江蘇產(chǎn)業(yè)教授制的制約因素及對(duì)策分析

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■責(zé)編/倪超 Tel: 010-88383907 E-mail：nc714@163.com

一、研究背景

21世紀(jì)以來(lái)，一些重要科技領(lǐng)域發(fā)生革命性突破的跡象已初顯端倪。這場(chǎng)新科技革命，源于科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)，將依賴現(xiàn)代化進(jìn)程強(qiáng)大需求的拉動(dòng)，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生巨大推動(dòng)作用。在這場(chǎng)革命中，科技創(chuàng)新人才必不可少，他們對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)直接和間接的促進(jìn)作用使其成為知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最主要力量。黨的十七大提出了“更好實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略”的總體要求，《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了培養(yǎng)造就創(chuàng)新型科技人才的重要性。而江蘇省科技、教育、人才資源豐富，2011年全省科技機(jī)構(gòu)9061個(gè)，科技活動(dòng)人員81.6萬(wàn)人，其中本科及以上學(xué)歷人員占40.1%，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出為1071.96億元。2012年，全省科技機(jī)構(gòu)激增至17776個(gè)，比2011年增長(zhǎng)了近96%，科技活動(dòng)人員數(shù)比2011年增長(zhǎng)了20.4%，其中本科及以上學(xué)歷人員比例占45.8%，研究與發(fā)展經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出增長(zhǎng)了近20.2%①。

2010年10月，江蘇省委組織部、省教育廳、省科技廳聯(lián)合啟動(dòng)了首批產(chǎn)業(yè)教授選聘工作。產(chǎn)業(yè)教授制是江蘇省科技人才工作的創(chuàng)新舉措，是一項(xiàng)具有“試驗(yàn)田”意義的全新實(shí)踐。所謂產(chǎn)業(yè)教授制，就是選聘一批優(yōu)秀的科技企業(yè)家，到具有碩士及以上學(xué)位授予權(quán)的普通本科高校擔(dān)任江蘇產(chǎn)業(yè)教授。選聘工作要經(jīng)過(guò)崗位公布、組織申報(bào)、高校初選、資格審查、專家評(píng)審等程序。產(chǎn)業(yè)教授實(shí)行聘任制，按需設(shè)崗、公開(kāi)選聘、擇優(yōu)聘任、合同管理，聘期3年。2010年，全省有260名知名企業(yè)家申報(bào)，經(jīng)過(guò)高校評(píng)審遴選和有關(guān)部門(mén)審核，最終有111名優(yōu)秀科技企業(yè)家到28所普通本科高校擔(dān)任產(chǎn)業(yè)教授。2012年11月，經(jīng)過(guò)兩年的實(shí)踐江蘇省又遴選出155名第二批產(chǎn)業(yè)教授人選。2010—2012年，產(chǎn)業(yè)教授制預(yù)計(jì)推動(dòng)企業(yè)與高校共建各類研發(fā)載體200個(gè)以上，聯(lián)合開(kāi)展科技項(xiàng)目600項(xiàng)以上，聯(lián)合培養(yǎng)研究生600名以上。施行產(chǎn)業(yè)教授制是為了大力實(shí)施科教強(qiáng)省戰(zhàn)略、人才強(qiáng)省戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，更好地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)校企人才、科技、產(chǎn)業(yè)深度融合。江蘇產(chǎn)業(yè)教授制是對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的有益探索，對(duì)于完善高層次人才集群機(jī)制，推動(dòng)企業(yè)高端人才向高校集聚，切實(shí)提高高校辦學(xué)水平和服務(wù)能力，加快高?？蒲谐晒蚱髽I(yè)的產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)化，推動(dòng)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)有著積極的作用，且?guī)?dòng)了產(chǎn)業(yè)與高校的全面合作并取得了一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

但是，目前產(chǎn)業(yè)教授制還存在一些制約瓶頸，如“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新的路徑尚未形成，產(chǎn)業(yè)教授的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制不夠成熟，如何實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)教授的評(píng)價(jià)與考核機(jī)制有待完善，產(chǎn)業(yè)教授對(duì)產(chǎn)學(xué)研合作的提升作用如何最大限度發(fā)揮等等。另外，現(xiàn)有文獻(xiàn)主要集中在科技人才與科技創(chuàng)業(yè)方面，如許慶瑞和劉景江（2003）針對(duì)硅谷的科技企業(yè)家研究其生成機(jī)制并揭示了它對(duì)我國(guó)科技企業(yè)家生成的現(xiàn)實(shí)啟示；李中斌（2011）在創(chuàng)新型科技人才競(jìng)爭(zhēng)力評(píng)價(jià)體系基礎(chǔ)上提出了我國(guó)創(chuàng)新型科技人才培養(yǎng)和隊(duì)伍建設(shè)的對(duì)策建議；蔣躍建等（2013）通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查和實(shí)地調(diào)研總結(jié)了江蘇科技創(chuàng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)并提出對(duì)策措施；齊昕等（2013）研究了影響浙江省科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)因子；徐堅(jiān)成（2012）調(diào)研了江蘇、浙江、上海等地的小微型科技企業(yè)的創(chuàng)業(yè)人才，找出影響其發(fā)展的瓶頸問(wèn)題并提出對(duì)策建議。國(guó)內(nèi)鮮有關(guān)于“江蘇產(chǎn)業(yè)教授”的研究。由此可見(jiàn)本研究具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。本文對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)教授機(jī)制的實(shí)施情況進(jìn)行了調(diào)研，通過(guò)總結(jié)實(shí)踐成果，挖掘制約產(chǎn)業(yè)教授工作推進(jìn)的影響要素，提出了改進(jìn)江蘇產(chǎn)業(yè)教授機(jī)制的對(duì)策建議。

表1 江蘇產(chǎn)業(yè)教授制度實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷結(jié)果

二、產(chǎn)業(yè)教授機(jī)制現(xiàn)狀調(diào)研

（一）調(diào)研的方法與結(jié)果

為了較為全面地掌握產(chǎn)業(yè)教授制實(shí)施以來(lái)的效果，探尋制約產(chǎn)業(yè)教授機(jī)制實(shí)施的因素，我們通過(guò)電子郵件和寄送郵件方式向江蘇省內(nèi)產(chǎn)業(yè)教授發(fā)放了《江蘇省產(chǎn)業(yè)教授制度實(shí)施情況調(diào)查問(wèn)卷》。問(wèn)卷設(shè)計(jì)的內(nèi)容圍繞產(chǎn)業(yè)教授的各項(xiàng)實(shí)際工作，問(wèn)卷設(shè)計(jì)的形式按照學(xué)術(shù)界研究經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題時(shí)通用的問(wèn)卷設(shè)計(jì)格式，采用五標(biāo)度打分法，目的是減少產(chǎn)業(yè)教授的厭倦情緒，提高問(wèn)卷的有效度。為了提高問(wèn)卷信息的準(zhǔn)確性，在正式調(diào)研之前，我們隨機(jī)選出3位產(chǎn)業(yè)教授進(jìn)行了訪談及問(wèn)卷試填，及時(shí)發(fā)現(xiàn)一些問(wèn)題，糾正了原問(wèn)卷中的不準(zhǔn)確信息。

本次調(diào)研共發(fā)放問(wèn)卷125份，回收問(wèn)卷57份。需要說(shuō)明的是，雖然聯(lián)系產(chǎn)業(yè)教授的過(guò)程經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，并且認(rèn)真跟蹤問(wèn)卷的填寫(xiě)、回收情況，但由于有些產(chǎn)業(yè)教授不合作、不認(rèn)真填寫(xiě)問(wèn)卷，進(jìn)而使有效問(wèn)卷偏少。

根據(jù)問(wèn)卷調(diào)查的結(jié)果，我們發(fā)現(xiàn)大部分產(chǎn)業(yè)教授的科技經(jīng)費(fèi)均來(lái)自政府資金和企業(yè)資金，還有一部分來(lái)自金融機(jī)構(gòu)貸款和上市融資。大部分產(chǎn)業(yè)教授都是自己興辦企業(yè)來(lái)實(shí)施新科技成果的轉(zhuǎn)化，還有一部分是希望能自己尋找投資方或技術(shù)買方或通過(guò)企業(yè)與學(xué)校搭建的科研平臺(tái)轉(zhuǎn)化。也就是說(shuō)，產(chǎn)業(yè)教授大都希望自己創(chuàng)業(yè)實(shí)現(xiàn)科技成果的轉(zhuǎn)化，并希望在創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)的過(guò)程中得到政府與高校的支持。問(wèn)卷中的其他問(wèn)題調(diào)查結(jié)果如表1所示。

（二）現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)教授制度的實(shí)施情況

考慮到調(diào)查問(wèn)卷的有效回收率不高，我們采取另外一些方法：如對(duì)產(chǎn)業(yè)教授進(jìn)行訪談；對(duì)高校研究生進(jìn)行采訪；向高校老師詢問(wèn)產(chǎn)業(yè)教授實(shí)施成果等多種途徑進(jìn)行調(diào)研，現(xiàn)將具有代表性的產(chǎn)業(yè)教授工作情況總結(jié)如表2所示（相似或雷同的信息未列出）。

我們發(fā)現(xiàn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)教授制度的實(shí)施情況主要有以下幾個(gè)特點(diǎn)：1.參與指導(dǎo)研究生的產(chǎn)業(yè)教授數(shù)量很少；2.只有少部分產(chǎn)業(yè)教授在高校開(kāi)設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，且較少舉辦專題講座；3.產(chǎn)業(yè)教授大都與高校合作搭建了各類國(guó)家級(jí)或省級(jí)實(shí)驗(yàn)室；4.產(chǎn)業(yè)教授大都與高校聯(lián)合開(kāi)展了科研項(xiàng)目研究，搭建了各類科研平臺(tái)。

表2 產(chǎn)業(yè)教授工作情況

三、產(chǎn)業(yè)教授制的制約因素分析

在調(diào)研過(guò)程中，本文發(fā)現(xiàn)江蘇產(chǎn)業(yè)教授工作在推進(jìn)過(guò)程中存在著不足之處，其中制約產(chǎn)業(yè)教授機(jī)制實(shí)施最關(guān)鍵的因素有三個(gè)：經(jīng)費(fèi)投入不足、高校與產(chǎn)業(yè)教授聯(lián)系不夠緊密和科技信息的獲取和交流困難；次關(guān)鍵因素有：監(jiān)督機(jī)制不完善、科研激勵(lì)機(jī)制不健全和科技管理部門(mén)支持少。

（一）經(jīng)費(fèi)投入不足

經(jīng)費(fèi)投入不足是制約產(chǎn)業(yè)教授工作推進(jìn)的最關(guān)鍵因素之一。在調(diào)研中，有部分產(chǎn)業(yè)教授反映道：“我們需要省級(jí)層面上的資金激勵(lì)制度以及省級(jí)層面上的對(duì)于高校和產(chǎn)業(yè)教授聯(lián)合申請(qǐng)課題和平臺(tái)的專項(xiàng)資金和政策支持，這樣能讓我們更好地完成產(chǎn)業(yè)教授的職責(zé)?！庇纱丝闯?，經(jīng)費(fèi)的充分投入能為產(chǎn)業(yè)教授開(kāi)展各項(xiàng)工作提供有力支持。加大經(jīng)費(fèi)的投入，能夠?yàn)榇罅?shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)，更好地推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，探索高校與企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)人才的新機(jī)制起到至關(guān)重要的作用。由于產(chǎn)業(yè)教授職責(zé)的特殊性，如推動(dòng)所在企業(yè)與高校共建科技創(chuàng)新載體；推動(dòng)所在企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目研究；推動(dòng)所在企業(yè)承擔(dān)高校科研成果中試放大和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)，積極轉(zhuǎn)化高科技創(chuàng)新成果；推動(dòng)所在企業(yè)成為高校教學(xué)和實(shí)習(xí)基地，創(chuàng)造條件吸納高校畢業(yè)生就業(yè)等工作職責(zé)，都需要資金的大力支持。再者，由于研究工作屬于高科技領(lǐng)域，無(wú)論是科研設(shè)備、器材，科研最新信息的獲取及科研人員的培養(yǎng)都需要大量的經(jīng)費(fèi)支持。

（二）高校與產(chǎn)業(yè)教授聯(lián)系的緊密度不夠

經(jīng)過(guò)充分調(diào)研，了解產(chǎn)業(yè)教授的反饋意見(jiàn)，并觀察所在高校產(chǎn)業(yè)教授機(jī)制實(shí)施的情況之后，可以深切體會(huì)到高校與產(chǎn)業(yè)教授聯(lián)系不夠緊密。雖然大部分產(chǎn)業(yè)教授與其受聘高校都建立了相關(guān)科技領(lǐng)域的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、企業(yè)研究生工作站和工程技術(shù)研究中心等各種科技創(chuàng)新載體，且尚未建成的也在協(xié)商洽談中，甚至有的產(chǎn)業(yè)教授還在其受聘高校開(kāi)設(shè)了自己研究領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程，但除了以上工作，大多數(shù)產(chǎn)業(yè)教授自受聘以來(lái)與高校的聯(lián)系就僅此而已。從回收的調(diào)查問(wèn)卷中可以發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)教授均沒(méi)有在高校指導(dǎo)碩士或博士研究生。同時(shí)，從高校研究生的角度看，大部分高校研究生反映不知道本校聘用的產(chǎn)業(yè)教授是誰(shuí)，有的反映產(chǎn)業(yè)教授對(duì)于研究生的交流與指導(dǎo)匱乏，很多學(xué)生希望學(xué)校能組織研究生到產(chǎn)業(yè)教授所在企業(yè)參觀學(xué)習(xí)。

共建科技創(chuàng)新載體、聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目研究只是產(chǎn)業(yè)教授工作職責(zé)的其中兩項(xiàng)而已，同時(shí)也是最能夠突顯成效的兩個(gè)硬性指標(biāo)，但僅僅完成這兩方面的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。我們?cè)谂c一些產(chǎn)業(yè)教授交流后發(fā)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)教授非常贊同“產(chǎn)、學(xué)、研”的合作方式，也非常樂(lè)意與高校合作，非常歡迎高校研究生走進(jìn)企業(yè)甚至吸納優(yōu)秀畢業(yè)生來(lái)企業(yè)實(shí)習(xí)或就業(yè)。有產(chǎn)業(yè)教授這樣說(shuō)道：“圍繞企業(yè)所需的各類人才戰(zhàn)略，引導(dǎo)鼓勵(lì)學(xué)生學(xué)習(xí)，多實(shí)踐；希望高校能夠提供更多的同專業(yè)科研平臺(tái)的交流機(jī)會(huì)。”還有的這樣說(shuō)道：“希望能夠落實(shí)在企業(yè)的產(chǎn)業(yè)教授參與培養(yǎng)高校學(xué)生的機(jī)制和政策。”

由此看來(lái)，產(chǎn)業(yè)教授和高校雙方均有強(qiáng)烈的合作意愿，但是在參與指導(dǎo)研究生和高校學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)方面的行動(dòng)還很欠缺。聯(lián)系緊密才能更好地開(kāi)展合作，理論與實(shí)際結(jié)合的同時(shí)伴隨著高校與企業(yè)資源的共享，高校與產(chǎn)業(yè)教授之間才能碰撞出更多的火花，才能撞擊出更多的靈感，獲得意想不到的驚喜。

（三）科技信息的獲取和交流困難

對(duì)于科技人才來(lái)說(shuō)，前沿的科技信息就像是他們?cè)诳蒲械缆飞系囊槐K明燈。在國(guó)家大力提倡的新型工業(yè)化道路的指引下，企業(yè)家們紛紛重視企業(yè)信息化建設(shè)，借助先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，從更廣泛的社會(huì)資源中獲取所需的信息，提高企業(yè)的信息獲取能力和應(yīng)用能力，特別是對(duì)科技信息的尋求與應(yīng)用。作為高科技人才的產(chǎn)業(yè)教授們已經(jīng)深切體會(huì)到了依靠信息技術(shù)提高企業(yè)科技信息利用水平帶來(lái)的巨大經(jīng)濟(jì)效益。

產(chǎn)業(yè)教授們亟需一個(gè)快速、直接、高效的科技信息獲取通道，解決現(xiàn)存的企業(yè)科技信息獲取困難的難題。掌握最新的科技信息，首先，有助于提高產(chǎn)業(yè)教授所在企業(yè)的科技含量、增加產(chǎn)業(yè)教授所在企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益；其次，有助于產(chǎn)業(yè)教授掌握強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和理論實(shí)力與高校共建科技創(chuàng)新載體，承擔(dān)產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)、便于產(chǎn)業(yè)教授找準(zhǔn)最新科研動(dòng)態(tài)、瞄準(zhǔn)最新科研領(lǐng)域和方向，與高校合作時(shí)為高校提供明確前沿的科研方向，聯(lián)合開(kāi)展科研項(xiàng)目研究；最后，有助于產(chǎn)業(yè)教授將行業(yè)前沿思潮帶給研究生，更好地參與高校學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)。

（四）監(jiān)督、激勵(lì)機(jī)制不健全

監(jiān)督機(jī)制的不完善和科研激勵(lì)機(jī)制的不健全是制約產(chǎn)業(yè)教授工作推進(jìn)的硬傷。有關(guān)產(chǎn)業(yè)教授已提出現(xiàn)階段缺乏針對(duì)高校與產(chǎn)業(yè)教授具體實(shí)施的考核這一問(wèn)題。江蘇省產(chǎn)業(yè)教授機(jī)制還處于試行階段，有關(guān)工作制度不健全，督查、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲等制度和措施亟待建立健全和深入推行，因此在拓寬工作思路、創(chuàng)新工作方法等方面存在一定的盲目性。

（五）教育、科技等相關(guān)政府部門(mén)支持不夠

政府支持是推進(jìn)江蘇省產(chǎn)業(yè)教授工作的催化劑?，F(xiàn)有的支持措施有：一、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室頒發(fā)“江蘇產(chǎn)業(yè)教授”證書(shū)；二、省教育廳、省科技廳對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)教授與聘任高校聯(lián)合申報(bào)的科技項(xiàng)目和研發(fā)載體，在同等條件下予以優(yōu)先立項(xiàng)；三、省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)江蘇產(chǎn)業(yè)教授申報(bào)省“科技企業(yè)家培育工程”、“333工程”培養(yǎng)對(duì)象，在同等條件下予以優(yōu)先。由此可見(jiàn)，政府部門(mén)現(xiàn)有的支持措施力度相對(duì)較弱而且覆蓋面狹窄。

四、對(duì)策建議

江蘇“產(chǎn)業(yè)教授制”是大力推進(jìn)科教與人才強(qiáng)省戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)企業(yè)高端人才向高等學(xué)校的集聚，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作的一項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制。產(chǎn)業(yè)教授制對(duì)于促進(jìn)校企合作、整合創(chuàng)新資源、加快科研成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)方面具有重要意義。

為了能夠?qū)⒔K打造成中國(guó)人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新省份，成為國(guó)際一流技術(shù)的重要集聚地和產(chǎn)業(yè)化高地，成為高新技術(shù)轉(zhuǎn)化和應(yīng)用的核心基地，成為中國(guó)“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同合作、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的標(biāo)桿，根據(jù)江蘇的實(shí)際情況，“產(chǎn)業(yè)教授制”需要做出一些調(diào)整，具體包括：

（一）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)教授工作機(jī)制，落實(shí)人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，增加投入，加強(qiáng)考核管理，充分運(yùn)用績(jī)效考評(píng)的結(jié)果建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

在建立獎(jiǎng)罰機(jī)制過(guò)程中，高校需要轉(zhuǎn)變考核思維，要從傳統(tǒng)的學(xué)術(shù)導(dǎo)向，理論導(dǎo)向，論文導(dǎo)向，著作導(dǎo)向的單一模式，向科技成果生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化改變。設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)教授績(jī)效考評(píng)的目的主要有以下兩點(diǎn)：一是對(duì)產(chǎn)業(yè)教授行為的導(dǎo)向作用；二是對(duì)產(chǎn)業(yè)教授的激勵(lì)作用?？?jī)效考評(píng)對(duì)產(chǎn)業(yè)教授有行為導(dǎo)向作用，能夠引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)教授了解工作重點(diǎn)。把績(jī)效考評(píng)與產(chǎn)業(yè)教授的工作行為相聯(lián)系，可以對(duì)現(xiàn)實(shí)工作做出適時(shí)和全面的評(píng)價(jià)，便于查找工作中的薄弱環(huán)節(jié)，便于發(fā)現(xiàn)與現(xiàn)實(shí)要求的差距，便于把握未來(lái)發(fā)展的方向和趨勢(shì)，保持雙方的持續(xù)發(fā)展?？?jī)效考評(píng)也是一種激勵(lì)的手段。通過(guò)績(jī)效考評(píng)，把產(chǎn)業(yè)教授的績(jī)效與薪酬相結(jié)合，使得高校激勵(lì)機(jī)制得到充分運(yùn)用，有利于高校與產(chǎn)業(yè)教授所在企業(yè)共同發(fā)展，有助于高校與企業(yè)達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

江蘇在全國(guó)率先組織實(shí)施人才引進(jìn)計(jì)劃，引進(jìn)高層次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才。江蘇省政府相繼出臺(tái)了鼓勵(lì)和促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的50條政策和一系列重大人才政策，并于2010年開(kāi)始實(shí)施《江蘇產(chǎn)業(yè)教授選聘辦法》。這些政策涵蓋了引進(jìn)、培養(yǎng)、使用等人才工作的各個(gè)環(huán)節(jié)和主要方面，形成了層次分明，相互配套，具有江蘇特點(diǎn)的人才政策體系，并且建立了企業(yè)與高校合作、人才與資本結(jié)合，技術(shù)與貢獻(xiàn)結(jié)合的分配導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)學(xué)研各方合作共贏的效應(yīng)。近年來(lái)，被選聘的產(chǎn)業(yè)教授在推動(dòng)科技創(chuàng)新載體建設(shè)、推動(dòng)企業(yè)與高校聯(lián)合開(kāi)展科研、積極轉(zhuǎn)化高科技創(chuàng)新成果、參與高校學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)、指導(dǎo)研究生等方面做出了積極的貢獻(xiàn)，在企業(yè)與高校的合作中充分發(fā)揮了橋梁和紐帶的作用，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益。

但另一方面我們也應(yīng)看到，產(chǎn)業(yè)教授制度的發(fā)展還是新興的事業(yè)，還存在著一些亟待解決的問(wèn)題。因此，應(yīng)進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)教授的選拔、評(píng)價(jià)、激勵(lì)、流動(dòng)、保障機(jī)制，以制度創(chuàng)新引領(lǐng)人才開(kāi)發(fā)。應(yīng)進(jìn)一步整合資源，加大政府對(duì)產(chǎn)業(yè)教授工作的投入力度，完善產(chǎn)業(yè)教授培養(yǎng)體系和相關(guān)配套政策，建立產(chǎn)業(yè)教授培養(yǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)的動(dòng)態(tài)調(diào)控機(jī)制。應(yīng)構(gòu)建以崗位為基礎(chǔ)，以品德、能力、業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，完善產(chǎn)業(yè)教授的履職情況評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，形成科學(xué)的產(chǎn)業(yè)教授選拔、激勵(lì)與評(píng)價(jià)考核機(jī)制。每年對(duì)產(chǎn)業(yè)教授進(jìn)行一次績(jī)效考核，經(jīng)省委組織部、省教育廳、省科技廳同意，對(duì)不能履行崗位職責(zé)的江蘇產(chǎn)業(yè)教授，由高校解除聘任合同。同時(shí)聘期結(jié)束時(shí)，省人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)履行崗位職責(zé)取得突出成績(jī)的江蘇產(chǎn)業(yè)教授予以表彰或續(xù)聘。

（二）高度重視人才環(huán)境的建設(shè)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)教授非報(bào)酬形式心理契約作用

一方面，在人才環(huán)境方面，只有建立適宜產(chǎn)業(yè)教授的工作生活環(huán)境和完善的配套服務(wù)體系，才能增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)教授的工作熱情，使產(chǎn)業(yè)教授本人建立起不斷自我激勵(lì)的心理模式并吸引更多的優(yōu)秀企業(yè)家。因此，必須高度重視人才環(huán)境的建設(shè)。不僅要重視硬環(huán)境建設(shè)，也要重視軟件的投人，要重視校園文化環(huán)境的建設(shè)，營(yíng)造一種協(xié)作融洽的工作氣氛，形成良好的組織氛圍和文化氛圍，以提高工作效率。

另一方面，應(yīng)更多地從“資本屬性”，“社會(huì)人屬性”兩個(gè)維度來(lái)認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)教授工作。資本屬性是指產(chǎn)業(yè)教授應(yīng)具備分享創(chuàng)新成果的權(quán)利，對(duì)在校企合作中取得突出成績(jī)的產(chǎn)業(yè)教授給予物質(zhì)重獎(jiǎng)和精神表彰，對(duì)有望突破核心技術(shù)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨越的產(chǎn)業(yè)教授或團(tuán)隊(duì)給予津貼補(bǔ)助，強(qiáng)化政府和公共財(cái)政對(duì)產(chǎn)業(yè)教授的支持力度。而社會(huì)人屬性，則指產(chǎn)業(yè)教授具有強(qiáng)烈的自我實(shí)現(xiàn)愿望，更注重精神上的被尊重以及未來(lái)的發(fā)展，因此應(yīng)注重非報(bào)酬形式的心理契約，通過(guò)多種方式激發(fā)產(chǎn)業(yè)教授的工作積極性，保持產(chǎn)業(yè)教授制的長(zhǎng)久活力。

（三）建立協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，加強(qiáng)企業(yè)與高校之間合作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)教授制發(fā)展，使之成為江蘇乃至全國(guó)人才的工作標(biāo)桿

產(chǎn)業(yè)教授工作涉及多個(gè)部門(mén)多個(gè)主體，若無(wú)健全的機(jī)制做保障，將最終導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)教授工作流于形式難以持續(xù)，因此必須協(xié)調(diào)好多方的關(guān)系。

首先，政府部門(mén)作為社會(huì)管理的最主要責(zé)任主體，在推動(dòng)、組織、協(xié)調(diào)和引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)教授深入、有效地開(kāi)展工作過(guò)程中具有重要的職能和不可代替的作用，應(yīng)進(jìn)一步完善與產(chǎn)業(yè)教授制配套的實(shí)施性細(xì)則和協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制。構(gòu)建產(chǎn)業(yè)教授工作的投入機(jī)制，調(diào)動(dòng)企業(yè)家和高校參與合作的積極性，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)教授以更積極主動(dòng)、更有實(shí)質(zhì)內(nèi)容和效果的方式介入高校人才培養(yǎng)，同時(shí)政府要對(duì)工作中未按規(guī)定執(zhí)行的單位或部門(mén)制定相應(yīng)的制約措施和解決辦法。

其次，高校與企業(yè)要建立統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和工作機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌安排好科研、教學(xué)、生產(chǎn)、管理之間的關(guān)系，定期或不定期召開(kāi)會(huì)議，研究解決產(chǎn)業(yè)教授工作中遇到的新情況、新問(wèn)題，做到組織機(jī)構(gòu)制度化，合作模式深層化。

最后，產(chǎn)業(yè)教授應(yīng)充分發(fā)揮高等學(xué)校多學(xué)科，多功能的優(yōu)勢(shì)，積極聯(lián)合國(guó)內(nèi)外創(chuàng)新力量，有效利用高校資源來(lái)發(fā)展自己的核心技術(shù)。高校應(yīng)加強(qiáng)和改善服務(wù)，形成與產(chǎn)業(yè)教授制無(wú)縫對(duì)接的匹配機(jī)制。通過(guò)產(chǎn)業(yè)教授工作的推進(jìn)，高校和企業(yè)共同打造協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，開(kāi)展有針對(duì)性、緊密性、穩(wěn)定性、時(shí)效性的工作，確立學(xué)科與產(chǎn)業(yè)相互支撐、互動(dòng)共贏的科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，引導(dǎo)學(xué)科研究方向，轉(zhuǎn)化更多成果，提供產(chǎn)業(yè)化源泉，打造產(chǎn)業(yè)鏈、學(xué)科鏈，最終形成科研不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)快速轉(zhuǎn)化，兩者交相輝映的格局。

（四）培育引導(dǎo)、扶持、激勵(lì)、理解科技創(chuàng)新的社會(huì)氛圍，優(yōu)化“三體系”建設(shè)

通過(guò)政府主導(dǎo)、多方配合、機(jī)制創(chuàng)新、配套服務(wù)，做到創(chuàng)新有平臺(tái)、創(chuàng)業(yè)有政策、產(chǎn)品有市場(chǎng)、配套有服務(wù)、風(fēng)險(xiǎn)有承擔(dān)，營(yíng)造支持創(chuàng)業(yè)、崇尚創(chuàng)新、寬容失誤的開(kāi)放性社會(huì)氛圍，將人才、科技、資本、平臺(tái)、環(huán)境等相關(guān)要素良好組合起來(lái)，真正形成江蘇產(chǎn)業(yè)教授的“集聚力、支持力、配套力和影響力”，形成政產(chǎn)學(xué)研良性互動(dòng)的格局。

首先，優(yōu)化創(chuàng)新支撐體系，構(gòu)筑“技術(shù)創(chuàng)新鏈”+“多樣化產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)”+“創(chuàng)業(yè)人才載體”模式。積極探索各個(gè)節(jié)點(diǎn)的配套措施及創(chuàng)新各個(gè)節(jié)點(diǎn)的合作機(jī)制，形成“基礎(chǔ)研究—科研開(kāi)發(fā)—技術(shù)轉(zhuǎn)化—市場(chǎng)推廣”全過(guò)程技術(shù)創(chuàng)新鏈。探尋政產(chǎn)學(xué)研合作的新模式，集聚江蘇高校、科研院所、大型企業(yè)的科教資源，鼓勵(lì)“學(xué)科性公司”、“工程研究中心”、“校企共建研發(fā)基地”、“大學(xué)科技園”等新興模式的成長(zhǎng)，有效地促進(jìn)科技成果在江蘇的轉(zhuǎn)化。圍繞江蘇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，探索招智引企引資的新思路，打造“海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)科技領(lǐng)軍人才”等創(chuàng)業(yè)人才載體，構(gòu)筑吸引人才的平臺(tái)，建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地。通過(guò)上述工作，最終形成產(chǎn)業(yè)教授“多元、融合、動(dòng)態(tài)、持續(xù)”的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制。

其次，優(yōu)化科技管理綜合服務(wù)體系，形成從創(chuàng)意、研發(fā)直至產(chǎn)業(yè)化的服務(wù)鏈。對(duì)產(chǎn)業(yè)教授提供包括工商、稅務(wù)、法律、財(cái)務(wù)、信息、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、協(xié)會(huì)中介等職能的“一站式服務(wù)”，優(yōu)化辦事流程，提供更為便捷的服務(wù)，同時(shí)為企業(yè)創(chuàng)新提供智力資源，讓技術(shù)創(chuàng)新企業(yè)從創(chuàng)意、研發(fā)直至產(chǎn)業(yè)化能夠分享到全方位的服務(wù)，政府應(yīng)該給予一定的配套政策支持，為實(shí)現(xiàn)科技事業(yè)的蓬勃發(fā)展加入“助燃劑”。

最后，優(yōu)化科技金融服務(wù)體系建設(shè)，打造支持產(chǎn)業(yè)教授開(kāi)展工作的金融生態(tài)鏈。通過(guò)金融服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)教授能夠獲得足夠的資金支持，夯實(shí)創(chuàng)新的基礎(chǔ)。

注釋

①數(shù)據(jù)來(lái)源：《江蘇統(tǒng)計(jì)年鑒——2013》。

1.蔣躍建、夏太壽、孫斌、周文魁、李旭東：《江蘇科技創(chuàng)業(yè)的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵對(duì)策研究》，載《科技管理研究》，2013年第13期，第79—82頁(yè)。

2.李中斌：《我國(guó)創(chuàng)新型科技人才研究與隊(duì)伍建設(shè)》，載《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》，2011年第7期，第102—105頁(yè)。

3.齊昕、曹新安、張萌：《科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)激勵(lì)因子結(jié)構(gòu)及滿意度分析》，載《科技管理研究》，2013年第14期，第128—132頁(yè)。

4.徐堅(jiān)成：《小微型科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)人才發(fā)展瓶頸及對(duì)策研究》，載《中國(guó)人力資源開(kāi)發(fā)》，2012年第1期，第79—81頁(yè)。

5.許慶瑞、劉景江：《硅谷科技企業(yè)家的生成機(jī)制及其現(xiàn)實(shí)啟示》，載《商業(yè)研究》，2003年總第269期，第58—59頁(yè)。

6.《關(guān)于開(kāi)展首批江蘇產(chǎn)業(yè)教授選聘工作的通知》蘇教師〔2010〕20號(hào)，載《江蘇教育網(wǎng)》，訪問(wèn)地址http://www.ec.js.edu.cn/art/2010/9/28/art_4267_30495.html。