底線，確保我省實有耕地數(shù)量基本穩(wěn)定

第二次全省土地調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，2009年全省耕地819.20萬公頃（12288萬畝），比基于一次調(diào)查逐年變更到2009年的耕地數(shù)據(jù)多出25.95萬公頃（389萬畝），主要是由于調(diào)查標準、技術(shù)方法的改進和農(nóng)村稅費政策調(diào)整等因素影響，第二次全省土地調(diào)查的數(shù)據(jù)更加全面、客觀、準確。

從耕地總量和地貌看，全省有250.09萬公頃（3751萬畝）的耕地分布于山區(qū)、丘陵。其中，相當部分需要根據(jù)國家退耕還林、還草、還濕和耕地休養(yǎng)生息的總體安排作逐步調(diào)整；還有一定數(shù)量的耕地因質(zhì)量問題，已影響正常耕種。

從人均耕地看，全省人均耕地1.23畝，較1996年一次調(diào)查時人均耕地1.33畝有所下降，低于全國人均1.52畝的水平。

綜合考慮現(xiàn)有耕地數(shù)量、質(zhì)量和人口增長、發(fā)展用地需求等因素，我省耕地保護形勢仍十分嚴峻。人均耕地少、耕地后備資源不足的基本省情沒有改變。同時，建設(shè)用地增加雖與經(jīng)濟社會發(fā)展要求相適應，但許多地方建設(shè)用地格局失衡、利用粗放、效率不高，建設(shè)用地供需矛盾仍很突出。土地利用變化反映出的生態(tài)環(huán)境問題也很嚴峻。因此，必須毫不動搖地堅持最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約用地制度，在嚴格控制建設(shè)用地增量的同時，進一步加大盤活存量土地的力度，大力推進生態(tài)文明建設(shè)。

四、相關(guān)政策說明

充分共享應用二次調(diào)查成果。各級政府、各有關(guān)部門編制規(guī)劃和計劃時應采用二次調(diào)查成果數(shù)據(jù)，切實發(fā)揮調(diào)查成果的基礎(chǔ)性作用，充分發(fā)揮二次調(diào)查數(shù)據(jù)的平臺作用，推動二次調(diào)查成果廣泛應用。

二次調(diào)查成果公布后，相關(guān)支農(nóng)惠農(nóng)政策，不因地類變化而改變。