關(guān)于教育懲戒的幾點(diǎn)思考

楊忠春

摘 要：懲戒對(duì)教育而言自古以來(lái)就是必要的，但在當(dāng)前形勢(shì)下，原本的懲戒觀是否依舊合適？教育懲戒是否已成教育管理實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展的桎梏？當(dāng)我們批判甚至拋棄懲戒教育的時(shí)候，為何其他國(guó)家依舊可以去強(qiáng)化懲戒教育的積極意義？針對(duì)國(guó)內(nèi)教師懲戒權(quán)的實(shí)施困境，從教育實(shí)踐，社會(huì)輿論，國(guó)家政策等層面提出了一定的建議。

關(guān)鍵詞：教育懲戒 困境 中外 建議

中圖分類號(hào)：G635 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-098X（2014）02（c）-0122-02

1 懲戒的歷史性與時(shí)代性

1.1 懲戒的歷史性

翻開(kāi)歷史，我們可以發(fā)現(xiàn)，教育和懲戒自古以來(lái)就密不可分。我國(guó)古代教育名篇《學(xué)記》中有記載：“夏楚二物，收其威也。”這“夏”、“楚”就是古代用以懲戒學(xué)生的的樹(shù)條。在《易經(jīng)》中“蒙”卦初六中“發(fā)蒙，利用刑人，用說(shuō)桎梏，以往吝?！敝畜w現(xiàn)的“小懲大戒”思想，也肯定了教育中懲戒的積極意義。不僅在國(guó)內(nèi)，國(guó)外亦有相關(guān)思想體現(xiàn)，夸美紐斯在《大教學(xué)論》中提到，“嚴(yán)格的紀(jì)律是必須的”，“犯了過(guò)錯(cuò)的人應(yīng)該受到懲罰”。馬卡連柯也指出，“合理的懲罰制度不僅是合法，而且也是必要的”。 由此可見(jiàn)，教育本身就包含著懲戒的意味。教育的基本功能之一是促進(jìn)學(xué)生的社會(huì)化發(fā)展，教育不僅意味著要傳授知識(shí)，同時(shí)還要按照社會(huì)行為準(zhǔn)則規(guī)范學(xué)生的行為。顯然，“教育”之舞，是戴著“懲戒”的“鐐銬”跳的。

1.2 懲戒的時(shí)代性

隨著一次又一次的教育改革，到近些年的“賞識(shí)教育”、“情感教育”、“愛(ài)心教育”等以人為本的理念在中國(guó)遍地開(kāi)花，原本的懲戒受到來(lái)自社會(huì)各方面的質(zhì)疑?！敖逃钡摹拔枳恕痹絹?lái)越豐富，“舞藝”也越來(lái)越高，“鐐銬”卻越來(lái)越跟不上改革的“舞步”，顯得力不從心。原本的懲戒觀已成桎梏，有些教育從事者要么覺(jué)得無(wú)法把握好新形勢(shì)下教育懲戒的內(nèi)涵，消極放棄懲戒，拋棄“鐐銬”，要么錯(cuò)誤的理解了教育懲戒的外延，奇舞飛揚(yáng)，最終找不到北，對(duì)社會(huì)和自身都造成了不良的影響。

“鐐銬”壞了，舞還能跳多久呢？由此，我們更應(yīng)理清教育懲戒的內(nèi)涵與外延，否則會(huì)對(duì)我們教育管理實(shí)踐的創(chuàng)新和發(fā)展會(huì)產(chǎn)生很大的阻礙。

2 懲戒的概念辨析

“懲”即懲處、懲罰，是其手段?！敖洹奔唇涑?、防止，是其目的。懲戒體現(xiàn)的是手段和目的統(tǒng)一，是以懲促戒。懲戒不同于懲罰，懲戒強(qiáng)調(diào)教育效果與目的的達(dá)成，而懲罰往往只注意負(fù)性強(qiáng)化的取得本身。懲戒也與體罰不同，體罰是“教師為了讓學(xué)生服從管理而采取的、用強(qiáng)力征服或強(qiáng)制手段迫使學(xué)生服從管理的行為，或者教師對(duì)有不良行為的學(xué)生采取的懲罰措施，其程度超出了法律所能接受的界限，給學(xué)生的合法權(quán)利造成侵害的行為”。[1]體罰是懲戒中最極端的一種，既不能取得預(yù)期的教育效果又嚴(yán)重違背教育人道主義根本原則，因而是違法行為。

“懲戒”的教育性目的更強(qiáng)，更易于被人們理解和付諸實(shí)踐，因而也更符合當(dāng)前教育環(huán)境下倡導(dǎo)的教育制裁的實(shí)質(zhì)目的。[2]我國(guó)實(shí)行教育懲戒的前提是以不損害學(xué)生身心健康為原則。勞凱聲等認(rèn)為，教育領(lǐng)域內(nèi)的懲戒即“通過(guò)對(duì)不合范行為施予否定性制裁，從而避免其再次發(fā)生，以促進(jìn)合范行為的產(chǎn)生與鞏固”，其中的“否定性制裁”是指“通過(guò)給學(xué)生的身心施加某種影響，使其感到痛苦或羞恥，激發(fā)其悔改之意，從而達(dá)到矯正的目的”。

可以看出，懲戒是一種教育方式，它本質(zhì)上同期望、激勵(lì)、表?yè)P(yáng)等方式一樣，指向?qū)W生的進(jìn)步。

3 懲戒的實(shí)施困境

3.1 教育懲戒權(quán)與教師懲戒權(quán)

從法律關(guān)系上分析，教育懲戒權(quán)，是指法律主體基于特別身份關(guān)系，為維持紀(jì)律與秩序，對(duì)于違反一定義務(wù)者所進(jìn)行的管教措施的權(quán)力。[3]懲戒權(quán)屬于委托權(quán)，是一種公權(quán)力。教育中的懲戒權(quán)，當(dāng)執(zhí)行者為教師時(shí)，便是教師懲戒權(quán)。勞凱聲多次對(duì)懲戒權(quán)的性質(zhì)與來(lái)源進(jìn)行論述，“懲戒權(quán)是教師權(quán)力的重要組成部分。顧名思義，懲戒權(quán)是教師依法對(duì)學(xué)生進(jìn)行懲戒的權(quán)力！在一定程度上，它也是教師的一種權(quán)利。作為教師，有權(quán)對(duì)教育活動(dòng)的整個(gè)過(guò)程施加某種影響和控制，有權(quán)做出職責(zé)范圍內(nèi)的專業(yè)性行為。這是教師的職業(yè)性權(quán)利之一，也是教育活動(dòng)中教師必要的權(quán)力之一，是隨著教師這一專業(yè)身份的獲得而取得的?！盵4]教師理應(yīng)擁有懲戒權(quán)。

3.2 法律依據(jù)與實(shí)施困境

目前，與教師懲戒權(quán)相關(guān)的法律條文有《教育法》中規(guī)定的：“學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)行使對(duì)受教育者進(jìn)行學(xué)籍管理，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)或處分的權(quán)利”，《教師法》中規(guī)定的：教師享有“指導(dǎo)學(xué)生的學(xué)習(xí)和發(fā)展，評(píng)定學(xué)生的品行和學(xué)業(yè)成績(jī)”的權(quán)利；教師要履行“制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為，批評(píng)和抵制有害于學(xué)生健康成長(zhǎng)的現(xiàn)象”的義務(wù)；“有關(guān)部門(mén)、學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)支持教師制止有害于學(xué)生的行為或者其他侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為。”法律在陳詞中只是給予學(xué)校、教師以一定內(nèi)容的“權(quán)利”、“義務(wù)”，并沒(méi)有賦予其職業(yè)特點(diǎn)應(yīng)有的“權(quán)力”。我國(guó)教育法律法規(guī)并未明確授予教師懲戒權(quán)，教師懲戒權(quán)的法律依據(jù)不夠堅(jiān)實(shí)。[5]

另外，在1991年的《未成年人保護(hù)法》和1992年的《義務(wù)教育法實(shí)施細(xì)則》指出：“學(xué)校和教師不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為”。但在法律層面上并未對(duì)“體罰”和“變相體罰”的概念進(jìn)行必要的闡釋與界定。因此在實(shí)際操作中，教師被迫隨意推定、個(gè)性化理解那些法律概念的內(nèi)涵與外延，以至于造成相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)踐指導(dǎo)意義的喪失。這樣一來(lái)，老師面對(duì)屢教不改的犯錯(cuò)學(xué)生有心卻無(wú)力，情感和愛(ài)心不但不能感化學(xué)生，而學(xué)生卻越來(lái)越猖狂。正如行走學(xué)校的創(chuàng)辦人徐向洋校長(zhǎng)說(shuō)的那樣：“因?yàn)槲覀兲珢?ài)他們，而使他們變得瞧不起我們；因?yàn)槲覀兲珢?ài)孩子，而使孩子無(wú)動(dòng)于衷?！?/p>

懲戒的無(wú)力或者缺失，導(dǎo)致許多不良后果。犯錯(cuò)的學(xué)生得不到相應(yīng)的懲戒，會(huì)讓他們難以樹(shù)立規(guī)則意識(shí)，我們培養(yǎng)學(xué)生有道德、有紀(jì)律的教育也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)，這些沒(méi)有規(guī)則意識(shí)的孩子將來(lái)會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生潛在的危害。懲戒缺失讓某些違規(guī)學(xué)生無(wú)所畏懼，動(dòng)不動(dòng)就沖擊學(xué)校的正常管理與教學(xué)，也讓教師失去了教育得而權(quán)威感，難以保障自己正常的上課和活動(dòng)組織，教師在心理上受挫，久而久之會(huì)增強(qiáng)其職業(yè)倦怠感。如果犯錯(cuò)學(xué)生得不到相應(yīng)的處理，有可能會(huì)導(dǎo)致其他學(xué)生的權(quán)利遭到進(jìn)一步的侵害。[6]endprint

教師懲戒權(quán)有理可循，但是不能真正做到有法可依。沒(méi)有法律保障的教育懲戒，猶如達(dá)摩克利斯之劍，隨時(shí)存在隱患。

4 懲戒的中外差異

美國(guó)非常主張尊重人權(quán)，號(hào)稱世界上最民主的國(guó)家，但是有半數(shù)左右州的法律明確規(guī)定學(xué)?？梢詫?duì)學(xué)生實(shí)施體罰，諸如口頭訓(xùn)誡、懲罰性轉(zhuǎn)學(xué)、長(zhǎng)短期停學(xué)、退學(xué)等。英國(guó)從2006年4月開(kāi)始，在《2006教育與督學(xué)法》中新增了教師懲戒權(quán)。韓國(guó)教育人力資源部公布的《學(xué)校生活規(guī)定預(yù)示案》不僅規(guī)定教師可以對(duì)違紀(jì)學(xué)生做出體罰，而且規(guī)定了實(shí)施體罰的程序。在日本，體罰是法令所禁止的，但教育實(shí)踐中體罰的現(xiàn)象較為普遍。在德國(guó)，教師的懲戒權(quán)是被承認(rèn)的，但是不能體罰學(xué)生。在澳大利亞，對(duì)于違反校規(guī)校紀(jì)的學(xué)生，有專門(mén)的教師依照不同的情況采取不同的方式進(jìn)行懲戒。新加坡家長(zhǎng)和公眾對(duì)學(xué)校懲戒孩子是認(rèn)可的，其教育部制定的《處理學(xué)生紀(jì)律問(wèn)題的指導(dǎo)原則》指出，新加坡所有中小學(xué)可以處罰學(xué)生，其中包括鞭笞學(xué)生，不過(guò)也對(duì)學(xué)校提出了具體要求。

由此可見(jiàn)，不管體罰的允許與否，懲戒依舊是有所保留的。懲戒有其存在的合理性，但是一定要在法律法規(guī)的層面上明確違法違規(guī)行為和相應(yīng)的懲戒方式和方法，且力求法律法規(guī)的具體性。正是由于國(guó)外教育中存在對(duì)懲戒的具體操作性標(biāo)準(zhǔn)，所以當(dāng)我們批判甚至拋棄懲戒教育的時(shí)候，其他國(guó)家依舊可以去強(qiáng)化懲戒教育的積極意義。

5 當(dāng)前形勢(shì)下關(guān)于懲戒的建議

5.1 教育實(shí)踐層面—— 鐐銬要合適

5.1.1 教育要落實(shí)科學(xué)性與人文性

“以人為本”的教育理念，本質(zhì)是要求對(duì)學(xué)生教育要從發(fā)展的角度和眼光出發(fā)，發(fā)掘?qū)W生的潛質(zhì)，以人文的方法改變學(xué)生的不良習(xí)慣，使之將來(lái)能夠成為社會(huì)有用的人才。這種理念無(wú)疑是先進(jìn)的、正確的，符合教育的真正目的。但在教育過(guò)程中實(shí)施懲戒是為了更好地教育學(xué)生、達(dá)到最佳教育效果。懲戒應(yīng)以關(guān)愛(ài)為前提，不是簡(jiǎn)單的“體罰”或者“心罰”。在教育實(shí)踐中，不能重懲而輕戒，應(yīng)以教育為主?！八袘土P一經(jīng)應(yīng)用，就會(huì)由此喪失部分的影響力”。“只有一個(gè)人尚未受到處罰時(shí)，處罰才會(huì)保持其全部的力量，既然一個(gè)人面臨著過(guò)快地遭受處罰的風(fēng)險(xiǎn)，那么處罰的威脅值也可能很快耗盡”。[7]

5.1.2 教師方面

應(yīng)提高教師職業(yè)素質(zhì)，防止過(guò)于依賴懲戒。如果一定需要實(shí)施懲戒，那么需注意：要注意場(chǎng)合，相同的懲戒在不同的場(chǎng)合所達(dá)到的效果不一樣；要因人而異，教育心理學(xué)上有個(gè)“皮格馬利翁效應(yīng)”，也稱“期待效應(yīng)”或“羅森塔爾效應(yīng)”，比喻教師對(duì)學(xué)生的期待不同，對(duì)他們施加的方法不同，學(xué)生受到的影響也不一樣；要把握好度，切莫小題大做，也不能對(duì)大錯(cuò)太過(guò)縱容；要及時(shí)，心理學(xué)研究表明，人犯錯(cuò)誤時(shí)會(huì)產(chǎn)生一種甘愿受罰的心態(tài)，這往往是實(shí)施懲戒教育的絕好時(shí)機(jī)；要注重與學(xué)生的說(shuō)話技巧，著名社會(huì)學(xué)家卡耐基認(rèn)為，一個(gè)人事業(yè)的成功，只有15%是由于他的專業(yè)知識(shí)與技術(shù)水平，另外85%靠人際關(guān)系與處世技巧，而人際關(guān)系如何，則主要取決于他的說(shuō)話能力與說(shuō)話藝術(shù)。好的語(yǔ)言可以讓學(xué)生聽(tīng)起來(lái)更愿意接受，反之收效甚微，甚至讓學(xué)生對(duì)教師產(chǎn)生怨恨；要善于和家長(zhǎng)溝通，有效借助家庭教育的力量。但是不要?jiǎng)硬粍?dòng)就喊家長(zhǎng)，要喊家長(zhǎng)最好是在自己心里有了辦法，需要家長(zhǎng)協(xié)助時(shí)。絕不能遇到孩子的問(wèn)題就把球踢給家長(zhǎng)，自己則甩手不管了，并且在心里還對(duì)家長(zhǎng)充滿了責(zé)怨。

5.1.3 學(xué)生方面

懲是為了不懲。我們更應(yīng)該從源頭上想辦法，盡可能地讓學(xué)生不去觸碰“警戒線”。學(xué)習(xí)上的問(wèn)題不適合采取教育懲戒的方式來(lái)解決，正如夸美紐斯所說(shuō)，“不應(yīng)當(dāng)在跟學(xué)習(xí)或?qū)W術(shù)練習(xí)有關(guān)的事情方面”采用懲戒，而只能在有“道德方面的過(guò)失”時(shí)才能采用懲戒。這就要求學(xué)生有某種內(nèi)在動(dòng)力，因?yàn)榻⒃谕獠縿?dòng)機(jī)基礎(chǔ)上的學(xué)習(xí)行為常常難以堅(jiān)持，有一則叫做“孩子在為誰(shuí)而玩”的故事很好的說(shuō)明了這個(gè)道理。

值得一提的是，中國(guó)教育學(xué)會(huì)理事張萬(wàn)祥創(chuàng)建了“綠色教育懲戒制度”，所謂“綠色教育懲戒”就是對(duì)學(xué)生實(shí)施一種無(wú)暴力、副作用小、有教育性和彈性、被學(xué)生認(rèn)可的教育懲戒方式。實(shí)踐證明，該制度頗具現(xiàn)實(shí)意義。

5.2 社會(huì)輿論層面—— 鐐銬要美觀

5.2.1 媒體要有公正性

某些媒體為了追求新聞效果，對(duì)教育懲戒的反應(yīng)過(guò)激，混淆了合理的教育懲戒和體罰的概念，造成社會(huì)公眾對(duì)懲戒教育的不信任與排斥，同時(shí)滋生對(duì)教師的職業(yè)偏見(jiàn)。媒體從事者要有基本的職業(yè)道德，要有公正性。

5.2.2 社會(huì)大眾須理性

馬卡連柯指出：“凡需要懲罰的地方，教師就無(wú)權(quán)不懲罰，在必須懲罰的情況下，懲罰不僅是一種權(quán)利，而且是一種義務(wù)。合理的懲罰制度有助于形成學(xué)生的堅(jiān)強(qiáng)性格，能培養(yǎng)學(xué)生的責(zé)任感和尊嚴(yán)感，能磨練學(xué)生的意志，能培養(yǎng)學(xué)生抵抗誘惑和戰(zhàn)勝誘惑的能力?！盵8] 合理的教育懲戒是愛(ài)與責(zé)任的體現(xiàn)，社會(huì)大眾尤其是學(xué)生家長(zhǎng)要對(duì)教育懲戒有個(gè)客觀的認(rèn)識(shí)，保持應(yīng)有的理性。

5.3 國(guó)家政策層面—— 鐐銬要堅(jiān)實(shí)

5.3.1 教師懲戒權(quán)須有合法性

參考國(guó)外教育懲戒，立法等相關(guān)部門(mén)應(yīng)出臺(tái)相應(yīng)法規(guī)授予教師合法的懲戒權(quán)力，使人們?nèi)媪私饨處煈徒錂?quán)。同時(shí)需要注意到，任何權(quán)力的行使都應(yīng)當(dāng)有其相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，否則容易導(dǎo)致權(quán)力濫用甚至造成侵權(quán)。[9] 在現(xiàn)實(shí)中，有效監(jiān)控的缺失常導(dǎo)致權(quán)力濫用和擴(kuò)張，而目前的教育體制中出現(xiàn)的監(jiān)督盲區(qū)，也無(wú)形中縱容教師主動(dòng)放棄教育懲戒權(quán)。教師懲戒的失范，會(huì)不同程度地?fù)p害教師與學(xué)生的合法權(quán)益。因而國(guó)家應(yīng)完善教育懲戒相關(guān)的法律制度，且要有細(xì)密性，具體性，準(zhǔn)確性，防止對(duì)教育中出現(xiàn)的復(fù)雜問(wèn)題進(jìn)行簡(jiǎn)單化處理。

5.3.2 師生侵權(quán)救濟(jì)要有合理性

根據(jù)英美法系的古老法則“有權(quán)利必有救濟(jì)”，但國(guó)內(nèi)教師懲戒權(quán)相關(guān)的救濟(jì)機(jī)制依舊不健全。結(jié)合中國(guó)國(guó)情，學(xué)校隸屬教育行政部門(mén)，有時(shí)候出于對(duì)學(xué)校大局考慮，讓教師處于劣勢(shì)，使得某些教師消極放棄懲戒權(quán)，這樣以來(lái)便難以很好的維護(hù)師生的權(quán)利。因此師生侵權(quán)救濟(jì)要有合理性。

師者，豈止傳道、授業(yè)、解惑也？教育之舞，不能沒(méi)有懲戒的鐐銬。鐐銬壞了，舞還能跳多久？我們要做的，只是選擇合適的、美觀的、堅(jiān)實(shí)的鐐銬。帶著鐐銬跳舞，舞臺(tái)依舊很大！

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