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    需要重寫嗎?

    2014-06-06 18:30:54高倩
    現代軍事 2014年4期
    關鍵詞:奧克哈格國防部

    高倩

    美國國防部于2014年3月4日發(fā)布《四年一度防務評審》(QDR)報告,引發(fā)美國國內乃至全球防務領域的關注。這份規(guī)劃未來美軍建設的戰(zhàn)略性文件在美國國內引發(fā)激烈爭議,美國眾議院軍事委員會主席霍華德·麥克恩對其進行了猛烈的抨擊,并要求重新編寫這份報告。

    麥克恩認為,2014年的QDR報告更多關注的是政治,而非政策方針,因此對于決策者而言,并沒有什么價值。且2014年QDR違背法律要求,并未對“中等至低風險戰(zhàn)略”提供深刻理解,因此是一份預算驅動型且缺乏遠見的報告。該報告可使總統(tǒng)逃避其主張的大幅削減國防開支所造成的影響,并讓所有人都無法了解實際的未來削減情況。麥克恩還認為,QDR報告的質量堪憂,已經明顯偏離了法律規(guī)定的標準,他希望以立法的形式扭轉這一趨勢。

    麥克恩對于2014年度QDR報告的抨擊主要集中3個方面:

    第一, 預算驅動。他認為,2014年QDR受到低預算水平的嚴重制約,而法律要求QDR報告需確定未包括在國防部5年開支計劃之內的資源,但本次評審報告的全部要點均是確定預算中應對不斷發(fā)展的威脅所需的資源。

    第二, 缺乏遠見。他認為2014年QDR只是面向未來5年進行研究,而不是法律要求的20年。

    第三, 過于夸大風險。他認為,法律要求QDR為部隊及相關任務提供一份“中等至低風險計劃”,而國防部長哈格爾自己也承認,此份QDR接受了額外風險。

    對于麥克恩的指責,顯然國防部官員并不認同。

    2014年3月18日,QDR報告撰寫小組成員美國國防部主管部隊發(fā)展和撤編的副助理部長大衛(wèi)·奧克梅內克在美國精確打擊協會年會上,逐條批駁了麥克恩的指責。他表示,麥克恩對本版QDR報告的3點指責“至少都是有待商榷的”。

    首先,本次QDR是雖然是“基于資源”,但是“戰(zhàn)略驅動”的。他指出,如果只是按照預算驅動方式,那么只需簡單地說所有都削減10%,但本版QDR報告不是這樣的”。

    第二,奧克梅內克指出,QDR的小組在他們的評估中展望了本世紀30年代的安全環(huán)境、部隊和項目,“報告中展示了本次5年國防計劃末期(譯者注:指2019財年)的部隊結構,這是因為這是我們已做規(guī)劃的時間跨度到此為止,不能說沒有展望未來20年”。

    第三,奧克梅內克指出,“哈格爾所說的實際上是指他們正在根據總統(tǒng)提交的預算水平設計部隊,這樣的部隊將有能力執(zhí)行(國防)戰(zhàn)略……在某些領域將面臨一些更高的風險,但我們斷定,這些風險將是可控的”。

    針對麥克恩要求國防部重寫報告的要求,奧克梅內克表示,如果法律要求重寫,國防部將照辦。endprint

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