淺議加強新農村文化建設的對策

吳郅莉 王長華

（1.江蘇省興化市永豐鎮(zhèn)文化站，江蘇 興化 225744，2.江蘇省興化市西郊鎮(zhèn)文化站，江蘇 興化 225774）

淺議加強新農村文化建設的對策

吳郅莉1王長華2

（1.江蘇省興化市永豐鎮(zhèn)文化站，江蘇 興化 225744，2.江蘇省興化市西郊鎮(zhèn)文化站，江蘇 興化 225774）

農村文化建設是一個龐大的系統工程，任重道遠。盡管我國新農村文化建設取得了階段性的成果，但依然存在一些障礙性問題。本文從創(chuàng)新農村文化建設的體制和機制、加大對農村文化建設的政策扶持力度、加強農村基層文化隊伍建設、完善農村文化基礎設施、大力發(fā)展農村文化產業(yè)、加大農村文化市場的監(jiān)管力度等方面進行了探討。

新農村；文化建設；對策

建設社會主義新農村，是一項巨大的系統工程，是全面建設小康社會的最艱巨最繁重的任務。這一巨大工程的實施主體是農民，而農民的科學文化和思想道德素質的高低，是建設社會主義新農村成敗的關鍵。不斷提高農民的科學文化和思想道德素質，就必須大力加強農村文化建設。

新農村文化的建設是一個過程，須經宣傳奠基、健康發(fā)展和鞏固提高三個階段。目前，我國基本完成了第一階段任務，并開始進入第二階段，且初見成效。但是，同時其還存在著一些障礙性問題，比如農村干群認識不到位、投入依然不足、文化設施作用發(fā)揮不明顯、現代意識淡薄、不科學和不健康現象的根治任務依然艱巨、農村輟學現象有抬頭之勢、農村題材作品不夠豐富等等。因此，必須采取切實有效的對策加以解決。

一、加大改革力度，創(chuàng)新農村文化建設的體制和機制

1、增加基層文化建設工作考評分值新農村文化建設的關鍵首先是要解決好縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層干部，特別是黨政正職的認識問題。認識到位，且有高度，文化工作才會有位置，才能擺上重要議事日程、納入經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、納入財政支出預算、納入扶貧攻堅計劃，從而解決好遇到的問題。因此，評價和選拔任用干部之際，組織部門應增加基層干部文化建設工作的考評分值，把重視和關心、完善投入機制、加強農村公共文化服務保障機制和隊伍建設、拓寬農村文化投入渠道和投入力度、農村文化建設各項目標任務的實現等納入干部考核指標，從而推動農村文化事業(yè)的法制化、規(guī)范化和制度化。

2、發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站基層文化堡壘作用鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站是農村文化建設的前沿陣地，是農村文化建設的主要載體，是滿足農民精神文化需求的主要橋梁和紐帶，公益性十分鮮明，因此，文化站作為第一線公益性事業(yè)單位的性質，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革中不能改變。對文化站作用的發(fā)揮，關鍵是要創(chuàng)新機制，調整職能，明確責任。

二、加大對農村文化建設的政策扶持力度

1、設立縣鄉(xiāng)文化副職為提高農民的物質生活，我國成型了選派科技副職的制度，但對富裕之后農民精神生活的提高卻缺乏完善的領導機制。不可否認，按照分工，各級政府都有負責文化建設的領導，但由于其分工不僅于此，限制了精力的投入。隨著農村富裕程度的提高，農民作為文化消費的主體，必須給予更多的重視。

2、培訓“村官”農村文化師資格農村文化是在長期農業(yè)生產經營活動中自覺形成并為廣大農民恪守的價值觀和道德行為準則的綜合反映，是農民現代生活方式和精神狀態(tài)的體現。農村基層對農藝師等農業(yè)技術推廣專業(yè)人才較為重視。實際上，農村文化師是富裕后農村最需要的人才，肩負著農村文化管理活動并承擔農村價值理念體系構建及其轉化工作的重任。

3、多渠道籌集經費，并改善投資渠道經費的籌集和使用是農村文化建設中最棘手的問題，因此必須穩(wěn)妥解決。第一，多渠道、多方面籌集。國家撥款、社會籌集和自身積累是籌集文化建設經費的主要渠道，而社會籌集和自身積累最具潛力可挖。社會籌集和自身積累都應圍繞開發(fā)文化市場、興辦文化產業(yè)來進行，集體、個人通過聯建、聯辦農村文化場所，開辦文化活動等方式，活躍生活，共同受益。

三、加強農村基層文化隊伍建設力度

近年來，我國實施了一系列重大文化工程，活躍了農民的文化生活。但由于農村文化工作相對薄弱，農村文化發(fā)展與農民群眾迅速增長的文化需求還有很大差距，農民“看書難、看戲難、看電影難”的現象普遍存在。農村文化建設，群眾無疑是真正的主體，因此，為緩解農民群眾的文化饑渴，必須加快農村文化隊伍建設和扶持、推動農村文化市場發(fā)展。

1、抓團隊以推進農村社會文化的廣泛和普及在注重“送”的同時，采取鼓勵與幫扶措施建立一支長期扎根農村基層的文化隊伍，變“送”為“育”。在繼續(xù)鞏固提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站以及村辦活動室這一主陣地，唱響主旋律的同時，以創(chuàng)建特色文化為主，重點抓住在這一地區(qū)廣泛流傳的傳統文化娛樂項目，通過民辦公助、政策扶持、政府采購、培訓、補助等方式，引導農村成立詩書畫社、文化中心戶、文化大院、個體電影放映隊、民辦劇團、演出團體等農民自辦文化組織和各類秧歌隊、舞蹈隊、器樂隊、歌唱隊、曲藝隊等業(yè)余文化隊伍。

2、抓家庭以提高全民的文化素質和文明程度當前農村物質生活基本得到滿足，人們已不再滿足于一臺電視機、一份報紙這種被動的消遣休閑生活，開始追求可以交流、參與的主動式文化活動，希望在休閑中獲得知識，在文化生活中修身養(yǎng)性，陶冶情操。因此，應該開展涵蓋文學藝術、工藝收藏、科技教育、園林園藝等方面的特色家庭評比活動，以此倡導農民開展健康、科學、文明的文化生活方式，提高農民群眾的生活品位。

四、不斷滿足農民綜合素質提高的需求

農村的發(fā)展，最需要的是一種以開放思維、進取精神為支撐的新時代農村文化。農民需要學習與人們生活息息相關的現代社會基本知識；需要有一種放眼國家發(fā)展，關心外部世界的思維；需要有認識個人與國家、與社會的關系，人與自然、人與人之間和諧相處重要的能力；需要培養(yǎng)法制觀念、民主思想和公德意

識，學會運用現代手段維護自己的合法權益；更為重要的是能夠理解一些社會矛盾的產生根源與解決途徑。因此，必須采取措施予以引導和滿足。

1、為農民搭建學習平臺要為農民渴求知識提供一個學習的平臺，積極引導和鼓勵有經濟實力的村建立適應農村文化發(fā)展、適合農民閱讀的“農家書屋”，加大圖書室的建設和開放力度；村村配置可以放映電影的多媒體設備，并不斷更新電影資源，讓電影下鄉(xiāng)更加便捷、更為節(jié)約；定期自印面向農民教育的資料并免費發(fā)放到戶。

2、結合當地實際開展文化活動挖掘當地歷史事件，通過建村史陳列室等方式，提煉人文精神，使文明創(chuàng)建由表及里，從現狀整治向提升文化內涵轉變。充分利用農閑、節(jié)日和集市，組織各種群眾文化活動，使大型、示范性文化活動與平時的小型、分散性文化活動結合起來，讓農民群眾就近方便地參加各種群眾文化活動，最大限度地發(fā)揮文化設施的作用。

五、大力發(fā)展農村文化產業(yè)

發(fā)揮文化軟實力作用以促進經濟發(fā)展，是新農村文化建設的一項重要任務。我國農村有著十分豐富的文化資源，要弘揚這些優(yōu)秀的民間文化，就要發(fā)揮市場機制的作用，引導各種市場主體前來開發(fā)，生產出適合農民口味的文化產品，滿足農民的文化需要，同時更好地為經濟服務，其有效途徑就是形成文化產業(yè)。

1、走集團化、規(guī)?；缆窇撜J真謀劃，選準本地龍頭文化產業(yè)，帶動配套產業(yè)的發(fā)展，形成文化產業(yè)的規(guī)模效益。

2、不斷注入科技含量。以品位確保可持續(xù)發(fā)展農村文化產業(yè)的質量是其打開市場和持續(xù)發(fā)展的生命，因此應該及時清理那些陳舊、落后、粗俗和低劣的產品內容和形式。同時，在生產過程、產品開發(fā)、市場營銷等環(huán)節(jié)上不斷增加現代科學理論和技術含量，注入知識和智力的新鮮因素。

3、加強文化產業(yè)管理隊伍建設懂得農村文化產業(yè)建設、經營和管理，是其健康有序發(fā)展的關鍵，但目前類似的人才極其缺乏，這也是農村文化產業(yè)發(fā)展緩慢或效益低下的一個重要原因。因此，應該采取“送出去”和“請進來”相結合的辦法切實加以重視。

六、加大農村文化市場的監(jiān)管力度

目前新農村文化建設雖然取得了階段性的發(fā)展，但各種管理體制還不甚健全，精神垃圾仍然存在，有些地區(qū)還十分嚴重，對農村文化健康發(fā)展影響較大。因此，各級文化行政部門要加大管理力度。

1、重拳打擊非法演出活動一是對本轄區(qū)內廟會、物交會的時間、地點、天數、人數等情況進行調查摸底，登記造冊，并依照《營業(yè)性演出管理條例》的規(guī)定，嚴格對營業(yè)性演出的審批，嚴禁接納無證演出團體從事營業(yè)性演出活動。二是要加強演出活動的現場監(jiān)管，對有大棚演出團體參加的廟會、物交會等綜合性活動，要會同公安、工商、安檢等部門協同執(zhí)法。對組織或從事脫衣舞等色情淫穢表演或有暴力、嚴重政治問題表演的，要堅決依法從嚴打擊，確保演出市場健康有序發(fā)展。

2、加強網絡管理網上色情、淫穢、暴力、丑惡的內容已成為毒害青少年的一大公害。要增強防范意識，保障網絡安全，組建一支專業(yè)隊伍不斷檢查防范，并堅決取締淫穢等黃色網站。

3、正面宣傳，樹立榜樣，弘揚正能量。積極引導農民破除封建迷信農村文化市場，繁榮才能更好地凈化，凈化是為更好的繁榮。因此，必須以“一手抓繁榮，一手抓管理”為方針，不能顧此而失彼。同時，在具體運用過程中還需避免過分依賴刑事手段進行管理，更要綜合運用各種宣傳和教育手段，通過積極宣傳推介先進典型，弘揚正能量。達到以正治邪、以宣傳教育帶動管理、促進繁榮的作用，抵消其不良影響，做到管而不死，活而不亂。只有這樣才能促進農村文化事業(yè)的健康發(fā)展，才能更好地滿足廣大農民群眾的正常文化生活需要，才能體現黨中央提出的“精神文明建設重在建設”的方針。

[1]劉彥隨.中國新農村建設地理論.科學出版社.2011.06.01.

[2]陳文珍，葉志勇.社會主義新農村文化構建.湖南師范大學出版社. 2010.07.01.

[3]蔡昉.新農村思想道德修養(yǎng).石油工業(yè)出版社.2009.08.01.

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1005-5312（2014）05-0199-02