建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)簡介

陳愛忠 李颯

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)簡介

陳愛忠 李颯

為落實(shí)國家電子政務(wù)的有關(guān)要求，方便企業(yè)辦事，提高建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)審的工作效率和決策水平，根據(jù)《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)政府信息公開指南（試行）》，結(jié)合《環(huán)境影響評(píng)價(jià)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)與應(yīng)用》以及開展建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)審的需要，環(huán)保部推出《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)》。系統(tǒng)部署在環(huán)保部的門戶網(wǎng)站上，IP地址為http:// eps.mep.gov.cn/EPS/，為建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位提供建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)和驗(yàn)收所需文件、表格的上傳和填報(bào)等服務(wù)。

主要功能

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)主要用于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（生態(tài)類、工業(yè)類）所需文件、表格的上傳和填報(bào)。系統(tǒng)主要功能包括系統(tǒng)登錄、業(yè)務(wù)申請(qǐng)、地理信息數(shù)據(jù)的采集、已辦和在辦事項(xiàng)的狀態(tài)查詢，具體詳細(xì)功能如下：

系統(tǒng)首頁

系統(tǒng)首頁顯示所有已辦和在辦事項(xiàng)，及系統(tǒng)使用相關(guān)說明。

系統(tǒng)部署在環(huán)保部的門戶網(wǎng)站（http://www.zhb.gov.cn/）上，用戶在門戶網(wǎng)站上的公眾服務(wù)點(diǎn)擊“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)”就可登錄訪問?；蛘咴贗E地址欄中輸入系統(tǒng)網(wǎng)址http://eps.mep.gov.cn/EPS/即 可 進(jìn)入系統(tǒng)登錄界面, 系統(tǒng)登錄界面如圖1所示。

第一次登錄系統(tǒng)的企業(yè)用戶必須首先注冊(cè)獲取賬號(hào)，然后通過用戶名和密碼登錄才可以進(jìn)行業(yè)務(wù)申報(bào)等操作。如果忘記密碼，可以通過密碼提示問題、保密郵箱或注冊(cè)手機(jī)找回。

企業(yè)用戶登錄之后，如圖2所示，在主內(nèi)容塊顯示該用戶在辦事項(xiàng)，已辦事項(xiàng)滾動(dòng)列表僅作提示功能。在主內(nèi)容版塊下部，列有系統(tǒng)各功能塊簡要介紹。

業(yè)務(wù)申請(qǐng)

通過業(yè)務(wù)申請(qǐng)模塊可進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批和竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（生態(tài)類、工業(yè)類）文件的上傳，以及有關(guān)表單的填寫和保存。

用戶登錄系統(tǒng)后，通過左側(cè)功能菜單點(diǎn)擊“業(yè)務(wù)申請(qǐng)”，在右側(cè)主界面點(diǎn)擊“建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批”后面的“審批申報(bào)”按鈕，進(jìn)入申報(bào)主界面，如圖3所示。

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批的表單填寫內(nèi)容主要包括5張表單：建設(shè)項(xiàng)目、建設(shè)項(xiàng)目所處區(qū)域環(huán)境現(xiàn)狀、污染物排放達(dá)標(biāo)與總量控制（工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目詳填）、生態(tài)保護(hù)目標(biāo)、信息公開。需要上傳的附件主要包括報(bào)告書簡本、報(bào)告書、審批登記表、水保方案批復(fù)、規(guī)劃環(huán)評(píng)意見、水行政部門意見、總量指標(biāo)確定件、搬遷承諾、環(huán)評(píng)委托函、投資主管部門文件、報(bào)批審批書等。

建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收（生態(tài)類、工業(yè)類）需要填寫一個(gè)表單：建設(shè)項(xiàng)目工程竣工環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”驗(yàn)收登記表。

上傳的文件必須按照后面規(guī)定的格式和大小進(jìn)行上傳，在上傳時(shí)會(huì)對(duì)文件的格式及大小進(jìn)行驗(yàn)證。

圖1 系統(tǒng)登錄界面

圖2 登錄后系統(tǒng)主頁面

圖3 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收系統(tǒng)申報(bào)界面

地理信息數(shù)據(jù)

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)還建立了基于WebGIS B/S結(jié)構(gòu)的與位置有關(guān)的信息采集模塊。利用此模塊，用戶可基于地圖進(jìn)行項(xiàng)目位置、平面布局、總量指標(biāo)、公眾參與等信息的錄入、編輯和保存。

系統(tǒng)提供基于影像圖或地圖的在線編輯建設(shè)項(xiàng)目位置的功能。對(duì)于已經(jīng)有項(xiàng)目位置點(diǎn)的項(xiàng)目，也可從界面導(dǎo)入項(xiàng)目位置點(diǎn)，導(dǎo)入后的位置點(diǎn)直接顯示在地圖上，用戶可以在此基礎(chǔ)上進(jìn)行二次編輯。對(duì)于沒有位置點(diǎn)的項(xiàng)目，用戶可以直接基于影像圖或地圖創(chuàng)建、編輯、移動(dòng)和刪除位置點(diǎn)。系統(tǒng)可以根據(jù)用戶輸入的位置點(diǎn)自動(dòng)計(jì)算項(xiàng)目的中心點(diǎn)，無須用戶輸入。

很多情況下，項(xiàng)目的平面布置、項(xiàng)目所在地的環(huán)境功能區(qū)等只有JPG格式的圖片，系統(tǒng)也提供圖片的導(dǎo)入和配準(zhǔn)功能。

草稿箱

用戶如果已經(jīng)上傳環(huán)評(píng)文件和填報(bào)數(shù)據(jù)，并已經(jīng)保存，但是還不想馬上提交，這時(shí)可以使用草稿箱功能。企業(yè)所有保存過但未提交的事項(xiàng)均保存在草稿箱中，企業(yè)可以從草稿箱中繼續(xù)進(jìn)行審批申請(qǐng)操作或者刪除該業(yè)務(wù)申請(qǐng)。

在辦事項(xiàng)

用戶點(diǎn)擊“在辦事項(xiàng)”時(shí)，用戶已提交但審批流程未走完的審批事項(xiàng)將出現(xiàn)在在辦事項(xiàng)列表中。用戶可以借此查閱在辦事項(xiàng)審批狀態(tài)：“材料審核中”、“材料補(bǔ)充”、“已受理，審批中”、“不予受理”。

已辦事項(xiàng)

用戶點(diǎn)擊“已辦事項(xiàng)”時(shí)，可以查閱用戶提交事項(xiàng)的狀態(tài)：“已辦結(jié)”、“未通過”。其中，已辦結(jié)是指在審批過程中未出現(xiàn)問題，已經(jīng)通過審批流程的申請(qǐng)；未通過是指審批申請(qǐng)由于某些原因無法獲得審批許可。

其他功能

提供用戶修改賬戶的基本信息和退出系統(tǒng)。

取得成效

作為一體化環(huán)評(píng)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的重要組成部分，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)及驗(yàn)收申報(bào)系統(tǒng)把提交評(píng)審所需數(shù)據(jù)、表格和文件的流程前移，讓建設(shè)單位和環(huán)評(píng)單位在申報(bào)階段就在互聯(lián)網(wǎng)上填寫表單、上傳文件，在業(yè)務(wù)辦理的同時(shí)，數(shù)據(jù)自動(dòng)流轉(zhuǎn)到數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)的自動(dòng)采集和更新。

自系統(tǒng)于2013年在環(huán)保部網(wǎng)站推出應(yīng)用以來，環(huán)評(píng)單位和建設(shè)單位反映良好，報(bào)環(huán)保部評(píng)審的建設(shè)項(xiàng)目都通過此系統(tǒng)填寫表單和上傳環(huán)評(píng)文件，方便了企業(yè)辦事，提高了工作效率，對(duì)建設(shè)陽光環(huán)評(píng)、廉潔環(huán)評(píng)具有重要意義。

陳愛忠，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心數(shù)值模擬研究部高級(jí)工程師；李颯，環(huán)境保護(hù)部環(huán)境工程評(píng)估中心數(shù)值模擬研究部。