FDI對江、浙、滬產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響差異的實證分析

彭麗瓊++歐葵

摘 要：隨著中國經(jīng)濟的不斷發(fā)展，F(xiàn)DI已經(jīng)成為推動中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。近年來，中國已經(jīng)成為全世界范圍內(nèi)吸收外資最多的國家之一。FDI對我國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化做出重大的貢獻(xiàn)，但對于不同的地方其影響會不同，為此文章以吸收FDI較多的長江三角洲為研究對象，主要是分析江蘇省、上海市、浙江省的FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，為FDI最大程度地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化提供政策建議。

關(guān)鍵詞：FDI 江浙滬 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 面板模型分析

中圖分類號：F207 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）04-021-03

一、引言

自1978年改革開放以來，我國充分利用了“引進(jìn)來，走出去”政策，得到了快速的發(fā)展。隨著經(jīng)濟全球化的快速發(fā)展，新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移在世界范圍內(nèi)取得了舉世矚目的發(fā)展成就，無論是勞動交易數(shù)量還是商品種類都得到了大幅度的提升，再加之國際資本的加速流動，使FDI得到了空前的發(fā)展。FDI不僅能促進(jìn)經(jīng)濟快速增長，而且還能解決經(jīng)濟發(fā)展過程中存在的資本短缺問題，這使得跨國公司的對外直接投資在世界經(jīng)濟中的作用越來越突出。FDI規(guī)模與結(jié)構(gòu)變動對我國經(jīng)濟的穩(wěn)定和發(fā)展、國際收支狀況以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等有著多方面的影響，F(xiàn)DI已漸漸成為了推動我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的重要動力。

二、FDI對兩省一市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證研究

（一）模型的建立

（二）回歸結(jié)果

本文采用面板數(shù)據(jù)模型來分析所得出的回歸結(jié)果：

1.江蘇FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析結(jié)論。如表1所得模型的擬合優(yōu)度很高，達(dá)到了0.969，而修正后的擬合優(yōu)度也達(dá)到了0.964，模型的解釋能力很強。由于回歸系數(shù)都通過了顯著水平檢驗，而且當(dāng)期外商直接投資每增加一個百分點，各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出值提高0.139個百分，而上期外商直接投資FDI（-1）每增加一個百分點，當(dāng)期產(chǎn)出值增加0.226個百分點，可見外商投資促進(jìn)了江蘇產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，但相對于就業(yè)和固定資產(chǎn)而言，F(xiàn)DI對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率是比較少的。最后外商投資對三次產(chǎn)業(yè)的影響也不同，對第一產(chǎn)業(yè)的的效應(yīng)最好，為0.523，其次是第三產(chǎn)業(yè)0.337，這兩個都是正向效應(yīng)。而對第二產(chǎn)業(yè)為-0.485，是負(fù)向效應(yīng)。這說明外資的引用對江蘇的第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并沒有產(chǎn)生促進(jìn)的作用。

2.浙江FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析結(jié)論。

如表2同樣可知，浙江的模型擬合優(yōu)度也很高，為0.986。其修正后的擬合優(yōu)度也達(dá)到0.983。當(dāng)期外商直接投資每增加一個百分點，各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出值提高0.1個百分，而上期外商直接投資FDI（-1）每增加一個百分點，當(dāng)期產(chǎn)出值增加0.216個百分點，雖然沒有江蘇的數(shù)值大，但外商投資還是對浙江的經(jīng)濟發(fā)展還是存在一定的促進(jìn)作用的，并帶動當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。從上表可知，浙江省的勞動力對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率是最高的，其次是固定資產(chǎn)，但固定資產(chǎn)的貢獻(xiàn)率相對于江蘇要低一些。這說明浙江還是以勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主來帶動資本密集型產(chǎn)業(yè)的。外商投資對三次產(chǎn)業(yè)的影響依次是第一產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。與江蘇類似，浙江的除對第二產(chǎn)業(yè)有負(fù)向效應(yīng)外都是正向作用。

3.上海FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響的實證分析結(jié)論。如表3可知，模型的擬合優(yōu)度與江蘇、浙江一樣都很高。未修正前為0.991，修正后為0.989。當(dāng)期外商直接投資每增加一個百分點，各個產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)出值提高0.049個百分，而上期外商直接投資FDI（-1）每增加一個百分點，當(dāng)期產(chǎn)出值增加0.131個百分點，這也與前文論述的相一致即上海的第一產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率是比較低的。由下表可知其固定資產(chǎn)對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率高于就業(yè)的貢獻(xiàn)率，這也從側(cè)面說明了上海是以資本密集型產(chǎn)業(yè)為主的。外商投資對上海的三次產(chǎn)業(yè)的效用與江蘇和浙江不同，依次是第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)。

三、兩省一市FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響原因

（一）招商引資的政策不同

兩省一市中優(yōu)惠政策做得最為詳細(xì)和清晰的是上海市。整體的服務(wù)和細(xì)致的規(guī)劃大大削減了FDI進(jìn)入的商務(wù)成本，再加之上海市的業(yè)務(wù)呈現(xiàn)多樣化特點，導(dǎo)致FDI對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展有著顯著的推動作用。

江蘇省的“引資大戰(zhàn)”使得有些地區(qū)為了吸收外資不惜采取優(yōu)惠再優(yōu)惠政策，甚至達(dá)到了優(yōu)惠的底線，有的忽略了隱性成本，這種只求數(shù)量忽略質(zhì)量使得江蘇省盡管是長三角吸收外資最多的省份，但吸引的外資的規(guī)模和質(zhì)量不是最佳及不是最符合江蘇省產(chǎn)業(yè)和市場發(fā)展，導(dǎo)致FDI對江蘇省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化造成了許多不利影響。

浙江省由于各種方面，起初不是很注重外資的引進(jìn)，沒有十分重視技術(shù)外溢效應(yīng)，所以在技術(shù)引進(jìn)方面不及江蘇省和上海市。

（二）FDI進(jìn)入的方式不同

在各種不同的FDI進(jìn)入方式當(dāng)中，由于外商獨資經(jīng)營方式只需滿足國際公約和東道國的招商引資政策，所以外商獨資方式最受外商與東道國青睞。

上海市的合資經(jīng)營與合作經(jīng)營一起所占的比例相對于江蘇省和浙江省是最高的。這與FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響中上海市排第一，江蘇省其次，浙江省最后相一致，從而表明FDI的進(jìn)入方式不同會影響到FDI對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的作用。FDI以何種方式進(jìn)入會直接影響其技術(shù)溢出效應(yīng)，研究表明外商獨資進(jìn)入方式的技術(shù)溢出效應(yīng)會比較小，這也與江蘇省雖然引資數(shù)量最大，但質(zhì)量卻不是最高相吻合。綜上，我們應(yīng)該在不斷提高外商獨資所帶來的技術(shù)外溢效應(yīng)的強度的同時，也要不斷制定政策多引進(jìn)合資經(jīng)營與合作經(jīng)營的進(jìn)入方式。

（三）FDI進(jìn)入行業(yè)不同

雖然長江三角洲產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)同構(gòu)趨勢，但由于兩省一市在工業(yè)行業(yè)內(nèi)存在比較優(yōu)勢的差異，專業(yè)化分工趨勢不斷加強。上海市更注重資本密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，上海市引入FDI主要是想引進(jìn)外企的核心技術(shù)。上海市一方面需要更高的技術(shù)引進(jìn)，通過競爭和示范使得跨國公司和當(dāng)?shù)仄髽I(yè)引進(jìn)更高技術(shù)；另一方面要大力提高其教育水平和配備更高的教育設(shè)備以便吸引更多的求學(xué)者，更好地提高當(dāng)?shù)厣a(chǎn)效率。江蘇省的紡織業(yè)和普通機械制造業(yè)仍是其支柱產(chǎn)業(yè)，近年來，江蘇省的通信制造業(yè)與化學(xué)原料以及制品制造業(yè)等正迅速擴張，這表明江蘇省正由重工業(yè)化向高加工度化和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。浙江省的民營企業(yè)占大多數(shù)，其主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)以紡織業(yè)、服裝業(yè)以及其他纖維制造業(yè)等勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。從而FDI對浙江省的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)促進(jìn)作用極其小。

（四）受教育人數(shù)與教育水平不同

由于上海市經(jīng)濟繁榮，每年都有很多外來人才涌入，再加之上海市本身教育水平處于全國領(lǐng)先水品，其科技人才更是遠(yuǎn)高于江蘇省和浙江省。雖然江蘇省有很多大學(xué)，但培養(yǎng)出的高端科技人才相之于上海市卻是望塵莫及，相對于江蘇省和上海市，浙江省對教育培訓(xùn)和科技投入方面并沒有很重視，其高校數(shù)量在兩省一市中也是最少的。浙江省的民營企業(yè)居多導(dǎo)致對人才的質(zhì)量要求不高，人力資本水平急需提高。

可見，在FDI對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響方面中，當(dāng)?shù)氐慕逃胶褪芙逃娜藬?shù)也起到了一定的作用。

四、存在的問題和建議

（一）存在的問題

1.FDI高度集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)。由前文分析可知，江蘇省與浙江省由于把重心都放在第二產(chǎn)業(yè)上，且尤以制造業(yè)為主，這使得兩省在這方面有很多相似之處。雖然FDI的大量涌入會帶來制造業(yè)適度的產(chǎn)業(yè)聚集可形成規(guī)模效應(yīng)，但從長期而言，由于制造業(yè)是兩省政府重點支持的產(chǎn)業(yè)，隨著FDI的大量流入必定會使得兩省出現(xiàn)不利于兩省經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。這將加大兩省的惡性相互競爭，阻止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟的增長。

2.FDI對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不足。從目前的數(shù)據(jù)分析，長三角總體上第二產(chǎn)業(yè)總量仍超過第三產(chǎn)業(yè)，而我國現(xiàn)階段目標(biāo)卻是一直想調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，保持第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。從另一方面來說，F(xiàn)DI投向第三產(chǎn)業(yè)的主要以房地產(chǎn)與社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。而真正投向我國所重點要發(fā)展的行業(yè)如交通、物流、保險等具有對經(jīng)濟一體化有延伸意義的外資卻是很少，這大大降低引資的質(zhì)量和意義。

3.FDI的大量流入會阻礙本土企業(yè)的發(fā)展。隨著FDI大量的涌入并呈逐年增長之勢必會給本土企業(yè)的發(fā)展帶來消極的影響。資源是有限的、市場份額是有限的，這將縮小國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展獲利空間。

4.FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)還有待提高。被引資的外國企業(yè)為了其長期的發(fā)展和保住其核心技術(shù)，并不會把其先進(jìn)技術(shù)、專利等資源輸送到東道國而是壟斷于企業(yè)內(nèi)部。如前文分析，長三角地區(qū)FDI大多數(shù)以獨資經(jīng)營的方式進(jìn)入東道國，而獨資經(jīng)營的進(jìn)入方式是相對于其他進(jìn)入方式最難把技術(shù)資源溢出給東道國的。這使得FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)還有很大的上升空間。

（二）對策建議

從長江三角洲總體來看，上海市相對于其他城市和地區(qū)在引資方面較為成功，浙江省和江蘇省甚至全國各地的省市都應(yīng)借鑒上海市的引資經(jīng)驗，這樣可以更好地發(fā)揮FDI對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用。只有一手抓外，一手抓內(nèi)，才能使引資為我所用，推進(jìn)我國的經(jīng)濟增長。以下為幾點政策意見：

1.改善對FDI的產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，從上海市、浙江省和江蘇省的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀來看，雖然存在一定的“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”現(xiàn)象，但是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度來說，從高到低依次為上海、江蘇、浙江。第二，積極引進(jìn)與我國產(chǎn)業(yè)相關(guān)度較高的項目，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)高級化結(jié)構(gòu)是決定國際競爭力的重要因素，外商的資本與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合會促進(jìn)各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。第三，隨著全球經(jīng)濟向著低資源能耗、高附加值、對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，F(xiàn)DI也應(yīng)順應(yīng)全球發(fā)展趨勢，引導(dǎo)外資經(jīng)濟走上新型工業(yè)化道路，這也是實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換的重中之重。

2.以競爭求成長取代以市場換技術(shù)。在引進(jìn)FDI時，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的情況而不是只想用市場來換技術(shù)，同時應(yīng)不斷的加強競爭意識，把FDI引入其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使得FDI企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠長久合作和增長產(chǎn)品的生命周期，注重人力資本，加強自身在人才培養(yǎng)培訓(xùn)和人才流動與創(chuàng)造上的能力。大大地提高本企業(yè)的競爭力，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以更長久更健康地發(fā)展。

3.加強區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)各地招商引資政策，促規(guī)模效應(yīng)。加強各地區(qū)政府間的相互溝通，努力形成各地經(jīng)濟的互動，將各地信息共享來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免由于信息不對稱而導(dǎo)致行業(yè)壟斷以及成本上漲，形成惡性循環(huán)，規(guī)避引資大戰(zhàn)。實現(xiàn)資源共享，建立統(tǒng)一市場，完善長三角內(nèi)部的信息互通機制。

參考文獻(xiàn)：

[1] Allan S， Carrie， From integrated enterprises to regional clusters： the chan-ging basis of competition， Computers in Industry 42（2000）pp，289-298

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[4] 張建剛.FDI與中國經(jīng)濟增長[M].經(jīng)濟日報出版社，2007

[5] 蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)[M].高等教育出版社，2000

[6] 崔新建.中國利用外資三十年[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2008

[7] 孔淑紅，曾錚.國際投資學(xué)[M].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2009（5）

（作者為新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)專業(yè)碩士研究生 新疆烏魯木齊 830000）

（責(zé)編：若佳）

（四）受教育人數(shù)與教育水平不同

由于上海市經(jīng)濟繁榮，每年都有很多外來人才涌入，再加之上海市本身教育水平處于全國領(lǐng)先水品，其科技人才更是遠(yuǎn)高于江蘇省和浙江省。雖然江蘇省有很多大學(xué)，但培養(yǎng)出的高端科技人才相之于上海市卻是望塵莫及，相對于江蘇省和上海市，浙江省對教育培訓(xùn)和科技投入方面并沒有很重視，其高校數(shù)量在兩省一市中也是最少的。浙江省的民營企業(yè)居多導(dǎo)致對人才的質(zhì)量要求不高，人力資本水平急需提高。

可見，在FDI對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響方面中，當(dāng)?shù)氐慕逃胶褪芙逃娜藬?shù)也起到了一定的作用。

四、存在的問題和建議

（一）存在的問題

1.FDI高度集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)。由前文分析可知，江蘇省與浙江省由于把重心都放在第二產(chǎn)業(yè)上，且尤以制造業(yè)為主，這使得兩省在這方面有很多相似之處。雖然FDI的大量涌入會帶來制造業(yè)適度的產(chǎn)業(yè)聚集可形成規(guī)模效應(yīng)，但從長期而言，由于制造業(yè)是兩省政府重點支持的產(chǎn)業(yè)，隨著FDI的大量流入必定會使得兩省出現(xiàn)不利于兩省經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。這將加大兩省的惡性相互競爭，阻止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟的增長。

2.FDI對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不足。從目前的數(shù)據(jù)分析，長三角總體上第二產(chǎn)業(yè)總量仍超過第三產(chǎn)業(yè)，而我國現(xiàn)階段目標(biāo)卻是一直想調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，保持第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。從另一方面來說，F(xiàn)DI投向第三產(chǎn)業(yè)的主要以房地產(chǎn)與社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。而真正投向我國所重點要發(fā)展的行業(yè)如交通、物流、保險等具有對經(jīng)濟一體化有延伸意義的外資卻是很少，這大大降低引資的質(zhì)量和意義。

3.FDI的大量流入會阻礙本土企業(yè)的發(fā)展。隨著FDI大量的涌入并呈逐年增長之勢必會給本土企業(yè)的發(fā)展帶來消極的影響。資源是有限的、市場份額是有限的，這將縮小國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展獲利空間。

4.FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)還有待提高。被引資的外國企業(yè)為了其長期的發(fā)展和保住其核心技術(shù)，并不會把其先進(jìn)技術(shù)、專利等資源輸送到東道國而是壟斷于企業(yè)內(nèi)部。如前文分析，長三角地區(qū)FDI大多數(shù)以獨資經(jīng)營的方式進(jìn)入東道國，而獨資經(jīng)營的進(jìn)入方式是相對于其他進(jìn)入方式最難把技術(shù)資源溢出給東道國的。這使得FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)還有很大的上升空間。

（二）對策建議

從長江三角洲總體來看，上海市相對于其他城市和地區(qū)在引資方面較為成功，浙江省和江蘇省甚至全國各地的省市都應(yīng)借鑒上海市的引資經(jīng)驗，這樣可以更好地發(fā)揮FDI對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用。只有一手抓外，一手抓內(nèi)，才能使引資為我所用，推進(jìn)我國的經(jīng)濟增長。以下為幾點政策意見：

1.改善對FDI的產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，從上海市、浙江省和江蘇省的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀來看，雖然存在一定的“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”現(xiàn)象，但是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度來說，從高到低依次為上海、江蘇、浙江。第二，積極引進(jìn)與我國產(chǎn)業(yè)相關(guān)度較高的項目，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)高級化結(jié)構(gòu)是決定國際競爭力的重要因素，外商的資本與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合會促進(jìn)各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。第三，隨著全球經(jīng)濟向著低資源能耗、高附加值、對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，F(xiàn)DI也應(yīng)順應(yīng)全球發(fā)展趨勢，引導(dǎo)外資經(jīng)濟走上新型工業(yè)化道路，這也是實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換的重中之重。

2.以競爭求成長取代以市場換技術(shù)。在引進(jìn)FDI時，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的情況而不是只想用市場來換技術(shù)，同時應(yīng)不斷的加強競爭意識，把FDI引入其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使得FDI企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠長久合作和增長產(chǎn)品的生命周期，注重人力資本，加強自身在人才培養(yǎng)培訓(xùn)和人才流動與創(chuàng)造上的能力。大大地提高本企業(yè)的競爭力，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以更長久更健康地發(fā)展。

3.加強區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)各地招商引資政策，促規(guī)模效應(yīng)。加強各地區(qū)政府間的相互溝通，努力形成各地經(jīng)濟的互動，將各地信息共享來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免由于信息不對稱而導(dǎo)致行業(yè)壟斷以及成本上漲，形成惡性循環(huán)，規(guī)避引資大戰(zhàn)。實現(xiàn)資源共享，建立統(tǒng)一市場，完善長三角內(nèi)部的信息互通機制。

參考文獻(xiàn)：

[1] Allan S， Carrie， From integrated enterprises to regional clusters： the chan-ging basis of competition， Computers in Industry 42（2000）pp，289-298

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[5] 蘇東水.產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)[M].高等教育出版社，2000

[6] 崔新建.中國利用外資三十年[M].中國財政經(jīng)濟出版社，2008

[7] 孔淑紅，曾錚.國際投資學(xué)[M].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2009（5）

（作者為新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)專業(yè)碩士研究生 新疆烏魯木齊 830000）

（責(zé)編：若佳）

（四）受教育人數(shù)與教育水平不同

由于上海市經(jīng)濟繁榮，每年都有很多外來人才涌入，再加之上海市本身教育水平處于全國領(lǐng)先水品，其科技人才更是遠(yuǎn)高于江蘇省和浙江省。雖然江蘇省有很多大學(xué)，但培養(yǎng)出的高端科技人才相之于上海市卻是望塵莫及，相對于江蘇省和上海市，浙江省對教育培訓(xùn)和科技投入方面并沒有很重視，其高校數(shù)量在兩省一市中也是最少的。浙江省的民營企業(yè)居多導(dǎo)致對人才的質(zhì)量要求不高，人力資本水平急需提高。

可見，在FDI對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響方面中，當(dāng)?shù)氐慕逃胶褪芙逃娜藬?shù)也起到了一定的作用。

四、存在的問題和建議

（一）存在的問題

1.FDI高度集中于第二產(chǎn)業(yè)尤其是制造業(yè)。由前文分析可知，江蘇省與浙江省由于把重心都放在第二產(chǎn)業(yè)上，且尤以制造業(yè)為主，這使得兩省在這方面有很多相似之處。雖然FDI的大量涌入會帶來制造業(yè)適度的產(chǎn)業(yè)聚集可形成規(guī)模效應(yīng)，但從長期而言，由于制造業(yè)是兩省政府重點支持的產(chǎn)業(yè)，隨著FDI的大量流入必定會使得兩省出現(xiàn)不利于兩省經(jīng)濟發(fā)展的產(chǎn)業(yè)同構(gòu)現(xiàn)象。這將加大兩省的惡性相互競爭，阻止產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟的增長。

2.FDI對第三產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)不足。從目前的數(shù)據(jù)分析，長三角總體上第二產(chǎn)業(yè)總量仍超過第三產(chǎn)業(yè)，而我國現(xiàn)階段目標(biāo)卻是一直想調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的同時，保持第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。從另一方面來說，F(xiàn)DI投向第三產(chǎn)業(yè)的主要以房地產(chǎn)與社會服務(wù)業(yè)等行業(yè)。而真正投向我國所重點要發(fā)展的行業(yè)如交通、物流、保險等具有對經(jīng)濟一體化有延伸意義的外資卻是很少，這大大降低引資的質(zhì)量和意義。

3.FDI的大量流入會阻礙本土企業(yè)的發(fā)展。隨著FDI大量的涌入并呈逐年增長之勢必會給本土企業(yè)的發(fā)展帶來消極的影響。資源是有限的、市場份額是有限的，這將縮小國內(nèi)企業(yè)的發(fā)展獲利空間。

4.FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)還有待提高。被引資的外國企業(yè)為了其長期的發(fā)展和保住其核心技術(shù)，并不會把其先進(jìn)技術(shù)、專利等資源輸送到東道國而是壟斷于企業(yè)內(nèi)部。如前文分析，長三角地區(qū)FDI大多數(shù)以獨資經(jīng)營的方式進(jìn)入東道國，而獨資經(jīng)營的進(jìn)入方式是相對于其他進(jìn)入方式最難把技術(shù)資源溢出給東道國的。這使得FDI的技術(shù)溢出效應(yīng)還有很大的上升空間。

（二）對策建議

從長江三角洲總體來看，上海市相對于其他城市和地區(qū)在引資方面較為成功，浙江省和江蘇省甚至全國各地的省市都應(yīng)借鑒上海市的引資經(jīng)驗，這樣可以更好地發(fā)揮FDI對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級的促進(jìn)作用。只有一手抓外，一手抓內(nèi)，才能使引資為我所用，推進(jìn)我國的經(jīng)濟增長。以下為幾點政策意見：

1.改善對FDI的產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo)。第一，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資加強對高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)的投資，從上海市、浙江省和江蘇省的產(chǎn)業(yè)分布現(xiàn)狀來看，雖然存在一定的“產(chǎn)業(yè)同構(gòu)”現(xiàn)象，但是從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化程度來說，從高到低依次為上海、江蘇、浙江。第二，積極引進(jìn)與我國產(chǎn)業(yè)相關(guān)度較高的項目，引導(dǎo)外資投向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)高級化結(jié)構(gòu)是決定國際競爭力的重要因素，外商的資本與發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)相結(jié)合會促進(jìn)各地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。第三，隨著全球經(jīng)濟向著低資源能耗、高附加值、對環(huán)境友好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展，F(xiàn)DI也應(yīng)順應(yīng)全球發(fā)展趨勢，引導(dǎo)外資經(jīng)濟走上新型工業(yè)化道路，這也是實現(xiàn)各地區(qū)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)換的重中之重。

2.以競爭求成長取代以市場換技術(shù)。在引進(jìn)FDI時，各地區(qū)應(yīng)該根據(jù)自身的情況而不是只想用市場來換技術(shù)，同時應(yīng)不斷的加強競爭意識，把FDI引入其優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，使得FDI企業(yè)與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)能夠長久合作和增長產(chǎn)品的生命周期，注重人力資本，加強自身在人才培養(yǎng)培訓(xùn)和人才流動與創(chuàng)造上的能力。大大地提高本企業(yè)的競爭力，使當(dāng)?shù)仄髽I(yè)可以更長久更健康地發(fā)展。

3.加強區(qū)域協(xié)作，協(xié)調(diào)各地招商引資政策，促規(guī)模效應(yīng)。加強各地區(qū)政府間的相互溝通，努力形成各地經(jīng)濟的互動，將各地信息共享來引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，避免由于信息不對稱而導(dǎo)致行業(yè)壟斷以及成本上漲，形成惡性循環(huán)，規(guī)避引資大戰(zhàn)。實現(xiàn)資源共享，建立統(tǒng)一市場，完善長三角內(nèi)部的信息互通機制。

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（作者為新疆財經(jīng)大學(xué)國際經(jīng)貿(mào)學(xué)院國際貿(mào)易學(xué)專業(yè)碩士研究生 新疆烏魯木齊 830000）

（責(zé)編：若佳）