“一國兩制”白皮書震動(dòng)香港

● 本報(bào)駐香港特約記者 凌 德●本報(bào)駐德國特約記者 青 木●本報(bào)記者 崔杰通● 汪析國務(wù)院新聞辦公室昨天發(fā)表《“一國兩制”在香港特別行政區(qū)的實(shí)踐》白皮書，這是香港自1997年回歸以來的第一次。香港媒體稱，白皮書發(fā)表之際，正值2017年香港特首選舉話題熱議，而兩周后的6月22日“占中”運(yùn)動(dòng)將發(fā)起“全港對(duì)政改的投票”；香港特首梁振英則表示，白皮書經(jīng)過1年時(shí)間的策劃和撰寫，并非針對(duì)香港未來幾周將要發(fā)生的公投和游行。這份2.3萬字的白皮書涵蓋了有關(guān)“一國兩制”在香港實(shí)踐的方面面面，其中“中央擁有對(duì)香港特別行政區(qū)的全面管治權(quán)”、“防范和遏制少數(shù)人勾結(jié)外部勢(shì)力干擾破壞‘一國兩制在香港實(shí)施”的部分尤其引發(fā)關(guān)注。近兩年來，“拉布”“政改爭(zhēng)吵”“占中”等新聞不斷纏繞香港，許多人都在問，曾以“繁榮”、“開放”、“民主”形象示人的香港到底怎么了？香港的路在何方？現(xiàn)在，人們開始在這份白皮書中尋找答案。 白皮書在港激起千層浪 “北京一國兩制白皮書，激起港島千層浪?！毕愀邸赌先A早報(bào)》10日如此描述白皮書發(fā)表后的香港。當(dāng)天的香港信報(bào)財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)站上，從11時(shí)17分刊登“國務(wù)院突然發(fā)表香港白皮書”一文開始，近兩小時(shí)間推出23篇報(bào)道。 《南華早報(bào)》強(qiáng)調(diào)，這是香港回歸17年以來，北京首次發(fā)布針對(duì)“一國兩制”的白皮書，詳細(xì)闡釋有關(guān)制度安排，強(qiáng)調(diào)北京對(duì)香港享有“全面管治權(quán)”。報(bào)道說，白皮書指出，在特區(qū)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步的同時(shí)，“一國兩制”在港的實(shí)踐也遇到了新情況新問題。白皮書稱，香港社會(huì)還有一些人，沒有完全適應(yīng)這一重大歷史轉(zhuǎn)折，特別是對(duì)“一國兩制”方針政策和基本法有模糊認(rèn)識(shí)和片面理解，目前香港出現(xiàn)的一些在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政制發(fā)展問題上的不正確觀點(diǎn)，都與此有關(guān)。白皮書建議，面對(duì)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境的深刻調(diào)整和變化，香港需要不斷提升競(jìng)爭(zhēng)力。香港長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾日益突出，需要社會(huì)各界群策群力共同化解。 10日下午，香港特區(qū)行政長(zhǎng)官梁振英在記者會(huì)上說，白皮書對(duì)香港市民及國際社會(huì)進(jìn)一步深入認(rèn)識(shí)“一國兩制”有積極作用。他說，白皮書不單對(duì)香港發(fā)放，而且通過7種文字向國際社會(huì)發(fā)放。梁振英表示，中央對(duì)香港的管治權(quán)，與香港的高度自治沒有矛盾。 香港信報(bào)財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)站報(bào)道說，白皮書共2.3萬字，但最令人關(guān)注的是最后3000字，在這個(gè)以“全面準(zhǔn)確理解和貫徹‘一國兩制方針政策”為題的部分，從法理上對(duì)“一國兩制”進(jìn)行了更詳盡的闡釋，并且把重點(diǎn)從《基本法》時(shí)期的“兩制”轉(zhuǎn)移到“一國”。報(bào)道說，參與白皮書起草的北京大學(xué)法學(xué)院教授強(qiáng)世功在10日受訪時(shí)表示，白皮書最明顯的就是提出“中央對(duì)香港的管治權(quán)”。針對(duì)目前香港出現(xiàn)的“在經(jīng)濟(jì)社會(huì)和政制發(fā)展問題上的不正確觀點(diǎn)”，白皮書強(qiáng)調(diào)了“中央對(duì)香港擁有全面管治權(quán)”。他說，這意味著中央對(duì)香港的主權(quán)不僅落實(shí)在國防、外交上，更多的是落實(shí)對(duì)香港的管治權(quán)。 BBC稱，香港“占領(lǐng)中環(huán)”的一名組織者聲稱，白皮書針對(duì)的是“6·22公投”和“7·1” 游行。該組織者稱，過去一段時(shí)間，北京退休高官、商界重量級(jí)人士都分別對(duì)“占中”行動(dòng)“發(fā)炮”，這次發(fā)表白皮書也是一系列行動(dòng)之一。親近反對(duì)派的香港網(wǎng)絡(luò)媒體“852郵報(bào)”稱，白皮書有“一箭三雕”之效。第一、由國務(wù)院發(fā)表白皮書，形成權(quán)威性的白紙黑字，再非個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)人的意見，代表性極高，同時(shí)又免卻人大釋法的“震撼”；第二、“外部勢(shì)力”不斷發(fā)表干預(yù)香港的言論，以白皮書斗白皮書，正好作“政治對(duì)沖”；第三、“6·22公投”在即，形勢(shì)緊迫，國務(wù)院一錘定音，明確指出香港沒有剩余權(quán)力，特首必須愛國愛港是有法律依據(jù)的，好讓更多香港人“知道怎么做”或“死心”。 《星島日?qǐng)?bào)》10日稱，香港基本法委員會(huì)副主任梁愛詩認(rèn)為，白皮書只是就香港回歸以來如何落實(shí)“一國兩制”作總結(jié)及回顧，同時(shí)重申中央對(duì)香港特區(qū)的權(quán)力，并非要向港人施壓。行政會(huì)議成員林健鋒說，白皮書內(nèi)容豐富，能令各方更了解國家方針。民建聯(lián)立法會(huì)議員譚耀宗認(rèn)為，中央對(duì)香港的立場(chǎng)并無改變。他同意香港擁有的自治權(quán)是由中央授予的觀點(diǎn)，認(rèn)為中央重申“一國兩制”的安排和含義具現(xiàn)實(shí)意義，因中央見到香港有人公然否定《基本法》。 被認(rèn)為親政府的香港網(wǎng)絡(luò)媒體“巴士的報(bào)”10日撰文說，中央政府希望利用白皮書來作為治港理念的系統(tǒng)論述，與占領(lǐng)中環(huán)運(yùn)動(dòng)打?qū)ε_(tái)，但并不是為了打“6·22”公投而作。至于白皮書的內(nèi)容，除了反占中，亦反對(duì)外國勢(shì)力干預(yù)香港，以及本土主義，顯示中央政府不怕和不同勢(shì)力過招。香港電臺(tái)10日援引全國港澳研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉兆佳的話說，國新辦發(fā)表這一白皮書意義非比尋常，中央意識(shí)到香港的“一國兩制”發(fā)展到達(dá)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，到底會(huì)朝著中央的方針，抑或走向與中央對(duì)抗，甚至成為顛覆基地，威脅國家安全。他估計(jì)，中央對(duì)港政策不會(huì)再采取容忍及姑息的態(tài)度。 “外部勢(shì)力”與“極少數(shù)人” “中國白皮書：警惕外部勢(shì)力利用香港干預(yù)內(nèi)政?！标P(guān)于香港“一國兩制”的白皮書發(fā)表后，BBC對(duì)這部分內(nèi)容尤其敏感。報(bào)道稱，白皮書強(qiáng)調(diào)，要警惕外部勢(shì)力利用香港干預(yù)中國內(nèi)政的圖謀，防范和遏制極少數(shù)人勾結(jié)外部勢(shì)力干擾破壞“一國兩制”在香港實(shí)施。 香港信報(bào)財(cái)經(jīng)新聞網(wǎng)站10日援引時(shí)事評(píng)論員劉銳紹的話說，中央擔(dān)心外國勢(shì)力搶奪香港管治權(quán)，希望排除外國勢(shì)力，但過去的字眼沒有這次來得這么直接，反映出北京憂慮香港現(xiàn)狀。10日下午，香港特首梁振英就此回應(yīng)記者提問時(shí)說，“關(guān)鍵是防范”，因?yàn)橄愀塾刑厥鈿v史背景，在國際政治中比較復(fù)雜，每個(gè)人都應(yīng)有這個(gè)防范及警惕。 “852郵報(bào)”稱，所謂的“外部勢(shì)力”，自然主要指美國，但這段話需要留意之處卻在“防范和遏制極少數(shù)人勾結(jié)外部勢(shì)力”這15個(gè)字上面。對(duì)于“極少數(shù)人”，北京不但會(huì)防范于未然，更會(huì)遏制于已然。換言之，北京已經(jīng)將“極少數(shù)人”的活動(dòng)“定性”為已經(jīng)策動(dòng)，而必須“遏制”。由此可見，“占領(lǐng)中環(huán)”的3名發(fā)起人處境極危險(xiǎn)。 香港《文匯報(bào)》8日的一篇文章聚焦“臺(tái)獨(dú)”。文章說，香港激進(jìn)反對(duì)派“占領(lǐng)中環(huán)”曾多次赴臺(tái)會(huì)“臺(tái)獨(dú)”分子“求援”，并邀請(qǐng)他們來港，向?qū)Ψ健扒蠼獭?，?“臺(tái)獨(dú)理論大師”林濁水、民進(jìn)黨前主席施明德等都曾承諾支持“占中”。文章稱，“占中”與“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力合流勢(shì)將為香港帶來嚴(yán)重毒害。 香港《南華早報(bào)》2日曾刊文報(bào)道稱，英國駐香港總領(lǐng)館發(fā)言人公開稱，“總領(lǐng)事經(jīng)常見議員和其他相關(guān)方，討論廣泛的問題，包括政改”。報(bào)道說，英國外交官這是對(duì)中國外交部駐香港公署特派員宋哲的回應(yīng)，此前宋哲發(fā)表一份聲明要求英國不要干預(yù)香港的政改。報(bào)道援引香港理工大學(xué)時(shí)事觀察家鐘劍華的話說，英國的回應(yīng)出乎意料的“直接”，“通常，總領(lǐng)事會(huì)繼續(xù)不動(dòng)聲色地做他們一直在做的?！? 德國洪堡大學(xué)國際政治學(xué)者霍爾特曼10日對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示，香港在中國的地位很特殊，是中國通向世界的門戶。西方一些外來勢(shì)力盯著香港是必然的，他們?cè)谙愀弁苿?dòng)西方式民主，而香港發(fā)生的一切會(huì)給內(nèi)地一些地方帶來示范效應(yīng)，尤其是互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。不過，他認(rèn)為，中國的凝聚力足夠大，香港肯定會(huì)在中國軌道上運(yùn)轉(zhuǎn)。 香港怎么了 “國務(wù)院每年都會(huì)發(fā)表多份白皮書，就各個(gè)范疇闡述權(quán)威立場(chǎng)、方針和政策，涉及議題都被視為是當(dāng)時(shí)中央最為重視、認(rèn)為最需要解決的問題?！毕愀邸皀ow新聞臺(tái)”10日?qǐng)?bào)道稱，國務(wù)院發(fā)表的白皮書，涉及的議題可分為國情、外交、國防、人權(quán)和地方問題五個(gè)種類，今年香港正進(jìn)行政改咨詢，又愈來愈多出現(xiàn)所謂本土派聲音，國務(wù)院在這時(shí)候發(fā)表關(guān)于“一國兩制”的白皮書，可見中央對(duì)問題有多重視。 霍爾特曼10日接受《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，香港正發(fā)生變化，一些民主派變得日益極端，北京現(xiàn)在看來要用法律等手段扼阻這種趨勢(shì)。他尤其對(duì)香港的“占中”表示擔(dān)憂。 對(duì)抗了亞洲金融危機(jī)，戰(zhàn)勝了非典疫情，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年均5%，保持世界金融中心一極的位置，在奧地利《新聞報(bào)》看來，1997年回歸之后，香港成績(jī)斐然。報(bào)道同時(shí)也稱，在政治上一些香港人感到沮喪，貧富差距和腐敗也是問題，最重要的是，香港人擔(dān)心自己在中國的地位變得渺小。澳大利亞洛伊國際政策研究所網(wǎng)站5月12日題為“為什么香港不高興”的文章中說，香港主流擔(dān)心被上海和深圳取代，香港想確保特殊性。但事實(shí)上，香港只是一個(gè)中等（雖然重要的）中國城市。文章還說，一些中產(chǎn)階級(jí)香港人認(rèn)為，快樂的關(guān)鍵是“選舉權(quán)”和更大的“獨(dú)立于”北京。但這種希望可能既不現(xiàn)實(shí)，也是錯(cuò)位的。香港“已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了像一個(gè)運(yùn)行良好的民主國家那樣的多數(shù)好處”，而且，“即便得到更多民主和主權(quán)，香港人現(xiàn)在抱怨的——高房?jī)r(jià)、排長(zhǎng)隊(duì)等——也不會(huì)消失”。 本周六，香港將上演一場(chǎng)特殊的演習(xí)：各銀行要確保中環(huán)一旦癱瘓，銀行業(yè)運(yùn)作不致受損。香港《成報(bào)》10日?qǐng)?bào)道說，最近街頭政治運(yùn)動(dòng)“占中”的目的就是要癱瘓中環(huán)，以爭(zhēng)取他們心目中的政改方案，而一些激進(jìn)示威者最近不斷發(fā)起各類“變種版占中”，上周五就發(fā)生了“占領(lǐng)立法會(huì)大堂”。在這種背景下，香港的金融界、醫(yī)學(xué)界、警方及中環(huán)商戶嚴(yán)陣以待，紛紛研究應(yīng)急機(jī)制。香港《成報(bào)》評(píng)論稱，近段時(shí)間，香港政壇熱門話題不外乎“占領(lǐng)中環(huán)”和終將告一段落的立法會(huì)“拉布”。文章稱，這兩項(xiàng)看似獨(dú)立的反社會(huì)行動(dòng)，當(dāng)中其實(shí)有一共通點(diǎn)，就是發(fā)起人堅(jiān)持自己的政治主張可以凌駕一切，“犧牲香港滿足一己政治目的”。報(bào)道稱，這不是彰顯民主，而是對(duì)民主的侮辱?！?/p>