鮑燁童
社會企業(yè),就是商業(yè)與公益的一種結(jié)合,社會企業(yè)成立的初衷是解決根深蒂固的社會問題,繼而使財務(wù)得到可持續(xù)發(fā)展,它區(qū)別于傳統(tǒng)企業(yè)的是希望通過自己為社區(qū)人員或是弱勢群體提供更多的就業(yè)機會。
慈善事業(yè)在國外發(fā)展了幾百年后,才出現(xiàn)了有組織的社會企業(yè)。公益在很長一段時間都是一種慈善,但隨著很多國家政治因素和經(jīng)濟因素等方面的影響,慈善還是有了一種新的發(fā)展,就是做社會企業(yè)。
中國社科院學(xué)部委員程恩富撰文談到,沙勇研究員的新作《中國社會企業(yè)研究》(中央編譯出版社2013年11月版),為讀者呈現(xiàn)了一種新型的社會組織形態(tài)—社會企業(yè),是我國社會企業(yè)發(fā)展進(jìn)程中的最新理論成果。社會企業(yè)的興起,是“后市場時代來臨”的一個重要標(biāo)志。市場經(jīng)濟帶來經(jīng)濟繁榮,但也有市場扭曲、市場失靈,影響民眾的生活。
他指出,原有的經(jīng)濟理論認(rèn)為,對于市場扭曲與市場失靈,只有依靠政府干預(yù),社會企業(yè)的興起對這種觀點是一個突破性的補充和發(fā)展。社會企業(yè)強調(diào)社會責(zé)任,是運用“市場內(nèi)”的手段達(dá)到“市場外”的目的。
也就是說,社會企業(yè)創(chuàng)造就業(yè)機會、采取市場化運作、把部分利潤使用到社會福利中去,發(fā)揮經(jīng)濟再分配功能,將市場經(jīng)濟與社會公益結(jié)合起來,能夠有效彌補企業(yè)與政府的不足。
社會企業(yè)作為一種新興的現(xiàn)代社會治理創(chuàng)新載體,目前正在世界范圍內(nèi)蓬勃興起,它充分體現(xiàn)了“企業(yè)為體、社會為用”的深刻內(nèi)涵。當(dāng)前,我國社會轉(zhuǎn)型中所出現(xiàn)的一些新問題錯綜復(fù)雜,社會建設(shè)任務(wù)相當(dāng)艱巨,在推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化的科學(xué)發(fā)展新階段,理應(yīng)運用好社會企業(yè)的多重功能,以提升社會治理的效率和公眾的認(rèn)同感。
程恩富認(rèn)為,目前,由于政府公共物品供給不足、第三部門“志愿失靈”等原因,我國民生建設(shè)遇到了巨大的困境,社會企業(yè)作為非營利組織更高的發(fā)展模式,能夠通過積極的市場和商業(yè)手段來實現(xiàn)公共目的,是一種更加靈活、生命力更強的非營利組織,在克服政府公共產(chǎn)品供給不足和解決民生問題等方面都發(fā)揮了重要作用。同時,社會企業(yè)可以有效促進(jìn)企業(yè)更加注重產(chǎn)品質(zhì)量安全、資源環(huán)境、員工權(quán)利和慈善公益,是商業(yè)企業(yè)提高競爭力的有效途徑。社會企業(yè)的前沿理論與成功經(jīng)驗,可以為中國企業(yè)的健康發(fā)展開拓新思路、新視角。
因此,中國社會企業(yè)發(fā)展問題,理應(yīng)引起政府有關(guān)部門和社會各界的足夠重視,通過借鑒國外的經(jīng)驗教訓(xùn),推動社會企業(yè)和社會事業(yè)在中國的發(fā)展,從而更好地改善民生。
社會企業(yè)的中國踐行者
社會企業(yè)的概念強調(diào)用商業(yè)策略來解決社會問題,它在中國的發(fā)展與這一概念在西方學(xué)術(shù)界的發(fā)展相對同步。2004年1月,北京大學(xué)的《中國社會工作研究》刊載了北大劉紀(jì)同教授《社會企業(yè)》譯文,是最早介紹該主題的學(xué)術(shù)文章之一。
目前來看,國外已經(jīng)有很多社會企業(yè)發(fā)展了很多年,2006年度諾貝爾和平獎獲得者穆罕默德·尤努斯創(chuàng)建的格萊珉銀行,就是專門給窮人貸款的銀行。尤努斯是孟加拉吉大港大學(xué)經(jīng)濟系主任,在美國獲得經(jīng)濟學(xué)博士,尤努斯用了三十多年時間經(jīng)營著這家窮人銀行,貸款對象全是農(nóng)村貧困人口甚至是乞丐,其中96%是農(nóng)村婦女。
據(jù)媒體報道,尤努斯的心愿是在根本的體制上解決貧窮問題,他已多次表示貧窮的主因并不在人,而是社會體制上的缺陷。他在1976年探訪孟加拉國其中最貧窮的鄉(xiāng)村時,發(fā)現(xiàn)只要極少的貸款便能解救窮人的困境,最后靠他堅持不懈的精神,終于說服當(dāng)?shù)劂y行愿意借款給窮人。這項企畫最終成為著名的“窮人銀行”,后來更延伸至其他領(lǐng)域,如農(nóng)業(yè)和通訊。
有人指出,尤努斯曾獲得美國國會頒發(fā)的最高榮譽“國會金質(zhì)獎?wù)隆?,他一生累積的經(jīng)驗與影響力,改變了全世界對于企業(yè)的詮釋。他讓我們認(rèn)識到,社會企業(yè)是社會改革中的重要一環(huán)。
有人指出,只有綜合研究文化傳統(tǒng)、政治制度安排以及微觀組織活動等多水平的因素對社會企業(yè)在中國發(fā)展的影響,才能準(zhǔn)確地了解社會企業(yè)在中國的內(nèi)涵和形態(tài)。
據(jù)媒體報道,蘇北農(nóng)村遭遇的種種困難,讓中國人高戰(zhàn)開始將目光轉(zhuǎn)向世界,尋找社會企業(yè)實踐成功的優(yōu)質(zhì)案例。到了2010年,高戰(zhàn)開始采用尤努斯創(chuàng)辦的格萊珉銀行模式運行自己在蘇北農(nóng)村的小貸項目。
高戰(zhàn)認(rèn)為,只把錢借給已婚女性是經(jīng)過科學(xué)論證和實踐檢驗的,“因為貧窮的女性比男性更難獲得金融服務(wù),女性的收入對家庭幸福有更大的影響。在全世界大多數(shù)貧困家庭里,婦女才是穩(wěn)定而可靠的借款者。”
上海恩派就是一家專門為公益組織和社會企業(yè)提供支持的專業(yè)機構(gòu),它的創(chuàng)始人呂朝先生告訴媒體:“在國外,社會企業(yè)的出現(xiàn)恰恰是因為政府的力量減弱了,很多問題靠政府的力量無法解決,所以很多社會力量來參與社會問題的解決。比如在英國,有很多老的工業(yè)區(qū),整個工業(yè)區(qū)在轉(zhuǎn)型過程中,因為缺少資源,很多人就想辦法用思維創(chuàng)新的方式來解決?!?/p>
貴州第一家社會企業(yè)劉光芬劉大姐構(gòu)建的市場生態(tài)循環(huán)和諧圖:在最初構(gòu)想中,公司通過免費(或收取很少費用)提供優(yōu)良種子給貧困農(nóng)戶,鼓勵他們種植辣椒,免費邀請農(nóng)業(yè)專家對他們進(jìn)行培訓(xùn),同時跟農(nóng)戶簽合同以約定價格進(jìn)行收購,以保證他的合理利潤,同時規(guī)定農(nóng)戶在種植辣椒的過程中不得使用有害的化肥、農(nóng)藥。在公司運營過程中,盡力為農(nóng)民工、聾啞人、殘疾人士提供崗位,為社會解決一部分特殊人群的就業(yè)問題。當(dāng)企業(yè)積累了一定資金,除了可以拿出相當(dāng)大一部份比例來支持公益事業(yè),使弱勢群體得到更大程度的關(guān)懷和幫助外,還可以為其他公益團(tuán)隊提供物資和資金支持,讓更多的公益團(tuán)隊成長起來。
英國社會企業(yè)典范
說到社會企業(yè),就不得不說一個國家,它是世界社會投資的領(lǐng)袖,它就是英國。
英國發(fā)達(dá)的社會投資制度不僅創(chuàng)新了社會問題治理的模式,也催生出繁榮的社會企業(yè)生態(tài),促進(jìn)了經(jīng)濟發(fā)展與社會進(jìn)步的雙重目標(biāo)實現(xiàn)。
蘇格蘭皇家銀行集團(tuán)與原社會企業(yè)雜志Social Enterprise Live于四年前共同開發(fā)了英國社會企業(yè)指數(shù)RBS SE100 Index,專門收集并展示有關(guān)英國社會企業(yè)增長和社會影響的數(shù)據(jù)。日前,該指數(shù)啟動了全新的網(wǎng)絡(luò)平臺,此平臺將實時展示英國社會企業(yè)的動態(tài),使平臺成員有機會對比其他社會企業(yè)的績效表現(xiàn),同時建立商業(yè)成功及社會影響力的個性化檔案。
調(diào)查顯示,提交數(shù)據(jù)的1061家社會企業(yè)總營業(yè)額高達(dá)113億英鎊;今年社會企業(yè)的平均增長率達(dá)到82%(去年為24%);表現(xiàn)最佳的組織今年突飛猛進(jìn)——排名前100的社會企業(yè)較去年的平均增幅高達(dá)748%,即使在去除一些影響平均值的極端數(shù)據(jù)后重新計算,平均增幅也達(dá)到了可觀的217%;這些社會企業(yè)將27億英鎊的利潤重新投回造福社會;社會企業(yè)部門提供公平的就業(yè)機會,高級管理團(tuán)隊中女性占59%。
最新的數(shù)據(jù)顯示,英國的社會企業(yè)目前正在一個興奮卻又多變的環(huán)境中運營,它們的創(chuàng)收與利潤規(guī)模是出乎我們預(yù)料的。
2013年,英國首相大衛(wèi)·卡梅倫在8國集團(tuán)社會影響力投資論壇上發(fā)言時,把社會投資稱為“偉大的想法,有望改造我們的社會,用金融的力量,處理最為困難的社會問題,那些讓各個國家、各界政府以及不同時代的人們備感沮喪的問題”。
社會投資和社會企業(yè),誕生于英國,1844年一群產(chǎn)業(yè)工人因為厭倦了公司自營商店賣的食品價高質(zhì)低,于是成立了自己的合作社商店,銷售質(zhì)量好價格又公道的食品,并將銷售所得利潤分紅給商店成員,這是英國首家合作社,也是社會企業(yè)的雛形。到20世紀(jì)90年代中期,“社會企業(yè)家”變得家喻戶曉。
社會企業(yè)們賣咖啡,賣時裝,賣電信套餐,提供個人貸款、職業(yè)輔導(dǎo)、兒童贍養(yǎng)服務(wù)。它們經(jīng)營超市、游泳池、甚至鐵路線,參與到各個經(jīng)濟領(lǐng)域。
2008年國際金融危機之后,英國政府對社會投資倍加重視,不僅在國內(nèi)大力支持社會投資和社會企業(yè)的發(fā)展,也開始在全世界領(lǐng)域推行其理念。
2013年6月,倫敦證券交易所推出了世界上第一個社會證券交易所,12家社會影響力企業(yè)掛牌上市,市值總額達(dá)到48億元人民幣。
如今英國所有初創(chuàng)企業(yè)當(dāng)中有1/3是社會企業(yè),它們不僅增長速度和創(chuàng)新步伐超過中小型企業(yè),對未來也抱有更樂觀的態(tài)度:63%的社會企業(yè)預(yù)計未來3年營業(yè)額會出現(xiàn)增長,而這個比例在中小型企業(yè)中只有37%。
社會企業(yè)跟傳統(tǒng)企業(yè)一樣在創(chuàng)造就業(yè)機會、繳納稅收的同時還在著力解決社會面臨的巨大挑戰(zhàn),比如為當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)制定可再生能源解決方案,或者為殘疾人士提供就業(yè)。社會企業(yè)正在為英國最貧困的地區(qū)帶來希望和繁榮,是英國經(jīng)濟復(fù)蘇計劃中一個不可或缺的組成部分。
英國大使館文化教育處一等秘書馬湄麗在媒體上撰文指出,英國的社會企業(yè)可以說是在世界上支持力度最大的環(huán)境下運作的。在過去的20年間,英國為助其發(fā)展建立了一個涵蓋法律模式、政府采購政策和金融產(chǎn)品的生態(tài)體系,并設(shè)立了眾多智囊團(tuán)和中介組織機構(gòu),通過政策宣傳、研究和推廣來支持其發(fā)展壯大。
托尼·布萊爾在任職首相的第一次施政演說時,大加贊賞了社會企業(yè)對于拉動經(jīng)濟、解決社會排斥問題有望發(fā)揮的作用。布萊爾政府及后幾屆英國政府出臺了一系列有利于社會企業(yè)的優(yōu)惠政策,還設(shè)立了部級機構(gòu)用以監(jiān)管社會企業(yè)部門。
2005年,英國政府專門為社會企業(yè)出臺了一種新的法律模式:社區(qū)利益公司。這類公司從事商業(yè)活動,以實現(xiàn)社區(qū)目的。社區(qū)利益公司的資產(chǎn)不分配給成員或股東,以確保其服務(wù)于社會目的的純粹性。由于其社會使命受到保護(hù),社區(qū)利益公司可以吸引捐贈資金。不過重要的是,法律依然允許社區(qū)利益公司通過貸款、發(fā)行股票或債券來籌集資金,并根據(jù)財務(wù)表現(xiàn)向債權(quán)人支付低額利息。
因此,這項立法為社會投資創(chuàng)立了一個框架,它讓社會投資者可以獲得投資回報,投資者不需要從以盈利為目的投資和捐贈社會公益事業(yè)這二者中選擇其一。誠然,社會投資者通常接受社會投資的回報率低于其他投資類別的現(xiàn)實,但現(xiàn)在他們可在行善的同時獲得良好的利益回報。社區(qū)利益公司的模式被證實在英國及其他國家都很流行:加拿大的社會企業(yè)法律體系就建立在這種模式上。
英國被認(rèn)為擁有世界上最發(fā)達(dá)的社會投資市場,有許多機構(gòu)專門幫助社會企業(yè)獲取投資,其中包括社會投資商業(yè)集團(tuán)、中央資金等。
在英國最常見的社會投資方式有債務(wù)融資、股權(quán)融資和準(zhǔn)股權(quán)融資。債務(wù)融資是指由社會投資者放貸,借款人必須還貸,通常要付一定的利息。股權(quán)融資是指社會企業(yè)向社會投資者發(fā)行股份,以換取資金。而準(zhǔn)股權(quán)融資指這樣一種安排方案,社會投資者接受社會企業(yè)未來收入的固定百分比,作為其投資回報。
2012年4月,英國推出了大社會資本(Big Society Capital),這是世界上第一家社會投資銀行,其6億英鎊(57億元人民幣)的資金來自休眠銀行賬戶以及商業(yè)銀行。大社會資本肩負(fù)的任務(wù)是,為向社會企業(yè)投資的社會融資中介機構(gòu)提供資金,以此促進(jìn)社會投資市場的可持續(xù)發(fā)展。之所以采用這種兩步走的模式,其理由在于,如果社會投資能夠?qū)崿F(xiàn)大規(guī)?;?,為了確保投資者利益與資金需求相匹配,高效的中介市場至關(guān)重要。大社會資本鼓勵其他投資機構(gòu)和它共同投資于中介市場,從而更全面地支持社會投資市場,以提高投資者的意識和信心。
馬湄麗認(rèn)為,社會企業(yè)正在改變心態(tài)觀念,竭力讓英國變得更具包容性。全球金融危機過后,消費者在前所未有地質(zhì)疑購買的東西是否合乎道德,還在質(zhì)疑以股東為導(dǎo)向的資本主義模式。社會企業(yè)的興起同樣促進(jìn)私營部門出現(xiàn)了變化,并促進(jìn)了企業(yè)社會責(zé)任的提升。
一些理論家預(yù)測,私營部門、公共部門和志愿組織之間的傳統(tǒng)界限將會變得模糊。比如說,知名商學(xué)院歐洲工商管理學(xué)院的費利佩·桑托斯教授所寫的一篇文章認(rèn)為“我們正處于一個轉(zhuǎn)折點……那些原來僅僅用利潤而不是用社會影響力來衡量成功的主流企業(yè),如今開始采納社會企業(yè)的準(zhǔn)則”。
哈佛商學(xué)院的邁克爾·波特教授(Michael Porter)聲稱:“要重新定義企業(yè)的目的,即致力于創(chuàng)造共同的價值,而不是僅僅追逐利潤本身。
這將推動全球經(jīng)濟的下一波創(chuàng)新和生產(chǎn)力發(fā)展。這還會重塑資本主義及其與社會的關(guān)系?!睂恚苍S所有的企業(yè)都將是社會企業(yè)。