略論建國(guó)至今的語(yǔ)言文字規(guī)范工作

曹國(guó)軍

（鄖陽(yáng)師范高等?？茖W(xué)校 中文系，湖北 十堰 442000）

從1949年新中國(guó)成立至今，已經(jīng)65年了。65年來(lái)，中國(guó)社會(huì)發(fā)生了翻天覆地的變化，語(yǔ)言生活也隨著社會(huì)的發(fā)展呈現(xiàn)出一派生機(jī)勃勃的景象。回顧65年來(lái)國(guó)家語(yǔ)言文字工作一路走來(lái)的不平凡歷程，可以總結(jié)語(yǔ)言文字工作成功的經(jīng)驗(yàn)，也可以從中吸取失敗的教訓(xùn)，對(duì)當(dāng)前和今后國(guó)家的語(yǔ)言文字決策具有特殊意義。65年來(lái)，國(guó)家在語(yǔ)言文字規(guī)范工作方面有許多重要舉措，產(chǎn)生了許多重要事件，本文擇其要者，略述其事。為了論述方便，我們參考學(xué)界意見(jiàn)，將65年的語(yǔ)言文字規(guī)范工作史劃分為四個(gè)時(shí)期：奠基時(shí)期、撥亂反正時(shí)期、穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期和實(shí)施國(guó)家語(yǔ)文戰(zhàn)略時(shí)期。

一、奠基時(shí)期（1949—1966）

新中國(guó)成立后，建立了人民當(dāng)家做主的新政權(quán)，各項(xiàng)事業(yè)都以嶄新面貌蓬勃發(fā)展起來(lái)。語(yǔ)言文字工作也受到國(guó)家的高度重視?！度嗣袢?qǐng)?bào)》從1951年6月開(kāi)始連載呂叔湘、朱德熙合著的《語(yǔ)法修辭講話》，并發(fā)表《正確地使用祖國(guó)的語(yǔ)言，為語(yǔ)言的純潔和健康而斗爭(zhēng)!》的社論。1952年2月，新中國(guó)第一個(gè)主管文字改革研究工作的機(jī)構(gòu)——中國(guó)文字改革研究委員會(huì)成立，開(kāi)始研究中國(guó)文字拼音化方案和漢字簡(jiǎn)化方案。這一時(shí)期語(yǔ)言文字工作的基礎(chǔ)是貫徹毛澤東主席關(guān)于文字改革的指示：文字必須改革，要走世界文字共同的拼音方向；形式應(yīng)該是民族的，字母和方案要根據(jù)現(xiàn)有漢字制定。為了加強(qiáng)對(duì)文字改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，1954年10月，周恩來(lái)總理提議設(shè)立中國(guó)文字改革委員會(huì)（簡(jiǎn)稱“文改會(huì)”），作為國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)。奠基時(shí)期的語(yǔ)言文字規(guī)范工作重要事項(xiàng)如下。

1.召開(kāi)兩個(gè)會(huì)議。1955年10月15日，教育部和文改會(huì)在北京召開(kāi)全國(guó)文字改革會(huì)議，文改會(huì)主任吳玉章作《文字必須在一定條件下加以改革》的報(bào)告，教育部部長(zhǎng)張奚若作《大力推廣以北京語(yǔ)音為標(biāo)準(zhǔn)音的普通話》的報(bào)告，會(huì)議決定把《漢字簡(jiǎn)化方案》提交國(guó)務(wù)院審議。10月25日，中國(guó)科學(xué)院哲學(xué)社會(huì)科學(xué)部在北京召開(kāi)現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范問(wèn)題學(xué)術(shù)會(huì)議，中國(guó)科學(xué)院語(yǔ)言研究所所長(zhǎng)羅常培、副所長(zhǎng)呂叔湘作《現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范問(wèn)題》的學(xué)術(shù)報(bào)告，全面闡述了現(xiàn)代漢語(yǔ)規(guī)范的一系列問(wèn)題。兩個(gè)會(huì)議為奠基時(shí)期的語(yǔ)言文字規(guī)范工作指明了方向。

2.發(fā)布一個(gè)指示、兩個(gè)報(bào)告。為了推動(dòng)文字改革工作，1956年1月，中共中央發(fā)出《關(guān)于文字改革工作問(wèn)題的指示》。1958年1月，周恩來(lái)總理在政協(xié)全國(guó)委員會(huì)議作了《當(dāng)前文字改革的任務(wù)》的報(bào)告。1958年2月，吳玉章作了《關(guān)于當(dāng)前文字改革工作和漢語(yǔ)拼音方案的報(bào)告》。三個(gè)文件明確提出當(dāng)時(shí)文字改革的三個(gè)任務(wù)，即簡(jiǎn)化漢字、推廣普通話、制訂和推行《漢語(yǔ)拼音方案》，它們是20世紀(jì)50年代我國(guó)文字改革的綱領(lǐng)，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

3.簡(jiǎn)化漢字。1956年1月，國(guó)務(wù)院審議通過(guò)了《漢字簡(jiǎn)化方案》，《人民日?qǐng)?bào)》刊載國(guó)務(wù)院《關(guān)于公布〈漢字簡(jiǎn)化方案〉的決議》和《漢字簡(jiǎn)化方案》全文?！稘h字簡(jiǎn)化方案》的發(fā)布與推行，是文字改革的重要成果，它在普及教育、提高國(guó)民文化水平，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)等方面都發(fā)揮了積極作用。1964年5月，經(jīng)過(guò)修訂的《簡(jiǎn)化字總表》發(fā)布。

4.整理異體字。異體字是形體不同但意義相同的字。呂叔湘先生說(shuō)過(guò)，作為現(xiàn)代文字工具，異體字實(shí)在是有百弊而無(wú)一利，應(yīng)當(dāng)徹底整理。1955年12月，文化部和文改會(huì)聯(lián)合發(fā)布了《第一批異體字整理表》，收異體字810組，淘汰異體字1055個(gè)。異體字的整理提高了漢字的規(guī)范化程度，減輕了學(xué)習(xí)和使用漢字的負(fù)擔(dān)，受到了社會(huì)的廣泛歡迎。

5.推廣普通話。1955年10月，文字改革會(huì)議提出推廣普通話的任務(wù)，明確了“重點(diǎn)推行，逐步普及”的推普方針。1956年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)出《關(guān)于推廣普通話的指示》，這是新中國(guó)推廣漢民族共同語(yǔ)的綱領(lǐng)性文獻(xiàn)。這個(gè)指示發(fā)出后，成立了中央推普委員會(huì)，教育部、文化部等部委相繼發(fā)出通知，一場(chǎng)全民性的推普運(yùn)動(dòng)在全國(guó)轟轟烈烈地展開(kāi)。

6.推行《漢語(yǔ)拼音方案》。制定拼音方案是新中國(guó)成立初期語(yǔ)言文字工作的核心任務(wù)之一，大批語(yǔ)言學(xué)家投入拼音方案的研究。經(jīng)過(guò)多次修訂、完善，1958年2月，第一屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了國(guó)務(wù)院提交的《漢語(yǔ)拼音方案》。《漢語(yǔ)拼音方案》是給漢字注音和推廣普通話的工具，比歷史上的其他拼音方案都要優(yōu)秀，直到現(xiàn)在仍然發(fā)揮著巨大作用［1］。

二、撥亂反正時(shí)期（1977—1985）

1.《中國(guó)語(yǔ)文》復(fù)刊。十年“文革”，語(yǔ)言文字工作遭受重大損失。1978年，語(yǔ)言學(xué)界有重要地位的刊物《中國(guó)語(yǔ)文》復(fù)刊，標(biāo)志著語(yǔ)言文字工作邁出了撥亂反正的步伐。

2.發(fā)布《第二次漢字簡(jiǎn)化方案（草案）》。按照當(dāng)時(shí)漢字要繼續(xù)簡(jiǎn)化的指導(dǎo)思想，1977年12月，《人民日?qǐng)?bào)》等報(bào)紙發(fā)表《第二次漢字簡(jiǎn)化方案（草案）》，廣泛征求意見(jiàn)，1978年陸續(xù)開(kāi)始試用。后由于批評(píng)意見(jiàn)較多，停止試用，直到1986年被廢止?！岸?jiǎn)”出臺(tái)較草率，試用急促，在漢字規(guī)范歷史上產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響，教訓(xùn)值得吸取。

3.《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》出版。根據(jù)國(guó)務(wù)院《關(guān)于推廣普通話的指示》，中國(guó)科學(xué)院語(yǔ)言研究所于1956年開(kāi)始編寫《現(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》，著名語(yǔ)言學(xué)家呂叔湘、丁聲樹(shù)先后擔(dān)任主編，1960年印出“試印本”，1978年出版第1版，到2012年已經(jīng)出版第6版?！冬F(xiàn)代漢語(yǔ)詞典》是一部非常優(yōu)秀的辭書(shū)，特別是它根據(jù)語(yǔ)言的發(fā)展變化不斷修訂、完善，對(duì)現(xiàn)代漢語(yǔ)的規(guī)范化起著重要的指導(dǎo)作用。

4.繼續(xù)推廣普通話，推行《漢語(yǔ)拼音方案》。經(jīng)過(guò)“文革”十年的破壞，奠基時(shí)期取得的語(yǔ)言文字成績(jī)幾乎損失殆盡，所以這一時(shí)期在努力恢復(fù)50年代制定的正確的語(yǔ)言文字大政方針，最重要的是兩個(gè)：一是繼續(xù)推廣普通話，二是繼續(xù)推行《漢語(yǔ)拼音方案》。1982年12月，第五屆全國(guó)人大第五次會(huì)議通過(guò)了新的《中華人民共和國(guó)憲法》，把“國(guó)家推廣全國(guó)通用的普通話”寫入了憲法。

5.《普通話異讀詞審音表》發(fā)布。1985年12月，國(guó)家語(yǔ)委、國(guó)家教委、廣播電視部聯(lián)合發(fā)布了《普通話異讀詞審音表》，對(duì)普通話中異讀詞（有兩種不同讀法但意義相同的詞）的讀音進(jìn)行了審定，這是推廣普通話的一份重要的規(guī)范的文件。

6.“文改會(huì)”更名“國(guó)家語(yǔ)委”。1985年12月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)出《關(guān)于中國(guó)文字改革委員會(huì)改名為國(guó)家語(yǔ)言文字工作委員會(huì)的通知》。機(jī)構(gòu)名稱的改變，標(biāo)志我們對(duì)語(yǔ)言文字工作的內(nèi)涵認(rèn)識(shí)的調(diào)整，由原來(lái)以“文字改革”為核心轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉Z(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化為核心。新名稱比原來(lái)名稱覆蓋范圍更廣，有利于統(tǒng)籌兼顧語(yǔ)言文字工作的各個(gè)方面。

三、穩(wěn)步推進(jìn)時(shí)期（1986—1999）

1.全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議召開(kāi)。1986年1月，國(guó)家語(yǔ)委、國(guó)家教委在北京召開(kāi)了全國(guó)語(yǔ)言文字工作會(huì)議，這是距1955年全國(guó)文字改革會(huì)議30年后又一次載入當(dāng)代語(yǔ)言文字史冊(cè)重要會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了前30年的語(yǔ)言文字工作，客觀評(píng)價(jià)了語(yǔ)言文字工作成績(jī)和失誤，明確了今后語(yǔ)言文字工作的方向和任務(wù)［1］。

2.《簡(jiǎn)化字總表》重新發(fā)布。為了糾正社會(huì)用字混亂現(xiàn)象，在廢止“二簡(jiǎn)”的同時(shí)，1986年10月，國(guó)家語(yǔ)委重新發(fā)布了《簡(jiǎn)化字總表》，本次發(fā)布的字表對(duì)1964年字表作了少量修訂。重新發(fā)布《簡(jiǎn)化字總表》對(duì)鞏固簡(jiǎn)化字地位、規(guī)范社會(huì)用字起到了積極作用。

3.一批語(yǔ)言文字字表、規(guī)范發(fā)布。為了進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)用字，國(guó)家語(yǔ)委等部門陸續(xù)發(fā)布了一批規(guī)范、字表。1988年3月，《現(xiàn)代漢語(yǔ)通用字表》（7000字）和《現(xiàn)代漢語(yǔ)常用字表》（3500字）發(fā)布，通用字規(guī)定了現(xiàn)代漢語(yǔ)用字的范圍，常用字則明確了日常應(yīng)用的漢字?jǐn)?shù)量。兩個(gè)字表在出版印刷和文化教育方面分別發(fā)揮著重要作用?！稑?biāo)點(diǎn)符號(hào)用法》（1951年制定，1990年修訂）、《出版物上數(shù)字用法的規(guī)定》《漢語(yǔ)拼音正詞法基本規(guī)則》等一批規(guī)范也相繼發(fā)布?，F(xiàn)代漢語(yǔ)的一些重要字表、主要規(guī)范，經(jīng)過(guò)這一時(shí)期的建設(shè)，基本齊備，為新時(shí)期語(yǔ)言文字的規(guī)范使用創(chuàng)造了良好條件。

4.開(kāi)展普通話測(cè)試，設(shè)立推普宣傳周。新時(shí)期為了把推普活動(dòng)推向縱深，1994年10月，國(guó)家語(yǔ)委、國(guó)家教委和廣電部發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展普通話水平測(cè)試工作的決定》，從1995年期，開(kāi)始對(duì)教師、師范院校學(xué)生、播音員主持人進(jìn)行普通話測(cè)試，在教師等特殊行業(yè)推行普通話持證上崗制度。1997年的國(guó)務(wù)院辦公會(huì)決定，自1998年起，每年9月的第三周確定為推普宣傳周。

四、實(shí)施長(zhǎng)遠(yuǎn)語(yǔ)文戰(zhàn)略時(shí)期（2000—）

進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)語(yǔ)言文字規(guī)范化工作開(kāi)始著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，統(tǒng)籌綜合，進(jìn)入語(yǔ)言文字長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略時(shí)期。

1.《國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》頒布。2000年10月，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議通過(guò)了 《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，《人民日?qǐng)?bào)》刊發(fā)評(píng)論《努力營(yíng)造規(guī)范的語(yǔ)言文字環(huán)境——祝賀我國(guó)第一部語(yǔ)言文字法誕生》。這部法律的頒布實(shí)施，是對(duì)過(guò)去數(shù)十年語(yǔ)言文字規(guī)范化工作的一個(gè)肯定和總結(jié)，使我國(guó)語(yǔ)言文字工作開(kāi)始走上法制化的軌道，引領(lǐng)我國(guó)語(yǔ)言文字工作進(jìn)入長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略時(shí)期。

2.制定國(guó)家語(yǔ)言文字“五年規(guī)劃”。2001年7月教育部、國(guó)家語(yǔ)委發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家語(yǔ)言文字工作“十五”計(jì)劃>的通知》（2001—2005），2007年4月印發(fā)《關(guān)于印發(fā)<國(guó)家語(yǔ)言文字工作“十一五”規(guī)劃>的通知》（2006—2010），表明國(guó)家語(yǔ)言文字工作像經(jīng)濟(jì)工作一樣進(jìn)入常規(guī)的“五年規(guī)劃”時(shí)期。

3.《中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告》常規(guī)發(fā)布。2006年5月，教育部、國(guó)家語(yǔ)委召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，首次發(fā)布《中國(guó)語(yǔ)言生活狀況報(bào)告（2005）》。以后形成慣例，每年發(fā)布一次。年度語(yǔ)言生活狀況報(bào)告是對(duì)我國(guó)當(dāng)年語(yǔ)言文字工作的全面總結(jié)，目的是引導(dǎo)語(yǔ)言生活向著健康和諧的方向發(fā)展，為國(guó)家語(yǔ)言文字政策的制定、調(diào)整和學(xué)術(shù)研究提供參考。

4.《通用規(guī)范漢字表》發(fā)布。為了適應(yīng)信息時(shí)代語(yǔ)言生活發(fā)展的迫切需求和漢字規(guī)范發(fā)展的需要，教育部、國(guó)家語(yǔ)委于2001年啟動(dòng)了《規(guī)范漢字表》的研制工作。經(jīng)過(guò)多次修訂、公開(kāi)征求意見(jiàn)等環(huán)節(jié)，2013年6月，國(guó)務(wù)院公布了《通用規(guī)范漢字表》?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于公布〈通用規(guī)范漢字表〉的通知》［2］（國(guó)發(fā)［2013］23號(hào)）指出：

《通用規(guī)范漢字表》是貫徹《中華人民共和國(guó)國(guó)家通用語(yǔ)言文字法》，適應(yīng)新形勢(shì)下社會(huì)各領(lǐng)域漢字應(yīng)用需要的重要漢字規(guī)范。制定和實(shí)施《通用規(guī)范漢字表》，對(duì)提升國(guó)家通用語(yǔ)言文字的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化水平，促進(jìn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)和文化教育事業(yè)發(fā)展具有重要意義?！锻ㄓ靡?guī)范漢字表》公布后，社會(huì)一般應(yīng)用領(lǐng)域的漢字使用應(yīng)以《通用規(guī)范漢字表》為準(zhǔn)，原有相關(guān)字表停止使用。

《通用規(guī)范漢字字表》對(duì)以往的漢字規(guī)范進(jìn)行了全面整合，集眾多字表于一表之中，調(diào)適了各規(guī)范之間相互矛盾的地方，用一個(gè)字表覆蓋了以前多個(gè)字表的功能，使當(dāng)今的漢字規(guī)范有了明確的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，是當(dāng)前漢字規(guī)范的最新標(biāo)準(zhǔn)。

［1］蘇培成.當(dāng)代中國(guó)的語(yǔ)文改革和語(yǔ)文規(guī)范［M］.商務(wù)印書(shū)館，2010.

［2］通用規(guī)范漢字表［S］.語(yǔ)文出版社，2013.