財(cái)政幫扶乳業(yè)研發(fā)的“荷蘭模式”

戴正宗

一提到荷蘭，人們自然會想到郁金香，其乳業(yè)在歐洲乃至全球占有的地位并不為人們所熟知。其實(shí)，對于我國廣大消費(fèi)者來說，除了美贊臣、惠氏以及佳貝艾特奶粉外，由荷蘭皇家菲仕蘭坎皮納食品公司生產(chǎn)的美素奶粉也是大家耳熟能詳?shù)膰H品牌之一。

作為生態(tài)產(chǎn)業(yè)的荷蘭乳業(yè)一直強(qiáng)調(diào)人與自然的和諧相處，只有這樣，乳制品企業(yè)才能生產(chǎn)出安全可靠、適銷對路的產(chǎn)品。為此，荷蘭乳制品企業(yè)一直以來加大了這方面的研發(fā)力度。然而，研發(fā)需要資金，需要政府的財(cái)稅政策幫扶。在這方面，荷蘭政府對乳制品企業(yè)給予了財(cái)政政策方面的傾斜。

荷蘭政府于2012年1月推出的“中小企業(yè)創(chuàng)投基金項(xiàng)目”，專門為中小企業(yè)尤其是廣大乳制品企業(yè)取得創(chuàng)新信貸貸款與種子資金提供資金幫扶。據(jù)荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部負(fù)責(zé)乳制品企業(yè)研發(fā)資金管理工作的官員稱，從2012年至2015年，該部將為乳制品企業(yè)撥付總額為5億歐元的研發(fā)專項(xiàng)資金。據(jù)悉，這一研發(fā)專項(xiàng)資金由創(chuàng)新信貸、種子資金以及風(fēng)險(xiǎn)基金等三部分組成。

具體而言，創(chuàng)新信貸貸款的主要功能是直接向具有創(chuàng)新能力的乳制品企業(yè)提供所需的研發(fā)貸款，該筆信貸主要滿足這些企業(yè)25%～35%的資金需求。荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部稱，該筆創(chuàng)新信貸貸款資金的預(yù)算撥付規(guī)模也將從最初的4750萬歐元增至9500萬歐元。不僅如此，乳制品企業(yè)的還款期限也從去年所定的6年延長至10年。出于不容樂觀的國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增幅預(yù)期以及為乳制品企業(yè)減負(fù)這兩方面考慮，荷蘭經(jīng)濟(jì)事務(wù)部最終還是作出了延長還款期限的決定。

此外，種子資金項(xiàng)目主要針對具有創(chuàng)新能力的企業(yè)家所需的創(chuàng)新項(xiàng)目資金，而風(fēng)險(xiǎn)基金則是針對那些快速增長的、具有產(chǎn)品與市場開拓創(chuàng)新能力的乳制品企業(yè)所急需的項(xiàng)目資金。該筆資金設(shè)立于2013年1月，除荷蘭政府為該筆資金籌集1億歐元的預(yù)算經(jīng)費(fèi)外，歐洲投資基金也為該筆資金注資5000萬歐元。

除了預(yù)算經(jīng)費(fèi)的撥付外，由稅收減免所組成的財(cái)政激勵(lì)政策組合項(xiàng)目也為荷蘭乳制品企業(yè)的創(chuàng)新與研發(fā)注入了新的活力。荷蘭政府于2012年正式啟動了一項(xiàng)名為“研發(fā)稅收減免”項(xiàng)目，以此為國內(nèi)外投資機(jī)構(gòu)投資國內(nèi)乳制品行業(yè)的研發(fā)項(xiàng)目提供一定額度的稅收減免。這一舉措從2012年起就吸引了國內(nèi)外很多機(jī)構(gòu)投資者的投資熱情。在遭受歐債危機(jī)的背景下，荷蘭國內(nèi)3萬多家乳制品企業(yè)均在“研發(fā)稅收減免”項(xiàng)目中獲得了實(shí)惠。由于荷蘭乳制品產(chǎn)業(yè)一直推行公私合作這種運(yùn)作模式，私人資本的注入無疑為乳制品企業(yè)的生存與發(fā)展提供了有力的“抓手”。

目前，荷蘭農(nóng)業(yè)食品產(chǎn)業(yè)占其GDP的10%，而其享譽(yù)全球的乳制品生產(chǎn)加工業(yè)以及科技研發(fā)項(xiàng)目所能獲得的政府支持，也成為全球各大乳制品翹楚企業(yè)將其總部爭相落戶荷蘭的原因所在。截至目前，恒天然與亨氏公司均把其研發(fā)總部設(shè)在荷蘭，而像荷蘭本國的四大食品公司：聯(lián)合利華食品公司、喜力啤酒公司、維揚(yáng)食品公司以及皇家菲仕蘭坎皮納食品公司都位列全球40家知名食品公司榜單。其實(shí)，這些國內(nèi)外乳制品以及食品公司，也都是借助荷蘭政府所給予的研發(fā)財(cái)政政策才能“做大做強(qiáng)”。