欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的路徑探析

艾美芳　李書鋒

摘要：空港經(jīng)濟(jì)是一個(gè)國(guó)家或地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。作為一種新型的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)發(fā)展形態(tài)，可促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)振興、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整及經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，是欠發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)施趕超戰(zhàn)略、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的有效選擇。

關(guān)鍵詞：欠發(fā)達(dá)地區(qū)；空港經(jīng)濟(jì)；制約因素；產(chǎn)業(yè)體系；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；產(chǎn)業(yè)聚集；優(yōu)化升級(jí)；發(fā)展環(huán)境

中圖分類號(hào)：F562.8 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1007-2101（2014）03-0102-03

空港經(jīng)濟(jì)作為一個(gè)依托航空樞紐要素、具有特定的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間形態(tài)并與經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段相聯(lián)系的概念，其主要是指以空港運(yùn)輸為指向的相關(guān)產(chǎn)業(yè)在區(qū)域發(fā)展中形成具有自我增強(qiáng)機(jī)制的聚集效應(yīng)，不斷吸引周邊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、集聚與趨同，這些產(chǎn)業(yè)在空港周邊形成了一系列經(jīng)濟(jì)發(fā)展走廊、空港型產(chǎn)業(yè)集群以及各類與航空運(yùn)輸相關(guān)的產(chǎn)業(yè)集群[1]，進(jìn)而形成以空港指向型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)、多種產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)的開(kāi)放型、外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。隨著全球經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)，空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日益成為一種新的潮流和趨勢(shì)。

一、空港經(jīng)濟(jì)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要意義

（一）空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)的戰(zhàn)略趕超進(jìn)程

空港經(jīng)濟(jì)是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。由單一的運(yùn)輸功能向多功能共進(jìn)、多產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，是空港經(jīng)濟(jì)不斷走向成熟的重要標(biāo)志。作為融合了區(qū)域特色、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)聚集等多元化特征為一體的空港經(jīng)濟(jì)，其依托機(jī)場(chǎng)，特別是樞紐機(jī)場(chǎng)，以空港為核心，以空港運(yùn)輸業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為主體，形成具有明顯航空指向型產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)，可以有效帶動(dòng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。由于空港聚集的大多是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的高端資源，具有典型的技術(shù)領(lǐng)先型、市場(chǎng)迅達(dá)型、全球暢通型等優(yōu)勢(shì)，這使得空港地區(qū)具備了比較高的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。通過(guò)空港樞紐、空港經(jīng)濟(jì)區(qū)和腹地經(jīng)濟(jì)三者之間的互動(dòng)關(guān)聯(lián)機(jī)制，憑借空港經(jīng)濟(jì)所特有的時(shí)空距離的速達(dá)性、產(chǎn)業(yè)的高端性、服務(wù)的多樣性以及技術(shù)的集成性等特點(diǎn)[2]，促進(jìn)空港和腹地經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，進(jìn)而帶動(dòng)周邊區(qū)域的快速崛起，實(shí)現(xiàn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的跨越式發(fā)展。

（二）空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變進(jìn)程

隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，當(dāng)前的空港不再是傳統(tǒng)意義上的單一運(yùn)送旅客和貨物的場(chǎng)所。機(jī)場(chǎng)及其周邊區(qū)域日益成為多種高端要素高度集中的區(qū)域，對(duì)周邊地區(qū)產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)影響力和產(chǎn)業(yè)輻射力越來(lái)越強(qiáng)。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展具有現(xiàn)代服務(wù)型、產(chǎn)業(yè)高端型、經(jīng)濟(jì)外向型等多元化特征的空港經(jīng)濟(jì)，基于其具有的智力要素密集度高、產(chǎn)出附加值高、資源消耗少、環(huán)境污染低等特點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中將產(chǎn)生具有明顯自我增強(qiáng)機(jī)制的極化——擴(kuò)散效應(yīng)。不斷吸引周邊產(chǎn)業(yè)進(jìn)行調(diào)整、集聚、升級(jí)和趨同，在空港及附近區(qū)域形成具有典型航空指向型的空港服務(wù)業(yè)集群、臨空制造業(yè)集群，以及與航空運(yùn)輸相關(guān)的其他產(chǎn)業(yè)集群[3]，進(jìn)而催生出以空港為核心、以臨空產(chǎn)業(yè)為主體、多種產(chǎn)業(yè)密切關(guān)聯(lián)及協(xié)調(diào)共進(jìn)的新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極。這可以有效地推動(dòng)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高端化、服務(wù)化，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

（三）空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利于加快欠發(fā)達(dá)地區(qū)積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移進(jìn)程

歷史證明，每一次國(guó)際性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，都會(huì)給承接轉(zhuǎn)移的國(guó)家和地區(qū)帶來(lái)跨越式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。中國(guó)改革開(kāi)放30多年來(lái)的快速增長(zhǎng)，在很大程度上正是得益于積極參與全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程以及承接國(guó)際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。伴隨著全球新一輪產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移浪潮的推進(jìn)，依托空港提供的快速安全的交通方式和遍布全球的航空網(wǎng)絡(luò)，吸引高端要素在空港周邊聚集，積極承接來(lái)自發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成為欠發(fā)達(dá)地區(qū)把握機(jī)遇、加快自身發(fā)展、縮小與發(fā)達(dá)地區(qū)差距的有效選擇。

二、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的必備條件

空港經(jīng)濟(jì)作為一種新興的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，其自身的生存、發(fā)展必然會(huì)受到外界諸多因素的制約。鄒建軍[4][5]（2009）以孟菲斯和蘇比克灣、阿姆斯特丹的史基浦機(jī)場(chǎng)和科隆機(jī)場(chǎng)為例，認(rèn)為空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必須具備下列5個(gè)條件：

第一，一定規(guī)模的客貨流量。國(guó)際機(jī)場(chǎng)協(xié)會(huì)通過(guò)對(duì)全球142個(gè)機(jī)場(chǎng)的調(diào)查與評(píng)估，得出了如下結(jié)論：對(duì)于國(guó)際樞紐型機(jī)場(chǎng)，每年每100萬(wàn)人客流量所產(chǎn)生的就業(yè)崗位約為1 100～1 600個(gè)；對(duì)于旅客吞吐量超過(guò)500萬(wàn)的大中型機(jī)場(chǎng)，每年每100萬(wàn)的客流量產(chǎn)生的就業(yè)崗位約為750～1 100個(gè)；對(duì)于旅客吞吐量不到500萬(wàn)的小型地區(qū)機(jī)場(chǎng)，每年每100萬(wàn)的旅客吞吐量產(chǎn)生的就業(yè)崗位約為350～750個(gè)。同時(shí)，這個(gè)數(shù)值還受到諸如：機(jī)場(chǎng)周邊交通樞紐的配置結(jié)構(gòu)以及機(jī)場(chǎng)容量的利用率等因素的影響。也就是說(shuō)，空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與成熟不僅必須具備一定的客貨運(yùn)輸量，還必須具備一定的國(guó)際航班量和一定的中轉(zhuǎn)旅客比例，此外，還要具備大型的基地航空公司和足夠的運(yùn)力擴(kuò)展空間等其他配套條件。

第二，豐富的區(qū)域資源?？崭劢?jīng)濟(jì)發(fā)展需要具備優(yōu)越的、適宜空港產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各種資源，如優(yōu)越的地理位置、充足的人力資源儲(chǔ)備、豐富的自然資源等。

第三，不可或缺的政策扶持?？崭劢?jīng)濟(jì)的發(fā)展同政府各項(xiàng)配套政策的支持密不可分。如自由貿(mào)易區(qū)政策、稅費(fèi)減免政策、特定產(chǎn)業(yè)的優(yōu)先發(fā)展政策、環(huán)境保護(hù)政策等。

第四，便捷的綜合運(yùn)輸體系?？崭圻\(yùn)輸很難獨(dú)立于其他運(yùn)輸方式而獨(dú)立存在與發(fā)展。因此，無(wú)論是客運(yùn)，還是貨運(yùn)，空港運(yùn)輸都需要與高鐵、鐵路、公路、水運(yùn)等其他交通方式有效接駁，協(xié)調(diào)發(fā)展。唯有如此，空港運(yùn)輸所特有的便捷性與時(shí)效性等多種優(yōu)勢(shì)才能發(fā)揮最大效應(yīng)。

第五，良好的客戶關(guān)系網(wǎng)。這是目前空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最容易被忽視，卻又是非常關(guān)鍵的因素。無(wú)論是航空公司，還是空港關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易伙伴，亦或是其他產(chǎn)業(yè)的投資者或經(jīng)營(yíng)者，都應(yīng)成為空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴，彼此之間應(yīng)建立起利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利互惠的合作關(guān)系。

事實(shí)上，除了上述五個(gè)一般性的制約條件以外，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，其發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)還存在著一系列特有的限制條件。集中體現(xiàn)為來(lái)自周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的空港經(jīng)濟(jì)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的“擠出效應(yīng)”和“虹吸效應(yīng)”?？崭鄣目焖侔l(fā)展加劇了城市間生產(chǎn)要素流動(dòng)，也意味著促進(jìn)資金、人才、信息向發(fā)展環(huán)境更優(yōu)越、行政效能更高的經(jīng)濟(jì)高地聚集，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展的漏斗區(qū)——欠發(fā)達(dá)地區(qū)則將面臨資本、人才、企業(yè)流失的窘境。例如，相對(duì)于北京、上海、廣州等大城市，其周邊的欠發(fā)達(dá)省份，例如北京周邊的河北省、上海周邊的安徽省、廣東周邊的廣西省等地，無(wú)論是空港的綜合運(yùn)載力、實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力，還是省域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展環(huán)境和影響力等方面，都與之望塵莫及。因此，在發(fā)達(dá)地區(qū)空港經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大背影下的欠發(fā)達(dá)地區(qū)，要想發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，不僅受到一般性的要素制約，更受到來(lái)自周邊發(fā)達(dá)地區(qū)的擠壓、虹吸和要素流失的風(fēng)險(xiǎn)。這使得后起的欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的壓力與難度倍增。

三、欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)的路徑選擇

就全球范圍而言，無(wú)論是產(chǎn)業(yè)資源，還是高端要素，都率先向基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)越、商貿(mào)渠道順暢、物流交通發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚、政策環(huán)境優(yōu)良的地區(qū)流動(dòng)。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要想推動(dòng)空港經(jīng)濟(jì)崛起，就需要以空港建設(shè)為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)體系為核心，以環(huán)境優(yōu)化為保障，多措并舉。

（一）完善空港綜合設(shè)施建設(shè)，夯實(shí)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)

空港是空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)與前提。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)空港經(jīng)濟(jì)的起步與騰飛，就需要完善空港設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)空港的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。這就需要地方政府加大空港以及周邊地區(qū)綜合交通體系的建設(shè)與完善力度，積極推進(jìn)空、鐵、陸、海等多元化運(yùn)輸方式的無(wú)縫對(duì)接，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，更好地發(fā)揮空港經(jīng)濟(jì)所特有的集聚性、集散性、輻射性等多元化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。同時(shí)，大力提高空港的服務(wù)能力和服務(wù)效率。通過(guò)回顧國(guó)外眾多成功的空港經(jīng)濟(jì)區(qū)的發(fā)展歷程，可以發(fā)現(xiàn)空港的服務(wù)能力和服務(wù)效率是吸引眾多企業(yè)最終入駐的關(guān)鍵要素之一。例如美國(guó)的達(dá)拉斯沃思堡機(jī)場(chǎng)，其地處美國(guó)東西兩岸的中心，能為133個(gè)國(guó)內(nèi)目的地和全球36個(gè)國(guó)際目的地提供直飛服務(wù)，它優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和良好的服務(wù)能力成為眾多企業(yè)落戶該地區(qū)的重要因素。再如荷蘭的史基浦機(jī)場(chǎng)，雖然其旅客吞吐量無(wú)法和倫敦、巴黎等國(guó)際樞紐型機(jī)場(chǎng)相抗衡，但憑借先進(jìn)的設(shè)施，優(yōu)越的綜合配套服務(wù)水平，使這座歐洲第四大客運(yùn)機(jī)場(chǎng)成為了世界通往歐洲的門戶。綜上不難看出，綜合設(shè)施的日益完善、服務(wù)能力和服務(wù)效率的不斷提高可以為空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供源源不斷的動(dòng)力。

（二）立足比較優(yōu)勢(shì)，完善空港產(chǎn)業(yè)體系，提高空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的承載力

成熟的產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心支撐。欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實(shí)現(xiàn)空港經(jīng)濟(jì)的崛起，就需要立足自身比較優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)空港產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律，按照滿足機(jī)場(chǎng)需求的原則和產(chǎn)業(yè)積聚的原則，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，突出發(fā)展重點(diǎn)，構(gòu)建特色鮮明的產(chǎn)業(yè)體系。既要鞏固發(fā)展現(xiàn)有的航空服務(wù)業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等產(chǎn)業(yè)，將其做強(qiáng)做優(yōu)，形成產(chǎn)業(yè)聚集，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)效應(yīng)。又要大力發(fā)展航空加工業(yè)、商務(wù)會(huì)展業(yè)、商貿(mào)百貨業(yè)、銀行保險(xiǎn)金融業(yè)等，以良好的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系服務(wù)于空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展和區(qū)域整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的整體要求。此外，還要立足于空港及其腹地現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，培育空港經(jīng)濟(jì)新的富有活力的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。尤其需要注重培育發(fā)展高端電子信息業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物科技等有利于充分發(fā)揮空港運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)和區(qū)域綜合優(yōu)勢(shì)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，研發(fā)深加工、體積小、附加價(jià)值高的產(chǎn)品，擴(kuò)大現(xiàn)代物流業(yè)和其他具有空港經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模，增加科技含量，加快其提檔升級(jí)步伐，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)對(duì)制造業(yè)的支撐帶動(dòng)力。

（三）完善區(qū)域發(fā)展環(huán)境，提升空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的吸引力

發(fā)展環(huán)境作為一個(gè)“軟約束”，其優(yōu)越性決定著空港經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與發(fā)達(dá)程度。對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)而言，在區(qū)位、要素聚集等均不占優(yōu)勢(shì)的背景下，尤其需要注重發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，以“軟環(huán)境”的優(yōu)越來(lái)吸引大量的企業(yè)和要素在本土空港經(jīng)濟(jì)區(qū)內(nèi)聚集入駐。

一方面，要統(tǒng)籌規(guī)劃，深化改革，加強(qiáng)體制創(chuàng)新，促進(jìn)各個(gè)部門之間的協(xié)調(diào)，建立起與國(guó)際接軌和與高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的制度政策環(huán)境，完善海關(guān)、口岸服務(wù)功能，加大金融、土地、環(huán)保、財(cái)稅等相關(guān)政策支持。積極探索建立由省市相關(guān)部門、航空公司、機(jī)場(chǎng)集團(tuán)以及機(jī)場(chǎng)所在地政府等多機(jī)構(gòu)聯(lián)合組成的空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)調(diào)辦公室，研究出臺(tái)促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)一規(guī)劃和促進(jìn)方案。建立定期協(xié)商議事制度，對(duì)空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所涉及到的土地、財(cái)政、人事、項(xiàng)目、規(guī)劃等重大事項(xiàng)和關(guān)鍵問(wèn)題，實(shí)行多部門集體協(xié)商協(xié)調(diào)，群策群力，齊抓共舉，促進(jìn)空港經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。同時(shí)，密切同海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等眾多關(guān)聯(lián)部門的溝通與協(xié)作，完善空港口岸功能，提高貨物通關(guān)效率，真正建立起公平、競(jìng)爭(zhēng)、透明和可預(yù)見(jiàn)的市場(chǎng)環(huán)境，為空港相關(guān)企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，助推空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展。此外，還需從財(cái)政、稅收等領(lǐng)域完善扶持空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策體系，進(jìn)一步擴(kuò)大空港經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)內(nèi)對(duì)外的開(kāi)放程度，提高引進(jìn)外來(lái)資本的規(guī)模、檔次和水平，增強(qiáng)空港綜合競(jìng)爭(zhēng)力，全面優(yōu)化空港經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

另一方面，加強(qiáng)對(duì)高端人才的使用與培育?？崭劢?jīng)濟(jì)發(fā)展具有其獨(dú)特的復(fù)雜性，其產(chǎn)業(yè)科技含量高、開(kāi)放程度高、國(guó)際合作多，尤其是構(gòu)成空港經(jīng)濟(jì)重要組成部分的大型樞紐機(jī)場(chǎng)、國(guó)際航空運(yùn)輸公司以及外向型的高科技公司，其運(yùn)作要符合國(guó)際慣例和準(zhǔn)則，市場(chǎng)和客戶要面向國(guó)際，因此對(duì)高端專業(yè)人才的需求量比較大?；诖?，欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)，需要重視高端人才作用的發(fā)揮。鑒于其高端人才儲(chǔ)備相對(duì)匱乏的現(xiàn)實(shí)，就需要?jiǎng)?chuàng)新人才建設(shè)和引進(jìn)機(jī)制，充分利用發(fā)達(dá)地區(qū)高端人才資源豐富的優(yōu)勢(shì)，變“剛性”引進(jìn)為“柔性”聚集。完善人才、智力、項(xiàng)目相結(jié)合的人才建設(shè)機(jī)制，本著“不求所有，但求所用”的原則，積極引進(jìn)“星期天工程師”和“周末專家”等高端人才；對(duì)于從發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移來(lái)的中高級(jí)管理和技術(shù)人員，提供租房、購(gòu)房和通勤費(fèi)用等方面的補(bǔ)貼。

此外，優(yōu)越的發(fā)展環(huán)境，還需要制度的跟進(jìn)。發(fā)展空港經(jīng)濟(jì)需要機(jī)場(chǎng)管理、航空公司運(yùn)輸體制、地方政府架構(gòu)等多方面的體制創(chuàng)新和市場(chǎng)化改革，充分發(fā)揮航空運(yùn)輸業(yè)的時(shí)效性和緊迫性的特點(diǎn)，滿足用戶對(duì)效率的需要，打造“空港型、品牌型、生態(tài)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型”的制度體系，充分提高地方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的國(guó)際化和市場(chǎng)化程度。

總之，空港經(jīng)濟(jì)是欠發(fā)達(dá)地區(qū)培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展的重要引擎。雖然存在諸多的制約要素，但通過(guò)各種措施的推進(jìn)，使其沿著集約化、科技化、信息化、產(chǎn)業(yè)化、科學(xué)化的可持續(xù)路徑演進(jìn)，將空港經(jīng)濟(jì)區(qū)培育為欠發(fā)達(dá)地區(qū)快速崛起的新增長(zhǎng)極。

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責(zé)任編輯、校對(duì)：秦學(xué)詩(shī)