公路工程質量責任管理的現(xiàn)實重要性芻議

鄭社城　毛琛琛

摘 要：隨著我國的公路工程事業(yè)的發(fā)展，公路工程質量也受到重視，公路工程質量管理方式發(fā)生了轉變，其主要是以責任管理為主，而在公路工程發(fā)展的過程中，責任管理的重要性也突顯出來。為了公路工程質量的需求，就必須將責任管理落實，提高公路工程的質量。目前，我國的公路工程質量責任管理仍存在一些問題，要解決這些問題，需要將責任落實到各個單位，明確其所必須承擔的責任?？傊?，公路工程要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展， 就要加強對公路工程質量的責任管理，不同的責任單位在工程建設中要采取各種有效措施對工程質量進行合理控制， 保證公路工程科學持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：公路工程 質量 責任管理 重要性

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2014）01（a）-0197-02

公路工程質量的好壞與國民經濟持續(xù)健康發(fā)展有著很大的聯(lián)系，并且公路質量也關系著人民的生命財產與安全，而國家的公路工程建設也是為子孫后代造福，這也是一項長期持續(xù)發(fā)展的歷史事業(yè)。因此，公路工程質量是一項重要的任務，作為及質量監(jiān)督機構必須要強化監(jiān)管力度，完善監(jiān)督體制。近些年來，我國的公路工程質量管理在逐步的走向成熟，但由于歷史的原因和體制的弊端，工程質量責任落實工作做得不夠，在質量管理上還存在不足，導致公路工程質量問題不斷發(fā)生。可見，公路工程質量責任管理在現(xiàn)實的環(huán)境中越來越重要，質量監(jiān)管部門要嚴格的執(zhí)行質量標準，明確公路工程質量管理責任，保證公路工程質量責任管理落實到位。

1 公路工程質量問題成因

一是公路建設市場的監(jiān)管力度不夠。公路工程質量監(jiān)管工作主要由政府質量監(jiān)督部門來執(zhí)行，但在市場監(jiān)管工作中政府監(jiān)督部門實行的監(jiān)管手段并未起到多大的作用。對于公路建設市場，一旦市場監(jiān)管力度不夠或監(jiān)管不到位，就會影響到公路建設工程的質量。在市場本身具有趨利性，也就是市場發(fā)展的方向會趨向于利益大的一方，也就是說，如果對市場監(jiān)管力度不夠，就會影響到公路施工單位的利益取向，其很有可能在工程質量和利益之間而選擇后者，受到利益驅使的工程項目，其質量問題也得不到保障。因此，公路工程建設必須要加強市場監(jiān)管，作為政府監(jiān)管部門必須要端正思想，嚴格要求監(jiān)管行為，并落實執(zhí)行力度。雖然如此，還是會有部分監(jiān)管部門利用并行使某些權力以來支持下屬企業(yè)以權謀私，或者與一些建設施工單位建立利益關系，通過給予這些單位某種權力來為彼此謀取利益，嚴重破壞了公路工程建設所謂環(huán)境，最終致使公路工程質量下降。總之，對于公路建設市場來說，其必須要規(guī)范市場主體的行為，使得市場健康運轉，以維護市場秩序。

二是公路工程在項目招標和投標的過程中，招投標的程序不夠嚴謹，致使工程資質不合格。在招投標的過程中，招投標程序的嚴謹性直接關系著中標單位的自身素質，很有可能會招得資質較差的從業(yè)單位參與到公路工程建設中。招標與投標過程是為了選擇最優(yōu)的從業(yè)單位來完成工程項目的建設，如果在招標過程的監(jiān)管手段不夠嚴格，對每一個從業(yè)單位沒有進行嚴格的資質評定，就會導致自身資質較差的從業(yè)人員混入到公路工程建設中，而那些真正有實力的從業(yè)單位卻未獲此重任，就會導致真正有資格的企業(yè)從市場中流失?？梢?，工程招投標的環(huán)節(jié)是非常重要的，從招投標中選擇出來的從業(yè)單位的資質高低與工程質量有著直接聯(lián)系。因此，工程招投標關鍵的環(huán)節(jié)就是選擇合格且資質高的從業(yè)單位，只有具備真正資質且較高的能力，其才能在工程招投標過程中得以中標和重用，在這種正規(guī)的招投標過程中而選擇的單位是工程質量的可靠保障。

三是公路工程建設管理問題。公路工程在建設中必須要采取相應的管理制度，目前，我國的工程質量管理制度是采取終身負責制。但針對這種形勢變化，一些業(yè)主還未能適應形勢變化，主要是由于在制度和機構方面缺乏對業(yè)主的有力支持，在實際工程管理中，業(yè)主應該完全承擔工程管理的質量責任，但在一些地方政府中，有些部門的行政人員會參與到工程管理中，干涉著工程質量管理工作，使得質量責任無法完全的落實予業(yè)主，由政府部門干涉的管理行為違反我國目前的相關責任規(guī)定，降低了工程建設中業(yè)主的質量監(jiān)管作用。

四是公路工程對工期的監(jiān)管不嚴格。公路工程是一項復雜的項目，因此，對工期的安排一定要合理，但一些政府部門為了追求政績，忽視了質量問題，對工期安排不夠合理，而一些施工企業(yè)又為了爭取在工期內完成任務，其沒有按相關規(guī)定施工，造成在施工過程出現(xiàn)違反規(guī)范的行為，無法保證工程質量。

2 不同的單位所需承擔的質量責任

工程項目在建設過程中，參與到工程建設中的企業(yè)單位要依據(jù)我國相應的法律法規(guī)、管理條例來承擔相應的質量責任。對于不同的企業(yè)單位，其承擔著不同的質量責任。

一是對工程建設單位來說，其必須要承擔質量責任。建設單位承擔的質量責任要依據(jù)建設工程的特點，并且要選擇具備相應資質的單位以完成工程建設任務。在選擇資質單位時要按照有關規(guī)定，建設單位與資質單位簽訂合同前，其必須要在合同中明確雙方的質量責任關系，將建設工程有關的原始資料體現(xiàn)在合同條款中，保證資料準確、齊全。在工程開展的整個階段，其在各個環(huán)節(jié)所需要的設備材料，必須要通過招標采購，并且依法確立施工程序和方法，嚴格控制招標流程，擇優(yōu)選定資質單位。建設單位來必須要選擇適合的質量管理人員進行質量監(jiān)管，在監(jiān)理工程項目中必須要配備符合規(guī)定的工程監(jiān)理單位，并且建設單位要明確與監(jiān)理單位的責任以及其所應履行的義務，正式簽訂監(jiān)理合同，以保障雙方的利益。建設單位在工程前期，還要對工程施工設計文件進行審查，組織設計，與施工單位認真進行設計交底和圖紙會審。工程項目竣工后，建設單位要對各個工程程序進行驗收，包括工程設計、施工、工程監(jiān)理等，對于驗收不合格的部分，不得交付使用。

二是工程設計單位需要承擔一定的責任。工程在設計前要做好勘察工作，并且設計單位在開展勘察勘察工作時，要具備其所承攬工程的相應資質，避免設計單位超越其資質承接工程設計任務。因此，設計單位必須要按照工程設計規(guī)范和業(yè)主對工程項目的具體要求進行勘察設計工作，確?？辈煳募鎸崱蚀_。endprint

三是作為施工單位必須要明確質量責任。施工單位也要具備相應的資質，對于不滿足資質要求的單位，其不可以承攬不在其業(yè)務范圍內的任務。施工單位所承擔的質量責任要建立在完善的質量管理體系之上，施工單位必須在資質內承攬工程，不得轉包、違法分包工程。作為工程單位的管理負責人一定要確定不同的責任人，對于項目實行總承包的工程，總承包單位要對全部建設工程質量負責。

四是工程項目的監(jiān)理單位也要承擔質量責任。工程監(jiān)理單位同樣要具備相應的資質，應在許可的范圍承擔工程監(jiān)理業(yè)務，對于不在資質許可范圍內的業(yè)務，是不允許承擔監(jiān)理業(yè)務。在資質內的工程監(jiān)理單位所承擔的監(jiān)理業(yè)務，其不得轉讓業(yè)務。作為工程監(jiān)理單位一定要按照監(jiān)理規(guī)程和相關法律、法規(guī)而采取監(jiān)理手段，同時依據(jù)監(jiān)理標準來簽訂監(jiān)理合同。

3 公路工程質量控制

一是在工程項目中，質量管理的控制重點就是對人的管理與控制。工程施工過程是以人為本，作為施工作業(yè)人員，其要具備施工要求的能力與技能，且自身素質也要滿足質量需求。對施工人員的控制主要是對參與到工程施工中的人員控制，對于這些人的控制要以提升其自身能力與素質為主，而參與到施工過程的施工人員必須要從具備合格資質的施工單位挑選出來。在項目招標階段，選擇具備資質的單位是其中一個要求，而從中選擇最優(yōu)的單位來負責工程施工建設才是關鍵。對于參與到工程施工建設中的人員，其在各個施工階段都要各盡其責，嚴格要求作業(yè)人員按照技術規(guī)范進行施工，確保參與到工程施工中的人員必須具備相應的能力。

二是在工程項目中，要對工程材料進行控制。在一些工程事故中，很多事故發(fā)生的原因是由于使用偽劣的建筑材料。因此，對于工程材料的控制，主要是對采購過程的控制，在采購訂貨前，要對供貨商進行調查研究，確保廠家的信譽，采購時應該貨比三家，并要對樣品進行合格驗證，檢查合格后，才可采購。

三是在工程施工現(xiàn)場，要對機械進行控制。施工機械要考慮到機械的配置、機械工作效率、機械安全性等，針對施工對象特點及質量要求而配備適合的機械，選擇適合施工現(xiàn)場的設備類型。

四是在工程項目中，對工程施工的工藝進行控制。對工藝的控制，施工單位必須熟練工藝程序，充分考慮施工現(xiàn)場條件和施工要求， 來選擇適合的施工工藝。對于新的工藝，一定要通過驗證才可推廣，通過試驗的新工藝方可運用到施工現(xiàn)場。

4 結語

綜上所述，隨著我國城市建設的加快，公路建設的步伐也隨之加快，而我國公路工程建設對質量更為注重，公路工程質量必須要承擔責任，并且工程質量也需要系統(tǒng)化、規(guī)范化的約束。在公路工程中，其對質量管理也采取了相應的措施和技術，工程質量管理是公路施工的重要保障，因此，公路工程建設必須要實行質量負責制，確保公路工程建設的各個環(huán)節(jié)都有質量保證。同時，公路工程質量保證需要具有一定資質的檢測機構進行監(jiān)管，落實工程的責任管理。

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