島群資源供給能力評價方法研究＊

吳姍姍，方春洪，劉治帥

（1.遼寧師范大學 大連 116029；2.國家海洋技術中心 天津 300112）

隨著沿海地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，資源和空間日益緊張，鄰近的海島逐漸成為沿海地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展依托，以海島為主要節(jié)點的海洋經(jīng)濟帶正在崛起。島群相對于孤立海島，在資源稟賦、開發(fā)利用潛力、總體功能發(fā)揮等方面都具有突出的優(yōu)勢，島群開發(fā)將是未來海島開發(fā)和海島經(jīng)濟發(fā)展的重要方向。島群資源供給能力直接決定了島群開發(fā)的效益。目前，關于島群資源供給能力評價研究尚不多見。本研究借鑒海洋資源供給能力評價、土地開發(fā)潛力評價、無居民海島開發(fā)適宜性評價等領域研究的成果，探討了島群資源供給能力的內涵、評價步驟和評價方法，以期為引導島群開發(fā)提供技術支撐。

1 島群資源供給能力的內涵

島群資源是指島群區(qū)域內擁有的各種自然和人文資源，包括島陸上的資源以及毗鄰海域的資源，如岸線、土地、淡水、景觀、港址、植被、生物、可再生能源和礦產(chǎn)等。島群內這些資源的供給能力，是島群開發(fā)、島群經(jīng)濟發(fā)展的重要基礎。通常理解，島群資源供給能力是指根據(jù)島群的自然資源條件和社會環(huán)境狀況，在當前的技術和社會經(jīng)濟發(fā)展條件下，在一定時期內，島群內資源對經(jīng)濟發(fā)展的基礎性支撐作用以及可持續(xù)開發(fā)的能力和限度。

島群資源供給能力取決于資源稟賦條件和社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，具體表現(xiàn)在5個方面：一是資源的種類和數(shù)量，顯而易見，島群內擁有的可利用的資源種類越豐富、資源數(shù)量越多，資源供給能力越強，可開發(fā)的產(chǎn)品越豐富。二是資源的質量，其優(yōu)劣直接決定開發(fā)的成本和效益，決定資源的可用性和開發(fā)價值。資源質量高，可用性強，開發(fā)價值大，對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用強，可持續(xù)開發(fā)的能力大。三是資源空間組合和配置，不僅包括島陸資源、周邊海域資源內部的組合和配置，也包括島陸、海域之間各種資源的組合和配置，對資源開發(fā)的效益具有重要影響。良好的空間組合和配置，可以發(fā)揮出“1＋1＞2”的效果。四是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展對島群資源開發(fā)的需求。有需求，才有市場，近期內才具有開發(fā)的價值和必要。五是資源開發(fā)風險，包括自然風險和社會風險。資源開發(fā)的風險越高，對供給能力的影響越大。

2 島群資源供給能力評價的步驟

影響島群資源供給能力的因素很多，如島群的區(qū)位條件、資源稟賦、生態(tài)環(huán)境狀況、開發(fā)基礎、社會經(jīng)濟發(fā)展水平和需求等。不同的島群，影響資源供給能力的各項因素及其影響程度差異很大。本研究嘗試建立一套基本適合各島群供給能力評價的步驟和方法。

2.1 掌握島群資源條件

在明確島群區(qū)域范圍的基礎上，通過歷史資料收集與分析、遙感解譯和判讀、現(xiàn)場調查和驗證等多種方式，獲取島群區(qū)域內資源的種類、數(shù)量、質量、空間分布以及開發(fā)利用現(xiàn)狀等基礎信息，為資源供給能力評價提供基礎。

2.2 遴選主要資源

雖然島群內擁有的資源很多，但有些種類資源對供給能力起主導作用，有些種類資源影響較小，需要結合島群資源條件和需求，選取具有主導性的、對評價結果影響較大的資源作為供給能力評價的重點。遴選主要資源需要依據(jù)兩個原則，二者缺一不可。一是資源本身的條件，即資源數(shù)量、質量、開發(fā)利用現(xiàn)狀以及與其他資源的組合狀況，是島群能夠對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展供給資源的基礎，也是判斷供給能力的前提；二是地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展對島群開發(fā)的需求，即有關戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策等對島群開發(fā)方向的導向，如果沒有社會經(jīng)濟發(fā)展的需求，在一定時期內島群資源很少可能開發(fā)利用，也就沒必要進行供給能力評價。

2.3 建立評價方法

一般情況，遴選的主要資源應該是多種資源，而不是單一資源。因此，資源供給能力評價，包括單資源評價和綜合評價。

單資源評價，一般采用定性、定量方法，評價資源的實物量，如地下淡水資源儲量、景區(qū) （點）數(shù)量、礦產(chǎn)資源儲量、深水岸線長度等。同時，分析資源的供給量，即可供開發(fā)的數(shù)量；結合地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，分析資源對地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用或貢獻。

綜合評價，是對多種資源供給能力的全面系統(tǒng)評價。不同種類資源的量綱、評價標準和等級等存在很大差異，需要統(tǒng)籌考慮。參考有關領域的研究成果，結合各主要資源的特點，可建立多指標的評價體系，采用多要素綜合評價方法判斷綜合供給能力。

2.4 實施評價

根據(jù)建立的評價方法，進行單資源供給能力評價、綜合供給能力評價，并對評價結論進行分析。同時，充分考慮資源開發(fā)可能出現(xiàn)的問題和瓶頸，提出促進資源可持續(xù)供給的建議和對策。

3 島群資源供給能力綜合評價指標體系

3.1 評價指標選取原則

3.1.1 自然屬性和社會屬性結合原則

遴選主要資源過程，已經(jīng)考慮了地區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展對資源的需求。資源供給能力評價，主要針對資源本身，更多以自然屬性為主、結合社會需求對資源開發(fā)的影響選取評價指標。

3.1.2 合理性和可操作性結合原則

影響島群主要資源供給能力的因素很多，評價指標選取應客觀體現(xiàn)島群主要資源的實際情況，科學合理，并且有主導性，內涵明確。同時，需要考慮評價數(shù)據(jù)的可獲取性和連續(xù)性，有科學的數(shù)據(jù)處理方法可以應用，保證評價工作能夠實際操作。

3.1.3 統(tǒng)一性和特殊性結合原則

廣闊的海域上分布多個島群，其主要資源條件各有不同，評價指標選取要注重統(tǒng)一性，基本適用于不同島群的評價需要。同時，考慮具體島群資源的特殊性，需要設置適宜具體島群的評價指標。

3.1.4 靜態(tài)性和動態(tài)性結合原則

島群系統(tǒng)是動態(tài)性的，隨時間的變化而變化。為了便于合理考察其資源的供給能力，評價指標的選取不僅需要靜態(tài)性的指標，也需要考慮動態(tài)指標，能夠體現(xiàn)未來的變化。

3.1.5 定性和定量結合原則

結合島群的實際，評價島群資源供給能力的指標，既應該有定性的指標，也要有定量的指標。為了減少主觀因素對評價結果的影響，有些定性的指標需要通過數(shù)據(jù)處理達到可以定量評價的需要。

3.2 評價指標體系建立

依據(jù)島群資源供給能力評價的實際需求，結合島群系統(tǒng)的特點，采用理論分析和專家咨詢等方法，建立了評價指標體系，共包括3類評價因素12個評價指標 （表1）。從島群資源質量和數(shù)量、空間組合和配置、自然風險等3個方面對資源供給能力進行全面系統(tǒng)的測量。

表1 島群資源供給能力綜合評價指標體系

其中，除資源組合程度指標外，資源質量和數(shù)量、資源空間組合和配置條件是效益型指標，即屬性值越大越好；自然風險是成本型指標，即屬性值越小越好。這一指標體系適合于島群區(qū)域沒有通過大橋與鄰近大陸聯(lián)通的情況。若已通過大橋聯(lián)通，“建港條件”指標可作為可選指標?！捌渌Y源豐富度”可根據(jù)實際情況，選擇某一種或幾種資源，綜合評價其豐富度；也可將多種資源根據(jù)其種類，分解成多個指標。其他資源應該是遴選的主要資源。 “可選”指標，根據(jù)有關規(guī)劃、政策等對島群開發(fā)的定位及社會經(jīng)濟發(fā)展需求，確定其是否納入評價指標體系。

4 島群資源供給能力綜合評價方法

4.1 確定權重

建立評價指標體系，進行多指標綜合評價，權重的確定具有十分重要的作用，對評價結果具有舉足輕重的影響。根據(jù)計算原始數(shù)據(jù)的來源不同，大體可以分為主觀賦權法和客觀賦權法兩大類。主觀賦權法主要是由專家根據(jù)經(jīng)驗主觀判斷而得到，如特爾斐法、層次分析法等。這類方法客觀性較差。客觀賦權法的原始數(shù)據(jù)是由各指標在評價單位中的實際數(shù)據(jù)形成的，不依賴于人的主觀判斷，如主成分分析法、聚類分析法、離差最大化法和均方差權重法等［2］。這類方法客觀性較強，但對指標數(shù)據(jù)的要求質量較高，實際應用中不如層次分析法等靈活實用。對于島群資源供給能力評價，可根據(jù)數(shù)據(jù)來源，選擇適宜的方法確定權重。不同的島群，主要資源條件不同，社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀及需求不同，各指標的權重應有所不同。

4.2 制訂評分等級標準

李克特五級量表，是確定多因子評分等級的常用方法。資源供給能力評價指標可以采用這種方法進行測量。效益型指標評價值為100、80、60、40、20，分別表示評價指標很好、好、一般、不好、很不好，當指標等級介于兩相鄰等級之間時，相應評分為90、70、50、30。成本性指標評價值為20、40、60、80、100，分別表示評價指標很好、好、一般、不好、很不好，當指標等級介于兩相鄰等級之間時，相應評分為30、50、70、90。

對于指標具體屬于哪一等級，可采用兩種方法判斷。一是專家經(jīng)驗判斷法。通過多位專家依據(jù)評價指標的具體數(shù)據(jù)和資料出具的意見，綜合判斷指標的等級。這種方法的主觀性較強。二是客觀評價法。選取大量島群作為案例，分別分析各島群的評價指標情況。不同島群的同一指標進行橫向對比判斷，分析不同等級的判斷標準，從而確定評價對象該指標的等級。這種方法客觀性較強，需要大量案例的基礎數(shù)據(jù)作為支撐。若案例數(shù)量不夠，將影響指標等級的判斷，直接影響評價結果的準確性。

4.3 綜合分值計算

依據(jù)各評價因素、評價指標的權重，以及各評價指標的評分，通過綜合加權計算綜合分值。

4.4 綜合供給能力評價

綜合加權計算的分值，作為供給能力評價判斷的標準。分值越高，資源供給能力越強。參考林志蘭等人［3］的研究方法，綜合指數(shù)分值≥80分，資源供給能力強；綜合指數(shù)分值≥50分且＜80分，資源供給能力中等；綜合指數(shù)分值＜50分，資源供給能力弱。

5 結論

本研究依據(jù)島群的特征，分析了其資源供給能力內涵、評價步驟，構建了綜合評價的指標體系，探討了綜合評價方法。需要說明的是，評價指標采用分級評分，每一級的分值需要客觀的數(shù)量和資料作為評判的支撐，因此，數(shù)據(jù)與資料的全面性和準確性很大程度決定了評分值的合理性，也就決定評價結果的準確性。本研究選取的指標多以自然屬性為主，國家及地方政策、規(guī)劃的變動以及島群基礎設施、公共服務能力的提升等都會對資源供給能力產(chǎn)生很大的影響。另外，由于島群是多個海島在海洋上集聚分布形成的自然地理單元，島群區(qū)域還包括臨近的海域。資源供給能力評價，除了文中評價指標的考慮外，還需要考慮島群內部各海島及周邊海域資源的空間組合和優(yōu)化布置對綜合供給能力的影響，這一方面還需要深入研究。這些不足之處將在今后的研究中加以體現(xiàn)。

［1］郭智強，陳強強，竇學誠，等 .甘肅省區(qū)域發(fā)展的資源環(huán)境基礎評價［J］.中國沙漠，2013（2）.

［2］狄乾斌，韓增林 .我國海洋資源開發(fā)綜合效益的評價探討［J］.國土與自然資源研究，2003（3）.

［3］林志蘭，黃寧，陳秋明，等 .無居民海島開發(fā)適宜性評價指標體系的構建和在廈門海域的應用［J］.臺灣海峽，2012（1）.