關(guān)于環(huán)境影響評價中的環(huán)境監(jiān)測

張群

【摘 要】 隨著我國對外開放的不斷深入，我國市場經(jīng)濟發(fā)展進入快速階段，國民經(jīng)濟的騰飛，很大程度上提升了我國居民的生活質(zhì)量水平。但是，伴隨著經(jīng)濟的快速增長，環(huán)境污染問題日漸嚴重，特別是對于一二線城市而言，工業(yè)污染和生活污染，造成了較為惡劣的生活環(huán)境，霧霾現(xiàn)象阻礙著城市的平穩(wěn)發(fā)展。環(huán)境監(jiān)測作為環(huán)境保護工作的首要環(huán)節(jié)，能夠客觀、科學(xué)的提供有效數(shù)據(jù)，為環(huán)境保護項目審批和污染控制工作提供可靠的依據(jù)。本文就環(huán)境影響評價中的環(huán)境監(jiān)測展開分析和研究，對相關(guān)理論概念進行闡述和解釋，結(jié)合當前環(huán)境監(jiān)測現(xiàn)狀，提出其中所存在的問題和不足，并在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上提出合理的優(yōu)化對策，以提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量。

【關(guān)鍵詞】 環(huán)境影響評價 環(huán)境監(jiān)測 環(huán)境保護

環(huán)境監(jiān)測是對環(huán)境狀況進行評估和衡量的手段和方法，環(huán)境監(jiān)測是環(huán)境影響評價重要的組成部分，并貫穿于環(huán)境評價的整個過程。環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境現(xiàn)狀的數(shù)據(jù)量化，將反映出環(huán)境質(zhì)量的最終結(jié)果，為環(huán)境影響評價提供最為可靠的依據(jù)。隨著我國居民環(huán)境保護意識的提高，以及環(huán)境污染問題的日漸嚴重，環(huán)境影響評價及環(huán)境監(jiān)測得到了人們的高度重視，如何做好環(huán)境監(jiān)測的定位，加強對環(huán)境影響評價監(jiān)測方案的優(yōu)化和改善，確保環(huán)境影響評價的真實性和有效性，是當前亟待需要解決的重要問題。

1 概念闡述

1.1 環(huán)境影響評價

環(huán)境影響評價又被稱為環(huán)評，主要用以對項目規(guī)劃和建設(shè)可能造成的影響進行分析、預(yù)算及評估的過程。借助環(huán)境影響評價，能夠較為客觀地分析出項目對環(huán)境影響因素及程度，以針對相關(guān)問題制定和應(yīng)用合理的方法和對策來緩解和消除對環(huán)境的不良影響。人們的日常生活生產(chǎn)和環(huán)境具有非常密切的聯(lián)系，人類活動離不開環(huán)境，而環(huán)境也決定了人類的生存和發(fā)展。環(huán)境是水、大氣、土地和生物所構(gòu)成的整體，是社會發(fā)展的基礎(chǔ)。隨著人類活動范圍的不斷擴大，人類行為給環(huán)境所帶來的影響也日漸距離。通過環(huán)境影響評價，能夠較為合理和客觀地分析行為活動對環(huán)境的影響程度，并且借助數(shù)據(jù)分析結(jié)果來緩解環(huán)境問題，確保人、社會和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.2 環(huán)境監(jiān)測

環(huán)境監(jiān)測，是指通過科學(xué)方法對影響環(huán)境因素的代表值用以測定的方法，環(huán)境監(jiān)測能夠準確地體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量及其變化趨勢。環(huán)境監(jiān)測包括水和廢水、空氣和廢氣、噪聲和振動、土壤、底質(zhì)、固廢、煤質(zhì)等領(lǐng)域，主要通過物理法、化學(xué)法、生物法等方法對環(huán)境污染物進行量化分析。按照監(jiān)測對象的不同，環(huán)境監(jiān)測主要分為環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測和污染源監(jiān)測兩種。隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，環(huán)境污染問題日趨嚴重，環(huán)境監(jiān)測的重要性不斷提升，提高環(huán)境監(jiān)測水平和質(zhì)量，加強對環(huán)境質(zhì)量變化的跟蹤和評估，有著非常重要的意義。

2 環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測的工作內(nèi)容

2.1 調(diào)查階段

在環(huán)境影響評價的調(diào)查階段，環(huán)境監(jiān)測發(fā)揮重要作用。在調(diào)查階段過程中，首先需要根據(jù)現(xiàn)場的項目特征、環(huán)境特征對環(huán)境影響展開監(jiān)測和評估，針對不同區(qū)域環(huán)境監(jiān)測所應(yīng)用的方法和手段也不盡相同。因此，在監(jiān)測之前首先要根據(jù)項目選擇合適的因子以及合適的監(jiān)測對象，確定較為合理的監(jiān)測范圍，制定科學(xué)的監(jiān)測方案，以確保監(jiān)測數(shù)據(jù)的有效性，以及監(jiān)測手段的可靠性。監(jiān)測方法的選擇必須要強調(diào)經(jīng)濟、實用的原則，可操作性強，并且能夠確保監(jiān)測成本，符合實際的監(jiān)測要求。同時，環(huán)境監(jiān)測必須要明確優(yōu)先污染物，優(yōu)先污染物的特點主要有毒性大、危害大、影響廣泛等特點，在實際的監(jiān)測過程中，必須要將這類污染物作為主要監(jiān)測對象。

2.2 驗收階段

項目竣工驗收階段，需要對項目實施環(huán)境監(jiān)測工作，以分析該項目整體的污染情況，并作為項目認定和驗收的重要依據(jù)。項目竣工驗收階段，環(huán)境監(jiān)測的重要內(nèi)容包括了污染物排放量監(jiān)測、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、生態(tài)調(diào)查和清潔生產(chǎn)調(diào)查等內(nèi)容。在環(huán)境監(jiān)測過程中，必須要對優(yōu)先污染物進行監(jiān)測，將空氣污染、水污染作為主要監(jiān)測對象，并做好環(huán)境監(jiān)測報告書，嚴格按照監(jiān)測流程進行。

3 環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測所存在的問題

3.1 監(jiān)測數(shù)據(jù)不準確

監(jiān)測數(shù)據(jù)的不準確，是環(huán)境監(jiān)測所存在的主要問題。環(huán)境監(jiān)測是量化環(huán)境污染狀況的重要手段，需要借助精密的設(shè)備和儀器，以保證監(jiān)測數(shù)據(jù)結(jié)果的真實性。然而，在實際監(jiān)測過程中，由于外界因素和內(nèi)部因素的影響，環(huán)境監(jiān)測結(jié)果往往無法滿足環(huán)境影響評價的具體要求。比如，氣候氣象變化、監(jiān)測點位不全面、監(jiān)測頻率不合理、現(xiàn)場操作不規(guī)范等，都會導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)存在較大的差異。同時，環(huán)境監(jiān)測流程較為復(fù)雜，所消耗的時間和經(jīng)費也相對較多，部分環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)在實際監(jiān)測過程中，往往出于對成本的考慮，而壓縮和省略部分監(jiān)測步驟，從而導(dǎo)致監(jiān)測結(jié)果的參考價值大打折扣。

3.2 監(jiān)測機制的不合理

一般來說，環(huán)境監(jiān)測的開展是由環(huán)評編制單位首先對項目進行了解和分析，制定和提出詳細的監(jiān)測方案，再將環(huán)境監(jiān)測任務(wù)和監(jiān)測方案一齊交付給地方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)，由環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)具體開展環(huán)境監(jiān)測工作。在這樣的監(jiān)測機制之下，環(huán)評編制部門具備較高的主動性，而環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)則相對較為被動，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)需要按照環(huán)評監(jiān)測部門的實際要求開展監(jiān)測工作。由于缺乏對項目現(xiàn)場的了解和分析，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)無法根據(jù)實際情況對監(jiān)測方案進行調(diào)整和優(yōu)化，最終導(dǎo)致監(jiān)測機構(gòu)作用和功能的削弱，嚴重影響到環(huán)境監(jiān)測工作的實際進行。

3.3 市場管理和人員問題

環(huán)境監(jiān)測是一項技術(shù)性較強的工作，環(huán)境監(jiān)測的最終質(zhì)量將直接決定了環(huán)境影響評價的實際結(jié)果。就目前我國環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)來說，人才缺口較大，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量無法得到保證。同時，隨著我國市場經(jīng)濟的快速發(fā)展，第三方監(jiān)測機構(gòu)的出現(xiàn)，為環(huán)境影響評價工作的開展起到良好的支持作用。但是就當前國內(nèi)第三方環(huán)境監(jiān)測市場來說，由于缺乏有效的管理，以及相關(guān)法律法規(guī)的約束，導(dǎo)致第三方環(huán)境監(jiān)測市場較為混亂，監(jiān)測機構(gòu)水平參差不齊，難以保證監(jiān)測結(jié)果，對環(huán)境影響評價工作的開展造成較大阻礙。endprint

4 環(huán)境影響評價中環(huán)境監(jiān)測優(yōu)化策略

4.1 嚴格控制監(jiān)測流程

環(huán)境監(jiān)測技術(shù)較為復(fù)雜，對外界環(huán)境的要求也較為苛刻，為此，在實際的工作過程中，必須要嚴格控制監(jiān)測流程，減少外界因素和內(nèi)部因素對環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的影響。環(huán)評部門首先必須要提高對環(huán)境監(jiān)測的重視程度，從思想上充分認識環(huán)境監(jiān)測對環(huán)境影響評價的重要性和必要性。環(huán)評部門必須對環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)予以嚴格監(jiān)督，要求環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)定期提交工作報告，并安排專人負責工作跟進，做好現(xiàn)場記錄，及時發(fā)現(xiàn)監(jiān)測過程中所存在的問題和不足，并及時地反饋和處理。

4.2 優(yōu)化監(jiān)測機制

環(huán)境監(jiān)測工作最終需要環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)進行落實，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)必須要掌握一定的主動性，才能夠保證監(jiān)測結(jié)果的科學(xué)有效。首先，環(huán)評部門在前期的項目調(diào)查和了解過程中，應(yīng)該加強同環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)的合作和溝通，以確保環(huán)境監(jiān)測結(jié)構(gòu)對項目充分了解，并幫助環(huán)評部門完善切實可行的監(jiān)測方案。同時，在實際監(jiān)測過程中，針對不同項目、氣象、氣候和其他因素的變化，監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該及時調(diào)整和改變監(jiān)測手段和方法，確保環(huán)境監(jiān)測結(jié)果的整體質(zhì)量，并做好和環(huán)評部門之間的匯報及協(xié)調(diào)。

4.3 重視人才培養(yǎng)，加強市場監(jiān)管

優(yōu)秀的環(huán)境監(jiān)測人員，是環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量的重要保障。環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)必須要重視對專業(yè)人才的引進，適當提升崗位薪資待遇，以更好地吸引社會人才。同時，環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)該加強同專業(yè)院校的合作，利用校企合作辦學(xué)，為自身提供良好的人才引入途徑。在市場監(jiān)管方面，政府必須要制定出臺符合市場發(fā)展的法律法規(guī)，約束環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的工作行為，優(yōu)化市場環(huán)境，為第三方環(huán)境監(jiān)測機構(gòu)的發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

5 結(jié)語

隨著環(huán)境污染問題的日趨嚴重，必須要加強對環(huán)境影響評估的重視，加大對環(huán)境監(jiān)測工作的監(jiān)管力度，保證環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)能夠更好地滿足環(huán)評工作的需求。就當前我國環(huán)境監(jiān)測工作來說，由于各種相關(guān)因素的影響，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測結(jié)果不準確，環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)參考價值無法保證。為此，必須要從監(jiān)測機制、人才培養(yǎng)、市場監(jiān)督等多個方面入手，提升環(huán)境監(jiān)測整體質(zhì)量，為環(huán)境保護和污染治理工作的開展奠定可靠而堅實的基礎(chǔ)。

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