“一帶一路”不是中國版的“馬歇爾計(jì)劃”

凡盼

摘要：2013年，習(xí)近平總書記在哈薩克斯坦和印度尼西亞國會(huì)發(fā)表重要講話中提出了構(gòu)建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的戰(zhàn)略構(gòu)想（統(tǒng)稱“一帶一路”），得到了國際社會(huì)的廣泛好評(píng)，許多國家紛紛表示愿意支持和參加“一帶一路”建設(shè)。但也受到了許多爭議，有人把“一帶一路”被看作是“中國版的馬歇爾計(jì)劃”，認(rèn)為中國和美國一樣想要爭霸世界。這實(shí)際上是對(duì)“一帶一路”的誤讀，不論是從出發(fā)點(diǎn)還是秉承的理念、實(shí)施方式看，“一帶一路”與“馬歇爾計(jì)劃”都有著本質(zhì)的區(qū)別。

關(guān)鍵詞：“一帶一路”；馬歇爾計(jì)劃；命運(yùn)共同體

2000多年前，張騫兩次出使西域，開辟出一條橫貫東西、連接歐亞的絲綢之路，成為中西方經(jīng)貿(mào)、文化交流的重要走廊，也讓世界成為一個(gè)緊密聯(lián)系的整體。進(jìn)入21世紀(jì)，在以和平、發(fā)展、合作、共贏為主題的新時(shí)代，面對(duì)復(fù)蘇乏力的全球經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，紛繁復(fù)雜的國際和地區(qū)局面，傳承和弘揚(yáng)絲綢之路精神更顯重要和珍貴?！耙粠б宦贰毖鼐€大多數(shù)是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國家，經(jīng)過26個(gè)國家和地區(qū)，覆蓋人口約44億，經(jīng)濟(jì)總量越21萬美元，人口占全球人口的63%，經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)總量的29%，這是一個(gè)世界級(jí)的大市場，一旦建成，將造福歐亞人民，實(shí)現(xiàn)歐亞大陸的持久和平和繁榮。

隨著“一帶一路”規(guī)劃綱要的出臺(tái)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)入務(wù)實(shí)合作階段，特別是亞太經(jīng)合組織峰會(huì)期間，中國出資400億美金成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金，國內(nèi)外迅速將“一帶一路”戰(zhàn)略與美國二戰(zhàn)后復(fù)興歐洲的馬歇爾計(jì)劃相提并論，并將其稱為“中國版的馬歇爾計(jì)劃”。不可否認(rèn)，二者在形式上確實(shí)有一些相似之處。比如，兩者都以“走出去”為核心，都將交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為投資的重點(diǎn)，都重視金融貨幣上的合作，但是這些相似點(diǎn)并不能掩蓋二者本質(zhì)上的區(qū)別。正如今年全國“兩會(huì)”期間，針對(duì)外國記者提出的“中方如何看待這一問題”時(shí)，外交部長王毅明確指出，“一帶一路”比“馬歇爾計(jì)劃”既古老得多，又年輕得多，兩者不可同日而語。

一、背景和目的不同

二戰(zhàn)之后，歐洲經(jīng)濟(jì)凋敝，百廢待興，迫切需要外界援助，而美國由于沒有受到戰(zhàn)爭的重創(chuàng)，生產(chǎn)力飛速發(fā)展。在這種背景下，美國提出了“馬歇爾計(jì)劃”，本意是援助歐洲經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)歐洲資本主義國家的復(fù)興，但它有著明顯的政治目的。一方面可以緩解美國產(chǎn)能過剩問題，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)持續(xù)繁榮；另一方面借拯救歐洲控制和占領(lǐng)歐洲市場，對(duì)抗蘇聯(lián)和其他共產(chǎn)主義國家，防止希臘、意大利等國共產(chǎn)黨奪權(quán)，最終實(shí)現(xiàn)其向全球擴(kuò)張的目的。

而中國的“一帶一路”在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化加快推進(jìn)的大背景下，在繼承古老絲綢之路的基礎(chǔ)上提出的新型發(fā)展戰(zhàn)略?！耙粠б宦贰敝荚趯?shí)現(xiàn)共同發(fā)展，沿線國家稟賦各異，發(fā)展水平不一，比較優(yōu)勢(shì)各有差異，互補(bǔ)性很強(qiáng)，通過“一帶一路”，進(jìn)一步發(fā)揮中國與沿線國家各自的比較優(yōu)勢(shì)，通過互聯(lián)互通，來促進(jìn)區(qū)域內(nèi)要素有序自由流動(dòng)，提高高效配置，市場深度融合，把經(jīng)濟(jì)的互補(bǔ)性轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，產(chǎn)生“一加一大于二”的疊加效應(yīng)。中國提出此項(xiàng)戰(zhàn)略，不僅要實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，更多地是同世界各國分享發(fā)展紅利，把世界打造成互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體”。

二、秉持的理念不同

馬歇爾計(jì)劃是由美國主導(dǎo)的，歐洲各國處于被動(dòng)地位，帶有嚴(yán)重的意識(shí)形態(tài)色彩，西歐國家完全受制于美國。首先美國的這一計(jì)劃把歐洲的所有親蘇聯(lián)國家都排斥在外（當(dāng)時(shí)有8個(gè)）。即使是盟國，美國也為進(jìn)入該計(jì)劃的國家制訂了標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，受援的西歐國家只能無條件接受。其次，美國在援助中增加了許多不平等的條件，剝奪了歐洲各受援國自主決定經(jīng)濟(jì)政策的權(quán)利，借此來干預(yù)西歐各國的內(nèi)部政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

相比之下，“一帶一路”中國是合作的倡議者，而非主導(dǎo)者。它旨在弘揚(yáng)古代絲綢之路和平友好、包容開放的精神。第一，經(jīng)濟(jì)帶對(duì)所有尋求發(fā)展的國家開放，不僅僅局限于沿線國家，各國、各區(qū)域、各組織均可參加。第二，遵循平等互利的原則，所有參與國家都處于平等的地位，不以社會(huì)制度國力強(qiáng)弱分清疏，對(duì)合作不附加任何政治條件，不干涉其他國家的內(nèi)政。同時(shí)堅(jiān)持奉行“共商、共建、共享”的原則，堅(jiān)持平等協(xié)商、堅(jiān)持尊重各國自主選擇的權(quán)力，將注重照顧各方舒適度，注重保持透明和開放，注重與各國的發(fā)展戰(zhàn)略相互對(duì)接，注重與現(xiàn)有的地區(qū)合作機(jī)制相輔相成。

三、實(shí)現(xiàn)的方式和手段不同

在馬歇爾計(jì)劃實(shí)施期間，美國通過經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展組織為西歐各國提供了各種形式的經(jīng)濟(jì)援助，最主要的就是美國將其黃金儲(chǔ)備的三分之二借給受援國，讓他們定向購買美國的東西，從而把美國過剩的產(chǎn)能轉(zhuǎn)化成美國政府對(duì)受援國家的債權(quán)，這不僅讓美國避免了二戰(zhàn)后的經(jīng)濟(jì)衰退，也開啟了全球的黃金增長時(shí)代。馬歇爾計(jì)劃還通過制度安排降低歐洲市場對(duì)美國的關(guān)稅壁壘、擴(kuò)大市場占有率、確立美元霸權(quán)地位。

有人認(rèn)為，“一帶一路”戰(zhàn)略也是在輸出中國的過剩產(chǎn)能，是與馬歇爾計(jì)劃相似的，但應(yīng)該看到，中國與沿線國家的合作更多地是分享中國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)能，合作項(xiàng)目、領(lǐng)域更多地是按照有關(guān)國家的實(shí)際需求，將中國的優(yōu)勢(shì)資源與其他國家實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)互通，共同發(fā)展?！耙粠б宦贰辈粫?huì)搞新機(jī)制，是依靠中國與有關(guān)國家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的區(qū)域合作平臺(tái)，通過“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通”等來全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作。值得一提的是，“一帶一路”不涉及政治、安全等領(lǐng)域。

如果說美國的“馬歇爾計(jì)劃”是一對(duì)多的事業(yè)，而中國的“一帶一路”體現(xiàn)的是絲路沿線國家多對(duì)多的合作模式?！耙粠б宦贰碧貏e強(qiáng)調(diào)沿線國家發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)的對(duì)接，旨在將中國的發(fā)展機(jī)遇變成沿線國家的發(fā)展機(jī)遇，謀求不同種族、信仰、文化背景的國家共同發(fā)展。通過設(shè)立絲路基金和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，為周邊國家和區(qū)域合作提供金融支持；通過中亞、中東、東南亞、南亞等多條線路從陸上和海上同時(shí)開展經(jīng)濟(jì)走廊、工業(yè)園區(qū)、港口建設(shè)等項(xiàng)目，逐步實(shí)現(xiàn)歐亞非互聯(lián)互通的美好藍(lán)圖。

從以上分析不難看出，將“一帶一路”同“馬歇爾計(jì)劃”相提并論，把一個(gè)共建性的規(guī)劃混同于援助性計(jì)劃，不但有悖歷史事實(shí)，更是對(duì)中國負(fù)責(zé)任大國形象的抹黑?？傊?，“一帶一路”不是中國一家的事，而是各國共同的事業(yè)，不是中國一家利益獨(dú)享地帶，而是各國的利益共享地帶。（作者單位：西北大學(xué)）

參考文獻(xiàn)：

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