“辛”“莫”交替：印度象能跑起來(lái)嗎

張俊

歷時(shí)一個(gè)多月的印度大選像是一出冗長(zhǎng)的肥皂劇。經(jīng)過(guò)漫長(zhǎng)的等待，結(jié)局還算出人意料：印度政壇變天了。八億多印度民眾拋棄了在印度獨(dú)立后67年中的絕大部分時(shí)間里領(lǐng)導(dǎo)該國(guó)的國(guó)大黨，轉(zhuǎn)而選擇印度教民族主義者、人民黨領(lǐng)袖納倫德拉.莫迪。

選舉結(jié)果最終揭曉后，總是戴著淺藍(lán)色的頭巾、鼻梁上架一副大框眼鏡的總理曼莫漢.辛格旋即遞交辭呈。同一天，勝選的莫迪從大本營(yíng)古吉拉特邦飛抵首都新德里，著手商議組閣事宜。

隨著印度總理職位的“辛”“莫”交替，這個(gè)全球人口第二的南亞次大陸國(guó)家，如何揭開(kāi)新的一頁(yè)？

怎樣避免重蹈“高開(kāi)低走”覆轍

不少人認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)減速、通脹高企的情況下，辛格給莫迪留下了一個(gè)早已失去“金磚”色澤的爛攤子。沒(méi)有多少人還記得，十年前年逾花甲的辛格走進(jìn)總理府的時(shí)候，公眾普遍也對(duì)這位“印度經(jīng)濟(jì)改革之父”抱有厚望。

上世紀(jì)90年代，擁有牛津和劍橋兩所頂尖大學(xué)學(xué)位的經(jīng)濟(jì)學(xué)者辛格，在擔(dān)任印度政府財(cái)政部長(zhǎng)期間進(jìn)行了前所未有的經(jīng)濟(jì)改革。他主導(dǎo)的一系列措施，打破了束縛印度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的種種枷鎖，使印度經(jīng)濟(jì)步入高速發(fā)展的軌道。

他當(dāng)財(cái)長(zhǎng)后的幾年里，印度經(jīng)濟(jì)基本上都能保證平穩(wěn)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率每年在6%以上，這一成績(jī)也為其積累了豐厚的政治聲望。2004年5月19日，辛格被任命為政府總理，成為印度歷史上首位錫克族人總理。

辛格被媒體描述為“世界最受尊敬的領(lǐng)袖之一”、“非凡正直而高雅的人”，印度著名的記者兼小說(shuō)家?guī)焓餐胤Q(chēng)贊他為印度歷史上最好的總理，對(duì)他的評(píng)價(jià)甚至高于印度獨(dú)立運(yùn)動(dòng)領(lǐng)袖尼赫魯。

專(zhuān)家出身的辛格背后閃爍著炫目光環(huán)，在2009年獲選連任，成為繼尼赫魯之后，唯一在完成5年任期后二度當(dāng)選連任的總理。

然而，辛格花了20年時(shí)間建立起來(lái)的良好聲望，卻在2010年中以來(lái)的短短幾年間土崩瓦解，昔日的“改革之父”，逐漸被人們視作發(fā)展的絆腳石。對(duì)辛格來(lái)說(shuō)，可謂成也經(jīng)濟(jì)，敗也經(jīng)濟(jì)。

由于2010年后受到全球金融危機(jī)的影響，印度經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度明顯下降，不少人就把矛頭指向辛格，認(rèn)為印度政府面對(duì)危機(jī)應(yīng)對(duì)緩慢，造成增速被腰斬。

辛格政府也逐漸被腐敗指控所籠罩。雖然辛格本人開(kāi)著印度市場(chǎng)上最簡(jiǎn)陋的轎車(chē)之一，擁有清廉的美譽(yù)，但作為政府首腦，他卻沒(méi)能遏制住政府內(nèi)部嚴(yán)重的腐敗風(fēng)氣，無(wú)力同涉嫌貪腐卻又位高權(quán)重的黨派領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)峙，被批執(zhí)政不力。2010年，辛格內(nèi)閣的電信部長(zhǎng)被指控通過(guò)許可證騙局詐取國(guó)家公款400億美元，而辛格則被指包庇了腐敗行為。

辛格政府劃畫(huà)出一條高開(kāi)低走的曲線，在過(guò)去將近四年里，一直飽受來(lái)自各界的批評(píng)。大選的結(jié)束，82歲的辛格終于不用再為這些批評(píng)聲發(fā)愁了。

辛格在任期最后一天發(fā)表全國(guó)講話(huà)，他說(shuō)自己在任期內(nèi)一直以“勤奮為工具、真理為信標(biāo)”，努力做“正確的事情”?！拔业娜松驼紊木拖褚槐敬蜷_(kāi)的書(shū)，一目了然。我竭盡最大的努力為這個(gè)偉大的國(guó)家服務(wù)?！彼f(shuō)。

辛格的總理生涯這本書(shū)已經(jīng)合上，而他的繼任者、比他年輕19歲的莫迪則剛剛翻開(kāi)了扉頁(yè)。

人民黨候選人莫迪充分利用了對(duì)辛格的反對(duì)情緒，成功上位。雖然目前莫迪享有超高的支持率，但對(duì)比前任10年前所背負(fù)的同樣厚重的期待，如何避免陷入高開(kāi)低走的窠臼，無(wú)疑是印度選民關(guān)心的事情，也是莫迪面對(duì)的挑戰(zhàn)。

“廁所先于神廟”

經(jīng)濟(jì)話(huà)題是當(dāng)年辛格贏得支持的根源，也是今日莫迪打贏選戰(zhàn)的法寶。印度選民期待后者能把他在古吉拉特邦的成功經(jīng)驗(yàn)復(fù)制到印度全境。

在成為總理前，莫迪連續(xù)三屆擔(dān)任該邦的首席部長(zhǎng)。在他的帶領(lǐng)下，古吉拉特邦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率創(chuàng)印度各邦之最，修建了大量的公路和電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，大力引進(jìn)投資，讓地方GDP增加了近兩倍，大多數(shù)社會(huì)指標(biāo)也有所改善。古吉拉特邦僅擁有印度總?cè)丝诘?%，卻占據(jù)國(guó)家近1/4的出口額。

在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)后，莫迪清楚地知道印度民眾需要什么。他說(shuō)，印度人民擺脫了貧困，但經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩和政府治理不力，阻礙人們加入到中產(chǎn)階級(jí)的隊(duì)伍中。這些支持印度人民黨的選民渴求更好的工作機(jī)會(huì)、更高的生活水平以及世界級(jí)的基礎(chǔ)設(shè)施。

針對(duì)民眾關(guān)注的就業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展話(huà)題，莫迪在公開(kāi)講話(huà)中提出，要把印度打造成“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國(guó)”。照他的話(huà)說(shuō)，要讓本世紀(jì)成為“印度的世紀(jì)”。

喊口號(hào)并無(wú)助于問(wèn)題的解決。五年前莫迪的前任辛格還曾明確宣布，趕上中國(guó)經(jīng)濟(jì)是他第二任期內(nèi)的重中之重。反過(guò)頭來(lái)看，辛格當(dāng)時(shí)的口號(hào)現(xiàn)在就像一個(gè)笑話(huà)。莫迪需要拿出更多切實(shí)的方案。

莫迪認(rèn)為來(lái)自人民的支持是順利實(shí)施經(jīng)濟(jì)改革的基礎(chǔ)。他在演講中表示，他的勝利“屬于12.5億印度人”。這一基數(shù)龐大的勝利在為其帶來(lái)榮耀的同時(shí)，也背負(fù)著巨大的社會(huì)壓力。比如，每年印度都有上千萬(wàn)剛成年的人口加入新增求職行列，而印度經(jīng)濟(jì)保持低迷將不能為所有求職者創(chuàng)造出足夠的工作崗位，這會(huì)為印度的下一次動(dòng)蕩埋下禍根。

印度作家巴哈特在其著作《印度年輕人需要什么》中說(shuō)，印度人沒(méi)有統(tǒng)一的價(jià)值觀，“印度”這個(gè)概念還太年輕，只有60多年。在缺乏集體認(rèn)同的情況下，能提供工作的政府就會(huì)被年輕人認(rèn)為是好政府。畢竟目前印度有半數(shù)人口在25歲以下，作為被寄予厚望的新總理，莫迪必須找出足夠的辦法來(lái)安置這些躁動(dòng)的年輕人。

莫迪化解經(jīng)濟(jì)難題不得不從一些最基本的事情做起，重整基建是著眼點(diǎn)之一。對(duì)于基建，莫迪有一個(gè)讓人印象深刻的口號(hào)：“廁所先于神廟。”

廁所這種基本衛(wèi)生設(shè)施對(duì)印度確實(shí)重要。據(jù)2011年人口普查數(shù)據(jù)，印度有近一半家庭沒(méi)有廁所，居民被迫在露天如廁。在印度，有手機(jī)的人多于家里有衛(wèi)生間的人，不良的衛(wèi)生條件是40%印度兒童健康不良的主因。

但廁所短缺遠(yuǎn)非莫迪遇到的全部基建方面的麻煩。莫迪在勝選后專(zhuān)門(mén)去了一趟印度教圣城瓦拉納西，他是在那里當(dāng)選為議會(huì)下院議員，從而開(kāi)啟政治生涯的。然而這個(gè)莫迪發(fā)跡之地卻沒(méi)有給新總理面子，在他勝選后瓦拉納西很多地方的電力供應(yīng)中斷，這讓許多人懷疑，莫迪能否真正解決印度面臨的一大堆基建問(wèn)題。endprint

和前任相比，莫迪在展開(kāi)自己的宏偉藍(lán)圖時(shí)還是有些優(yōu)勢(shì)的。比如，由于莫迪領(lǐng)導(dǎo)的人民黨已確保了在議會(huì)中的272個(gè)席位，足以保證在不與其他政黨聯(lián)合的情況下組閣，這使得莫迪會(huì)成為自1984年拉吉夫.甘地上臺(tái)以來(lái)獲得最多選票的印度領(lǐng)導(dǎo)人。不少民眾期待，莫迪及其執(zhí)政黨不再受其他黨派掣肘，或許便可大力推進(jìn)改革，化解印度經(jīng)濟(jì)難題。

印度股市以飆升至歷史新高的瘋狂行情慶祝新總理的到來(lái)，同時(shí)印度盧比的匯率也升至去年7月以來(lái)的最高水平。投資者認(rèn)為，市場(chǎng)反應(yīng)來(lái)自對(duì)莫迪將擁有較大自由度來(lái)進(jìn)行政策變革的期待。

美國(guó)終于給他發(fā)了簽證

莫迪拋出誘人的經(jīng)濟(jì)大餅，成功吊起了選民的胃口，不過(guò)當(dāng)總理的職責(zé)范圍要比拼經(jīng)濟(jì)寬泛很多。除了拿出體面的發(fā)展數(shù)據(jù)來(lái)慰藉心靈敏感的群眾外，莫迪還要處理好一系列外部關(guān)系。

然而，身上被打著深深印度教主義者印記的莫迪，在處理印度復(fù)雜的民族和種姓問(wèn)題上卻有著并不讓人放心的記錄。12年前在莫迪管轄的古吉拉特邦，發(fā)生了導(dǎo)致1000余人死亡的暴力沖突事件，那次慘案中的死者多為穆斯林。

當(dāng)年2月，一列滿(mǎn)載印度教徒的火車(chē)在該邦的戈特拉火車(chē)站遭到不明身份者襲擊，造成57名印度教徒喪生。印度教徒將此事歸咎于其他教派，遂展開(kāi)了大規(guī)模的報(bào)復(fù)行動(dòng)。身為古吉拉特邦首席部長(zhǎng)的莫迪，被認(rèn)為在處理這場(chǎng)騷亂中舉措不力。

當(dāng)年古吉拉特邦的沖突事件造成惡劣的國(guó)際影響，美國(guó)就因此從那時(shí)起一直拒絕對(duì)莫迪發(fā)放簽證。但隨著莫迪當(dāng)上印度總理，美國(guó)也改變了態(tài)度。白宮新聞秘書(shū)卡尼表示，歡迎莫迪訪問(wèn)美國(guó)，美國(guó)將向他發(fā)放簽證。

與印度有宿怨的鄰國(guó)巴基斯坦相比之下要慎重很多。畢竟莫迪曾多次在公開(kāi)演講中煽動(dòng)印度教徒反對(duì)穆斯林，不但國(guó)大黨發(fā)言人蘭迪普.蘇爾吉瓦拉在電視上說(shuō)，莫迪的競(jìng)選掀起了印度教徒與穆斯林之間的對(duì)立，這的確也很容易讓鄰國(guó)感到不安。而莫迪屢次呼吁對(duì)“巴基斯坦支持的恐怖活動(dòng)”采取報(bào)復(fù)，更像是點(diǎn)燃南亞火藥桶之舉。

莫迪和印度人民黨在當(dāng)選后努力淡化他們的印度教民族主義傾向，希望將人們注意力引導(dǎo)至多年高通脹和低增長(zhǎng)對(duì)印度經(jīng)濟(jì)造成的影響，以及復(fù)蘇的迫切需要上面。而比起與外國(guó)政府的交往，與外國(guó)公司打交道正是莫迪的強(qiáng)項(xiàng)。

印度人民黨在競(jìng)選宣言中稱(chēng)，除了多品牌零售業(yè)外，“將允許外商直接投資進(jìn)入任何需要它來(lái)創(chuàng)造就業(yè)和資產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施，以及獲取專(zhuān)門(mén)技術(shù)和訣竅的行業(yè)?！贝饲澳项I(lǐng)導(dǎo)的古吉拉特邦，也是印度吸引外資最多的地區(qū)。

加拿大航空和運(yùn)輸企業(yè)龐巴迪的董事總經(jīng)理拉吉夫.喬迪，回憶起2007年贏得制造地鐵列車(chē)的合同后與莫迪的辦公室接洽的經(jīng)歷。他說(shuō)，位于古吉拉特邦的工廠過(guò)了短短18個(gè)月就已經(jīng)建成投入運(yùn)營(yíng)了。

莫迪看上去要像在古吉拉特邦所做的那樣善待外國(guó)投資者，這有利于吸引外資。但這種做法也有得罪支持者的風(fēng)險(xiǎn)---在投票給莫迪的選民中，包括數(shù)百萬(wàn)小店主和小手藝人，他們可不是莫迪要善待的跨國(guó)巨鱷的對(duì)手。

給誰(shuí)優(yōu)先權(quán)，給誰(shuí)優(yōu)惠權(quán)，這是莫迪上臺(tái)后即將面臨的選擇題。endprint