區(qū)域新型工業(yè)化進程評價指標體系設(shè)計芻議
——以長株潭為例

易 磊

（湖南第一師范學院，長沙 410205）

區(qū)域新型工業(yè)化進程評價指標體系設(shè)計芻議
——以長株潭為例

易 磊

（湖南第一師范學院，長沙 410205）

黨的十六大提出了新型工業(yè)化概念，十七大進一步提出走中國特色新型工業(yè)化道路，十八大報告則又提出了新的內(nèi)涵，提出到2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化的宏偉目標。新型工業(yè)化是長株潭“兩型社會”建設(shè)的重要主題之一，走新型工業(yè)化是長株潭“兩型社會”建設(shè)的必由之路。經(jīng)過多年的工業(yè)化實踐，目前長株潭新型工業(yè)化進程處于何種程度？這個問題是新型工業(yè)化過程中一個基礎(chǔ)性的問題，測度區(qū)域新型工業(yè)化進程是新型工業(yè)化問題研究中的一項重要內(nèi)容。本文緊緊圍繞新型工業(yè)化的定義和特征，設(shè)計長株潭新型工業(yè)化綜合評價指標體系，采用綜合指數(shù)法等方法對新型工業(yè)化進程進行綜合測度，判斷長株潭新型工業(yè)化所處的階段，并進而提出加快推進長株潭新型工業(yè)化進程的對策建議。

新型工業(yè)化；工業(yè)化進程；評價指標體系

一 新型工業(yè)化的內(nèi)涵與基本特征

黨的十六大提出新型工業(yè)化概念，十七大進一步提出走中國特色新型工業(yè)化道路，十八大報告則又提出了新的內(nèi)涵，提出到2020年要基本實現(xiàn)工業(yè)化的宏偉目標。黨的十八大報告提出，堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性互動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。

2007年12月，長株潭城市群獲批為全國“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)，要求試驗區(qū)走出一條有別于傳統(tǒng)模式的工業(yè)化發(fā)展新路。湖南省第九次黨代會明確提出把推進新型城市化作為富民強省的戰(zhàn)略之一。新型工業(yè)化是長株潭“兩型社會”建設(shè)的重要主題之一，走新型工業(yè)化是長株潭“兩型社會”建設(shè)的必由之路。然而，在理論研究和實踐過程中，長株潭“兩型社會”建設(shè)與新型工業(yè)化進程中，都面臨著兩大挑戰(zhàn)：首先，新型工業(yè)化不同于西方發(fā)達國家的工業(yè)化和經(jīng)濟發(fā)展模式，沒有現(xiàn)成的模式可供借鑒；其次，長株潭“兩型社會”建設(shè)不僅受到內(nèi)部發(fā)展條件的制約、還面臨著外部環(huán)境的機會，可以說我們的新型工業(yè)化的機遇與風險并存。所以說，科學、準確地把握新型工業(yè)化的本質(zhì)，理順新型工業(yè)化進程中的各種關(guān)系，對推動長株潭“兩型社會”建設(shè)和新型工業(yè)化的發(fā)展具有重要的理論價值和實踐意義?！皟尚蜕鐣焙托滦凸I(yè)化建設(shè)將是實現(xiàn)中部崛起、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)鍵，將二者有機結(jié)合起來必將成為長株潭城市群發(fā)展過程中的一大“亮點”。為了更好地促進長株潭新型工業(yè)化的發(fā)展，推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，科學合理地測度長株潭新型工業(yè)化進程，便成為亟待解決的一個課題。

（一）新型工業(yè)化的內(nèi)涵

新型工業(yè)化是“堅持用信息化帶動工業(yè)化，用工業(yè)化促進信息化，從而走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的工業(yè)化道路”。

依據(jù)新型工業(yè)化的定義，我們可以從以下幾個方面來理解：

1、我們的新型工業(yè)化突出的特點是“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”，這是我們的新型工業(yè)化的“新”處所在，這是與西方發(fā)達國家工業(yè)化的顯著區(qū)別。

2、“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”[1]反映了我們新型工業(yè)化的基本要求和實現(xiàn)路徑。

3、“科技含量高”要求加快推進科技進步與創(chuàng)新，走主要依靠科技創(chuàng)新和提高勞動者素質(zhì)的集約型經(jīng)濟發(fā)展模式。

4、“經(jīng)濟效益好”反映的是在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟過程中，不斷健全市場經(jīng)濟體制，優(yōu)化資源配置。

5、“資源消耗低和環(huán)境污染少”要求提高資源的綜合利用水平，不斷改善環(huán)境質(zhì)量，保證經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

6、“人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”要求處理好高新技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)、提高勞動生產(chǎn)率和促進充分就業(yè)的相互關(guān)系。

（二）新型工業(yè)化的基本特征

新型工業(yè)化與傳統(tǒng)工業(yè)化相比，有以下幾個顯著特征：

l、新型工業(yè)化是在經(jīng)濟發(fā)展過程中注重環(huán)境保護、堅持可持續(xù)發(fā)展的發(fā)展模式；

2、新型工業(yè)化是在效率優(yōu)先的同時，兼顧公平的發(fā)展模式，即要求統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展；

3、新型工業(yè)化是工業(yè)化和信息化并舉的發(fā)展模式；

4、新型工業(yè)化是工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”同步的發(fā)展模式。

二 國內(nèi)外關(guān)于新型工業(yè)化進程評價的研究動態(tài)

（一）國外學者關(guān)于工業(yè)化的研究狀況

工業(yè)化是現(xiàn)代社會文明進步的一個重要標志，主要包含工業(yè)化進程和工業(yè)化質(zhì)量兩個方面。工業(yè)化進程是指工業(yè)化發(fā)展的數(shù)量表現(xiàn)，它是測度一個國家或地區(qū)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會向現(xiàn)代工業(yè)社會發(fā)展的重要體現(xiàn)和標志。與社會經(jīng)濟發(fā)展存在著不同發(fā)展階段一樣，工業(yè)化也存在著不同的發(fā)展階段。工業(yè)化（Industrialization）問題一直以來就是我們國際社會普遍關(guān)注的一個重大課題，自從十九世紀以來世界各國都曾經(jīng)歷了各種形式的工業(yè)化道路，也由此產(chǎn)生了較多的工業(yè)化理論和工業(yè)化發(fā)展模式，構(gòu)建了相應(yīng)的工業(yè)化水平評價指標體系和測度標準[2]。

然而，不同學者針對工業(yè)化發(fā)展階段的劃分方法也是不同的。從國外工業(yè)化理論和工業(yè)化發(fā)展模式的先后順序來看，先行的國家主要有：英國、美國、法國、德國模式。后起的國家主要有：前蘇聯(lián)、日本、亞洲“四小龍”、巴西、澳大利亞模式等。在工業(yè)化進程的統(tǒng)計測度標準問題上，非常有代表性的主要有：美國社會學家貝爾的工業(yè)化發(fā)展階段“三特征”說、德國經(jīng)濟學家霍夫曼的工業(yè)化進程“四階段”說、美國經(jīng)濟學家西蒙·庫茨涅茨的工業(yè)化進程“五階段”說、美國經(jīng)濟學家錢納里的工業(yè)化進程“六階段”說[3]。

根據(jù)上述四種非常有代表性的劃分方法，我們可以發(fā)現(xiàn)，他們主要從以下幾個方面來考量工業(yè)化的主要劃分標準的：（1）人均國民生產(chǎn)總值；（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)；（3）工業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)狀況。

國外學術(shù)界從20世紀50年代以來，就開始重視對工業(yè)化進程的評價和測度研究，并制定了相應(yīng)的工業(yè)化標準和評價指標體系，他們主要是從經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)和城鎮(zhèn)化率四個方面來進行測度和評價的。西方發(fā)達國家普遍采用的是傳統(tǒng)的評價指標體系來測評工業(yè)化進程的，它的顯著特點是測評指標涵義清晰、度量方便、可操作性強，但是也存在著忽視了經(jīng)濟的發(fā)展質(zhì)量、穩(wěn)定性、成長性和可持續(xù)性要求的缺點，特別是沒有考慮工業(yè)化發(fā)展進程中的環(huán)境質(zhì)量和資源消耗等關(guān)鍵的質(zhì)量指標。

（二）國內(nèi)學者對新型工業(yè)化進程的研究

我國對新型工業(yè)化的評價研究則明顯相對滯后，尚未形成比較成熟和完善的理論體系。在國內(nèi)，學術(shù)界對新型工業(yè)化水平和進程研究集中體現(xiàn)在兩個方面：一是對新型工業(yè)化的發(fā)展水平和發(fā)展程度的測量，主要借鑒的是國外的測度方法來研究我們的工業(yè)化進程。例如：2000年河北大學武義青教授對河北工業(yè)化進程的測度研究，2002年南昌大學尹繼東等教授對中部6省工業(yè)化的測度研究，2004年山東大學孫天琦教授對西部工業(yè)化的測度研究。但是，他們對新型工業(yè)化進程的“新型”特征的測定明顯不足，需要強化該類指標的測度。二是積極構(gòu)建能夠反映我們新型工業(yè)化基本內(nèi)涵與特征的評價指標體系、測度指標和測度標準。例如：1999年我國統(tǒng)計局在《工業(yè)化進程》中提出了我國工業(yè)化發(fā)展程度的統(tǒng)計測度標準；2002年，韓兆洲參照了錢納里、霍夫曼和我國統(tǒng)計局統(tǒng)計測度工業(yè)化的基本理論和我國工業(yè)化發(fā)展進程的實際狀況，構(gòu)建了適合我國國情的新型工業(yè)化發(fā)展進程的統(tǒng)計測度新標準[3]。

至于新型工業(yè)化指標體系的構(gòu)建，史清琪等學者在《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告》一文中提出了用人均GDP、就業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、消費結(jié)構(gòu)、國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)、技術(shù)貢獻率等六個統(tǒng)計指標來測量新型工業(yè)化進程。2003年，李建和周繼紅認為新型工業(yè)化指標體系的構(gòu)建應(yīng)當從投入指標和產(chǎn)出指標兩個角度來設(shè)計。2004年，謝德祿、李瓊和王小明認為新型工業(yè)化指標體系分為收入指標、結(jié)構(gòu)指標、科技含量指標、效益指標、資源與環(huán)境指標、人力資源利用指標和信息化水平指標。2005年，李同寧從工業(yè)化水平、集約化程度、信息化水平、全球化水平和科技教育水平等幾個方面設(shè)計新型工業(yè)化評價指標體系。2005年，楊杰、羅志恒、張春元等人認為新型工業(yè)化指標體系包括經(jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、城鎮(zhèn)化率、科技貢獻率、經(jīng)濟效益、資源利用程度、環(huán)境治理與改善程度、人力資源利用程度等指標。2005年，趙國鴻等人從收入水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、信息化程度與技術(shù)進步、人力資源開發(fā)與利用、可持續(xù)發(fā)展、城市化水平、市場化程度、國際貿(mào)易結(jié)構(gòu)等指標來設(shè)計新型工業(yè)化評價指標體系的。2006年，李冬等學者將新型工業(yè)化評價指標體系分解為7大塊，共計10個評價指標，賦予了每個評價指標一定的權(quán)重，總權(quán)重為100，從而可以測算出新型工業(yè)化指數(shù)的大小。

近年來我國學者在新型工業(yè)化評價指標的研究逐漸活躍，以上不同學者對區(qū)域新型工業(yè)化階段進行了劃分，對新型工業(yè)化指標體系進行了設(shè)計和構(gòu)建，分別從不同視角、比較真實地測度了區(qū)域新型工業(yè)化的發(fā)展進程。然而，隨著區(qū)域經(jīng)濟社會的發(fā)展和新技術(shù)、新工藝的不斷涌現(xiàn)，區(qū)域新型工業(yè)化所處的發(fā)展階段也是不同的，因此每個階段的評價指標也應(yīng)當反映時代特征。尤其是我們長株潭新型工業(yè)化不僅具備時代特征，還要切合長株潭“兩型社會”建設(shè)需要，尚未形成比較公認的新型工業(yè)化評價指標體系，對新型工業(yè)化質(zhì)量、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性的評價比較薄弱。鑒于此，我們有必要對我國不同學者提出的新型工業(yè)化評價指標體系進行比較分析，系統(tǒng)研究它們之間的邏輯聯(lián)系和異同，以便于我們比較真實可靠地掌握區(qū)域新型工業(yè)化評價指標體系的層次和結(jié)構(gòu)。

三 長株潭區(qū)域新型工業(yè)化綜合評價指標體系設(shè)計與測度

（一）設(shè)計區(qū)域新型工業(yè)化綜合評價指標的原則

1、科學性

新型工業(yè)化的基本內(nèi)涵和特征是設(shè)計新型工業(yè)化綜合評價指標體系的依據(jù)，也是我們衡量新型工業(yè)化綜合評價指標體系是否科學、合理的尺度。所以，新型工業(yè)化評價指標體系和評價標準，既要反映“以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進信息化”的“兩化融合”，還要能夠合理測度“科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少和人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮”的基本要求。

2、綜合性和系統(tǒng)性

新型工業(yè)化綜合指標體系既要能夠全面地測量信息化水平、科技進步、經(jīng)濟效益、資源利用與節(jié)約、環(huán)境保護與治理狀況、人力資源開發(fā)與利用水平等情況；同時，還要求新型工業(yè)化綜合指標體系的層次要分明，邏輯關(guān)系比較清晰。

3、可比性

新型工業(yè)化綜合指標體系中的各個評價指標要利于測量，各個指標數(shù)據(jù)要能夠獲取、利用和更新，同時還要具有一定的可比性。

（二）長株潭新型工業(yè)化綜合指標體系的構(gòu)建

在我國，關(guān)于工業(yè)化進程的統(tǒng)計指標和測度標準方面，過去我們普遍借用國外的統(tǒng)計指標和測度標準。近年來，我國不少學者對此開展了比較深入的研究，比較有代表性的成果是1999年國家統(tǒng)計局在《工業(yè)化進程》一文中所提出的統(tǒng)計測度標準。韓兆洲在工業(yè)化進程的統(tǒng)計測度方法上也作了大量的研究工作，他在《統(tǒng)計研究》雜志的2002年第10期上發(fā)表了《工業(yè)化進程統(tǒng)計測度及實證分析》一文，提出了我國區(qū)域工業(yè)化進程統(tǒng)計測度的新標準[4]。

依據(jù)區(qū)域新型工業(yè)化的內(nèi)涵和測度指標的選取原則，我們在綜合國內(nèi)外專家學者研究成果的基礎(chǔ)上，從經(jīng)濟發(fā)展、經(jīng)濟效益、信息化水平、科技進步、資源消耗、環(huán)境保護、人力資源利用、全球化程度等八個方面，一共選取了四十四個二級指標作為觀測點，構(gòu)建了長株潭新型工業(yè)化進程綜合評價指標體系（見表1）。表1中的44項二級測度指標或觀測點分別從各個層次、各個方面系統(tǒng)地測度區(qū)域新型工業(yè)化發(fā)展進程，它們中既有傳統(tǒng)的工業(yè)化評價指標，如：1-3、5-14、20-23、26、27-41；又有測度信息化的“新”內(nèi)容，如：15-19，此外我們還補充了傳統(tǒng)工業(yè)化綜合測度中容易忽視的統(tǒng)計指標，如：4、42-44。

表1 長株潭新型工業(yè)化綜合指標體系

資料來源：2008年-2011年湖南統(tǒng)計年鑒、2010-2011年長沙市經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2010-2011年株洲市經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報、2010-2011年湘潭市經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報的相關(guān)數(shù)據(jù)。

根據(jù)長株潭新型工業(yè)化綜合指標體系，運用各個二級指標的數(shù)值和權(quán)重大小，可以測度出新型工業(yè)化綜合指數(shù)，它反映的是區(qū)域新型工業(yè)化的發(fā)展程度和水平。由表1可以看出：（1）經(jīng)濟發(fā)展評價指標測度的是工業(yè)發(fā)展水平[4]；（2）經(jīng)濟效益指標測度的是工業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益和發(fā)展質(zhì)量；（3）信息化水平主要測度的是工業(yè)信息化的程度，反映了“信息化帶動工業(yè)化、工業(yè)化促進信息化”的發(fā)展狀況；（4）科技進步與創(chuàng)新評價指標測度的是工業(yè)企業(yè)的科技創(chuàng)新水平和R&D水平；（5）資源利用與消耗指標測度的是新型工業(yè)化進程的資源利用水平、資源消耗水平和資源節(jié)約程度；（6）生態(tài)環(huán)境指標測度的是新型工業(yè)化進程中對生態(tài)環(huán)境保護和環(huán)境治理的力度；（7）人力資源利用指標主要測度人力資源利用水平、失業(yè)水平和財政教育經(jīng)費的投入狀況；（8）全球化水平指標主要測度一個國家或地區(qū)經(jīng)濟的外向度和對外貿(mào)易依存度等狀況，反映一個國家或地區(qū)國民經(jīng)濟對外的依賴程度和對外開放程度，表明其開放程度和資本流動程度。

（三）新型工業(yè)化的綜合測度

1、測度方法的選擇和指標權(quán)重的賦值

對長株潭新型工業(yè)化綜合測度工作是在科學理解“新型工業(yè)化”的基本內(nèi)涵和主要特征的基礎(chǔ)上，合理選取評價指標，科學設(shè)計綜合指標體系，然后再利用設(shè)置好各項評價指標的觀測點、各評價指標的標準值來計算其達標率，最后運用綜合加權(quán)平均法來測量出區(qū)域新型工業(yè)化水平和發(fā)展程度的。鑒于新型工業(yè)化的“新型”內(nèi)涵豐富、涵蓋范圍廣泛，因此我們要想科學測度區(qū)域新型工業(yè)化的發(fā)展水平尚有一定難度；同時，采用計算各評價指標的達標率并對各層次評價指標進行擬合的方法還存在著指標標準值的確定和權(quán)數(shù)選擇不統(tǒng)一的問題，這需要我們建立新型工業(yè)化的綜合評價模型。

便于合理選取新型工業(yè)化的影響因子，對新型工業(yè)化進行綜合測度，本文采用了多指標綜合評價因子權(quán)重的賦值方法，采用了2009年-2011年工業(yè)經(jīng)濟統(tǒng)計數(shù)據(jù)，對長株潭新型工業(yè)化水平開展了測量和綜合測度。

2、建立新型工業(yè)化綜合評價模型

（1） 明確各個評價指標的方向

根據(jù)各個測量指標的內(nèi)涵和性質(zhì)，可以將測量指標劃分為正指標和逆指標兩種類型。正指標的測量值越大，表明該項指標的評價指數(shù)得分就越高；反之，逆指標的測量值越小，表明該項指標的評價指數(shù)得分就越高。

（2） 測量數(shù)據(jù)的標準化

由于各個測量指標分別從不同層面和角度測度了新型工業(yè)化進程，它們各自的重要性、指標方向和計量單位都不完全相同，因此在綜合測度的時候我們不能直接對各評價指標的數(shù)值進行加總求和。為了消除數(shù)據(jù)量綱及其大小差異對區(qū)域新型工業(yè)化綜合指數(shù)的影響，我們必須對所獲取的所有原始數(shù)據(jù)開展標準化處理。我們在開展標準化處理過程中，還必須根據(jù)各個評價指標對區(qū)域新型工業(yè)化影響程度的不同，選取不同的標準化處理的方法。

假設(shè)測量指標數(shù)值為Xi，對應(yīng)的基期測量指標數(shù)值為Xi0（假定2008年長株潭測量指標值為基期數(shù)值），那么該評價指標的指數(shù)化變換公式為：

（3）對各評價指標權(quán)重（Ki）進行合理賦值

我們采用的德爾菲法，綜合各位專家的意見，分別對各個一級指標和二級指標（觀測點）的權(quán)重進行賦值，保證其科學性和權(quán)威性。

（4）采用綜合指數(shù)法進行測度

我們需要測度的前一年為基期，長株潭新型工業(yè)化評價指標在基期的數(shù)值為基準數(shù)值（假設(shè)基準數(shù)量表示成1000的話），于是我們就可以運用綜合指數(shù)法對各個評價指標分別標準化處理后的數(shù)值進行加權(quán)平均，從而對長株潭區(qū)域新型工業(yè)化進行綜合測度[5]。

在上面的公式中，Yt代表第t年長株潭區(qū)域新型工業(yè)化的綜合指數(shù)，如果該數(shù)值越大表明第t年長株潭新型工業(yè)化水平相對于基期來說提高的幅度就越大；△Xt代表第t年長株潭新型工業(yè)化綜合指數(shù)的增長水平，該數(shù)值越大表明第t年長株潭新型工業(yè)化水平相對于前一年（即第t-1年）來說增長也越快；Xi,t代表經(jīng)過標準化處理后的第i項指標在第t年的測量值；Xi,t-1代表經(jīng)過標準化處理之后的第i項指標在第t-1年的測量值；X2008代表經(jīng)過標準化處理后的第i項評價指標在2008年的測量值；t代表觀測年份，在本文中它的取值范圍是2009、2010和2011年。

（5） 測度結(jié)果的分析與利用

借鑒《中國統(tǒng)計年鑒》、《湖南省統(tǒng)計年鑒》、《長沙市統(tǒng)計年鑒》等專業(yè)期刊的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，分別計算出每個一級指標、二級指標（觀測點）的基數(shù)指數(shù)，并測算出各個評價期的綜合指數(shù)和增長水平。同時，還可以針對綜合測度結(jié)果進行數(shù)據(jù)分析和比較，根據(jù)不同層級評價指標在綜合指數(shù)中的重要性進行排序；對綜合指標體系中二級評價指標的測量值進行整理和比較分析，可以找出其優(yōu)點，也能發(fā)現(xiàn)一些突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，然后才有可能提出一些有針對性的對策建議。

區(qū)域新型工業(yè)化綜合測度總指數(shù)的參考標準為：①新型工業(yè)化綜合測度總指數(shù)小于20%時，我們一般認為工業(yè)化處于初級產(chǎn)品階段；②新型工業(yè)化綜合測度總指數(shù)處在20%～50%之間，我們一般認為處于工業(yè)化初級階段；③新型工業(yè)化綜合測度總指數(shù)處在50%～80%之間，我們一般認為處于工業(yè)化中級階段；④新型工業(yè)化綜合測度總指數(shù)處在80%～100%之間，我們一般認為處于工業(yè)化高級階段；⑤若新型工業(yè)化綜合測度總指數(shù)大于100%時，我們一般認為工業(yè)化處于非常發(fā)達的階段[6]。

無論是運用表1中的長株潭新型工業(yè)化綜合指標體系來測度，還是借鑒國際通行的工業(yè)化指標體系來測度，我們長株潭的新型工業(yè)化水平正處在工業(yè)化中期的起步階段，這一測度結(jié)果基本能夠反映長株潭新型工業(yè)化的狀態(tài)和所處的發(fā)展階段。

四 推進長株潭新型工業(yè)化進程的對策建議

通過長株潭新型工業(yè)化綜合指標體系的設(shè)計，我們在理論上對影響長株潭新型工業(yè)化發(fā)展水平和質(zhì)量的各個主要變量都進行了合理測度，明確了這些變量的邏輯關(guān)系和作用機理，并對長株潭新型工業(yè)化綜合指標體系進行了模型構(gòu)建，從而設(shè)計了符合長株潭新型工業(yè)化發(fā)展實際的綜合指標體系，從而保證了本項研究工作具有一定的創(chuàng)新性、科學性和可行性。在實踐上，可將該指標體系用來測量長株潭新型工業(yè)化水平和發(fā)展質(zhì)量，為政府部門制定宏觀經(jīng)濟政策提供指導和借鑒參考。

（一）制定實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，全面提高新型工業(yè)化水平

當前，我們長株潭處于工業(yè)化中期發(fā)展階段的起步階段，長株潭新型工業(yè)化進程還有很長的一段路要走，在“十二五”時期乃至更長時期內(nèi)，長株潭經(jīng)濟社會的發(fā)展必將大大依賴于工業(yè)化的發(fā)展。由于長株潭城鎮(zhèn)化進程的不斷推進，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化受到土地資源的約束比較嚴重，同時，長株潭擁有科教發(fā)達、人才濟濟、城鎮(zhèn)密集、交通便利、資源豐富、經(jīng)濟發(fā)展快速等比較優(yōu)勢，工業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)比較好。所以，從長遠來看，長株潭應(yīng)當制定并實施新型工業(yè)化戰(zhàn)略，全面提高長株潭新型工業(yè)化水平，推動長株潭“兩型社會”建設(shè)。

（二）加強信息化的帶動作用，加快推進新型工業(yè)化進程

新型工業(yè)化和信息化是相互影響、相互促進的。信息化水平是新型工業(yè)化水平的一個重要體現(xiàn)，也是促進實現(xiàn)新型工業(yè)化的重要手段。

（三）走出一條具有長株潭特色的新型工業(yè)化道路和模式

自從我國加入WTO以來，經(jīng)濟國際化和國際貿(mào)易自由化程度日益提高，我國已經(jīng)成為制造業(yè)的“世界工廠”，隨著沿海地區(qū)大量的產(chǎn)業(yè)資本向我國中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，我們湖南作為中部省份，肯定是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點地區(qū)之一。同時，長株潭作為我國首批“兩型社會”綜合配套改革試驗區(qū)之一，工業(yè)基礎(chǔ)好，勞動力資源豐富，科教比較發(fā)達，并且具有獨特的區(qū)位優(yōu)勢。因此，我們長株潭要充分利用自身優(yōu)勢，積極探索具有長株潭特色的新型工業(yè)化道路和模式。

（四）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)

根據(jù)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級的總體要求，圍繞改造提升制造業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，瞄準重點領(lǐng)域和方向，集中力量盡快取得實質(zhì)性突破，推動工業(yè)經(jīng)濟朝著優(yōu)化結(jié)構(gòu)、拓展深度、提高效益的方向發(fā)展。

突出抓好重點項目，推進產(chǎn)業(yè)集群，扶持一大批高新技術(shù)企業(yè)，科學規(guī)劃和建設(shè)工業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。

各市要根據(jù)本地實際情況，確定新型工業(yè)化的發(fā)展目標，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，集中力量抓好有地方特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、重點區(qū)域。重點推進長株潭和“3＋5”城市群，加快“長株潭”一體化進程，實現(xiàn)交通同網(wǎng)、能源同體、信息同享、生態(tài)同建、環(huán)境同治；加快三市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)融合，發(fā)揮三市主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的互補性，將長株潭城市群培育成為湖南省新型工業(yè)化的核心區(qū)域。

因此，在整體推進長株潭新型工業(yè)化進程中，以大力支持長株潭城市群工業(yè)和信息化發(fā)展為重點，包括加強技術(shù)改造和自主創(chuàng)新、大力推進節(jié)能降耗減排，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展、有序承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進新型工業(yè)化和信息化的深度融合，以及加強規(guī)劃指導、支持先行先試、指導運行監(jiān)控、支持人才培訓等方面支持長株潭城市群“兩型”社會建設(shè)的主要措施，也是湖南新型工業(yè)化可持續(xù)發(fā)展的重要保障。

[1]易磊,佘國強.長株潭新型工業(yè)化綜合評價指標體系設(shè)計與測度[J].山西財經(jīng)大學學報,2012,(S5):4

[2]鄢軍,王傳捷.我國新型工業(yè)化的指標體系構(gòu)建與指數(shù)估算[J].商業(yè)時代,2010,(12):1-3.

[3]韓兆洲.新型工業(yè)化進程統(tǒng)計測度指標體系研究[J].統(tǒng)計與預(yù)測,2006,(1):26-29.

[4]渠愛雪.江蘇省新型工業(yè)化水平綜合測度研究[J].經(jīng)濟地理,2006,(1):55-59.

[5]李美洲,韓兆洲.新型工業(yè)化進程統(tǒng)計測度及實證分析[J].經(jīng)濟問題探索,2007,(6):10-14.

[6]易磊.區(qū)域新型工業(yè)化綜合評價指標體系研究[J].新疆財經(jīng)大學學報,2008,(6):19-23

[責任編輯張燦邦]

A rustic opinion of the Synthetical Measure System of The New Regional Industrialization——As an example of Changsha Zhuzhou and Xiangtan Cities Group

YI Lei
(Hunan First Normal Institute,Hunan,Changsha 410205,China)

The party's sixteen largest concept of new-type industrialization,the 17th National Congress of the CPC put forward new path of industrialization with Chinese characteristics,the eighteen report also proposed new connotation,put forward the grand goal should realize industrialization basically to 2020.New-style industrialization is the two-type society reform test of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan is one of the major themes,taking new-style industrialized way is the inevitable choice of the two-type society of Changsha-Zhuzhou-Xiangtan for the construction.However,after years of industrial practice,the Changsha-Zhuzhou-Xiangtan new industrialization process in what degree? This problem is in newstyle industrialized process is the problem of a foundation,measure the regional new industrialization process of newstyle industrialized problem research is an important content.The text founds and designs the synthetical measure system according to the concept of the industrialization,and using the system and synthetical index method to measure and explore the according indexes.

new-style industrialization；industrialization course；synthetical measure system

F015

：A

：1008-9128（2014）06-0116-06

2014-02-22

湖南省教育廳科學研究項目：長株潭新型工業(yè)化綜合評價指標體系設(shè)計與實證研究（10C0539）

易磊（1976-），男，河南信陽人，副教授，碩士，研究方向：營銷戰(zhàn)略、宏觀經(jīng)濟。