許崇德：與憲法相伴一生

文/林海

許崇德：與憲法相伴一生

文/林海

2014年3月3日晚11時(shí)59分，法學(xué)家許崇德因病在京逝世，享年85歲。中國(guó)政法大學(xué)焦洪昌教授發(fā)布微博稱：“許崇德老師今晨走了，終于沒(méi)有等到他參與制定的第一部憲法60年紀(jì)念日?！鼻杆銇?lái)，離這個(gè)60年的紀(jì)念日只有半年多。這位26歲就參與新中國(guó)首部憲法起草、最終統(tǒng)稿現(xiàn)行憲法、負(fù)責(zé)港澳基本法的起草修訂的憲法大家，將生命的痕跡永遠(yuǎn)留在了新中國(guó)憲法史上。

自幼與憲法結(jié)緣

作為新中國(guó)第一代憲法學(xué)者，許崇德見證了新中國(guó)憲法從無(wú)到有、不斷發(fā)展的整個(gè)歷程。但是鮮有人知的是，他和憲法學(xué)的緣分，早在六七十年前已經(jīng)注定。

1929年1月，許崇德出生在上海青浦。不到一歲父親早逝，母親靠教書把他養(yǎng)大。八歲那年，日軍侵華，上海淪陷。冬夜，母親帶著許崇德逃難，經(jīng)過(guò)淞滬戰(zhàn)場(chǎng)，當(dāng)時(shí)的慘狀在他幼小的心靈中刻下了不可磨滅的印記。中學(xué)時(shí)代，他在一首詩(shī)中回憶這次逃難：“霜濃白骨遺尸冷，月黑腥風(fēng)帶血吹。我念中華多壯士，悲歌慷慨舍身時(shí)?！蹦菚r(shí)候，家國(guó)情懷和憂患意識(shí)已經(jīng)在他心中萌芽。

1947年，許崇德考入復(fù)旦大學(xué)法律系。“因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)原因，當(dāng)時(shí)我討厭侵犯中國(guó)的日本人，就想著怎么‘整’他們。看到(遠(yuǎn)東軍事)法庭審判戰(zhàn)犯用的武器是法律，于是決定了要學(xué)法?！痹S崇德曾一字一頓地解釋學(xué)法律的原因。1947年，18歲的許崇德考入復(fù)旦大學(xué)法律專業(yè)。在這里，他遇到了啟蒙恩師——張志讓教授。張先生是留美歸來(lái)的法學(xué)大家，開設(shè)的比較憲法課深深吸引了許崇德。張志讓上課時(shí)不僅講憲法原理，還聯(lián)系實(shí)際批判國(guó)民黨的民國(guó)憲法，很受歡迎，課堂總是坐得滿滿當(dāng)當(dāng)。

在后來(lái)的一篇文章中，許崇德談到了對(duì)憲法興趣的由來(lái)：“我所以對(duì)憲法萌發(fā)興趣，一方面，固然同張先生循循善誘、分析深透有關(guān)，而另一方面，因我身經(jīng)戰(zhàn)亂，吃盡民窮國(guó)弱的苦頭，政治腐敗，斯時(shí)為烈。所以一接觸憲法這門學(xué)科，初識(shí)國(guó)家根本制度、根本大法的重要性，就情不自禁地產(chǎn)生了一種求知欲。”1948年過(guò)后，張志讓突然從復(fù)旦“消失”了。后來(lái)許崇德才知道，張先生去了解放區(qū)，參加新政協(xié)會(huì)議的籌備和共同綱領(lǐng)的起草。共同綱領(lǐng)起草完成后，張志讓回到上海，任復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)。新中國(guó)成立前夕，他在復(fù)旦大學(xué)做了大量工作，拒絕撤往臺(tái)灣，把復(fù)旦完整地交給了人民。新中國(guó)成立后，張志讓也參加了新中國(guó)憲法的起草。而這時(shí)，昔日的弟子許崇德也從復(fù)旦畢業(yè)，參與到了這項(xiàng)工作之中。

這是1951年的秋天。許崇德從復(fù)旦大學(xué)畢業(yè)，被分到中國(guó)人民大學(xué)攻讀研究生。他沒(méi)有想到，分配他去的是國(guó)家法教研室?！罢邢聭?。”當(dāng)時(shí)許崇德高興地回憶道，“我也許是命中注定學(xué)憲法?！?954年，作為學(xué)習(xí)憲法的人大研究生，剛從山東參加完全國(guó)首期普選試點(diǎn)工作的許崇德，被選中進(jìn)入新成立的“憲法起草委員會(huì)”。委員會(huì)全部工作都在中南海展開。年僅26歲的許崇德在中南海開始了參與起草新中國(guó)第一部憲法的神圣工作。

參與新中國(guó)首次修憲

年輕的許崇德主要負(fù)責(zé)三項(xiàng)工作：收集整理各國(guó)憲法立法例、整理編輯憲法名詞解釋，以及整理來(lái)自全國(guó)各地的意見建議。其中，最后一項(xiàng)工作最為重要，幾百萬(wàn)條意見最終形成了一本厚厚的《全國(guó)討論意見匯編》。而此時(shí)，他的啟蒙老師張志讓先生作為憲法起草小組成員和新中國(guó)第一任大法官，正在竭盡腦汁為這個(gè)新生的共和國(guó)建章立制。

“委員會(huì)的工作地點(diǎn)在中南海?！痹S崇德回憶說(shuō)，“資料收集的范圍非常廣泛，除了有中國(guó)近代憲法，蘇聯(lián)、波蘭、羅馬尼亞等社會(huì)主義民主國(guó)家的憲法資料外，還包括美國(guó)、法國(guó)等西方資本主義國(guó)家的憲法。當(dāng)時(shí)的領(lǐng)導(dǎo)們大多從戰(zhàn)場(chǎng)歸來(lái)，對(duì)憲法這一事物還比較陌生的，需要拓寬知識(shí)面?！背速Y料收集外，許崇德與同事們還整理編輯了一本憲法名詞解釋，因?yàn)閼椃ó吘馆^專業(yè)，這本小冊(cè)子就像本憲法小百科全書，對(duì)相關(guān)的名詞，解釋得簡(jiǎn)要明確，很有幫助。

憲法的起草經(jīng)過(guò)一稿又一稿的反復(fù)討論，不斷論證，草案日趨成熟。1954年6月，中央人民政府決定公布草案，進(jìn)行全民討論?！爱?dāng)時(shí)是新中國(guó)成立不久，全國(guó)的百姓經(jīng)歷了長(zhǎng)期的封建專制統(tǒng)治，都熱切期盼這部人民當(dāng)家做主的根本大法能夠盡快出臺(tái)，參與討論的熱情格外高漲。”正是在那年的夏天，我國(guó)的淮河和長(zhǎng)江流域遇到了五十年不遇的特大水災(zāi)。許崇德記得，“即使這樣，基層一些地方的干部群眾仍然不放松討論憲法草案，提出意見。一邊抗洪，一邊在河堤上討論?！倍伊钤S崇德印象深刻的是，水災(zāi)阻斷了路面交通，許多“意見”是由飛機(jī)專程送到北京，一捆捆的，用油紙包裹得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)。每次拆開油紙，看到這些千千萬(wàn)萬(wàn)群眾討論的成果，許崇德他們都備感珍貴，感動(dòng)不已。

不到三個(gè)月的時(shí)間里，憲法修改委員共收到100多萬(wàn)條的意見，許崇德和同事們?nèi)找辜影嗉狱c(diǎn)忙碌，依照草案的條文順序，對(duì)意見進(jìn)行分類整理，“遇到相同、重復(fù)的意見就歸納為一條，并標(biāo)明提交的省份。”最終形成了16本厚厚的全民討論意見匯編,供草案修改時(shí)參考，也供第一屆全國(guó)人大第一次會(huì)議期間代表們翻閱。據(jù)許崇德回憶，在近一年的時(shí)間里，憲法起草委員會(huì)大概召開了九次會(huì)議進(jìn)行集中討論，“每次會(huì)議有時(shí)是幾天，有時(shí)是一個(gè)禮拜?！背酥?，草案還經(jīng)過(guò)了中央高級(jí)干部討論和較大規(guī)模的各界人士討論，不斷修改。1954年9月20日，新中國(guó)第一部憲法在第一屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上通過(guò)。許崇德站在懷仁堂的走廊上，見證了全過(guò)程?！皯椃ㄍㄟ^(guò)時(shí)會(huì)場(chǎng)氣氛十分熱烈，墻外鞭炮聲四起，很激動(dòng)人心?！?/p>

晦暗歲月

參與新中國(guó)的初次修憲之后，許崇德返回人民大學(xué)繼續(xù)憲法學(xué)研究。他的主要任務(wù)是備課、集體編寫講義。即便這樣，大部分精力也被各種學(xué)習(xí)和政治運(yùn)動(dòng)占據(jù)：宣傳總路線、參加人民公社運(yùn)動(dòng)、到農(nóng)村搞“四清”，一樣沒(méi)落下。然而即便如此，1957年以后，他仍然被批評(píng)為“走白專道路”。1963年，許崇德在當(dāng)時(shí)唯一的法學(xué)刊物《政法研究》上發(fā)表了一篇論文。不曾想，那個(gè)年代發(fā)表獨(dú)立見解是犯忌諱的事情。還沒(méi)高興兩天，就有朋友好心提醒：“你已被人注意，認(rèn)為你產(chǎn)生了資產(chǎn)階級(jí)名利思想。切莫再發(fā)文章了?！?/p>

頻繁的政治運(yùn)動(dòng)奪去了許崇德從事學(xué)術(shù)研究的大好時(shí)光與寶貴精力。后來(lái)“文化大革命”爆發(fā)，人民大學(xué)被撤銷。許崇德先到工廠當(dāng)拌泥工，接著又拖家?guī)Э谙路沤鲃趧?dòng)。在信江邊上的錦江鎮(zhèn)，他天天挨家挨戶掏茅坑，倒大糞。勞動(dòng)之余，他寫了首小詩(shī)：“汗水何如信水長(zhǎng)，書生翻作種田郎。肩挑大糞穿街過(guò)，大糞臭污人發(fā)香?！薄八^人發(fā)香，只不過(guò)是反抗心理的發(fā)泄而已。那時(shí)滿身糞臭，路人掩鼻，怎么可能發(fā)香？”許崇德說(shuō)：“我只是說(shuō)我的靈魂是香的！”

幾年后，經(jīng)過(guò)首輪“改造”的許崇德從江西回到北京，在北京師范學(xué)院（現(xiàn)首都師范大學(xué)）繼續(xù)接受改造，直到1978年，知識(shí)分子的命運(yùn)隨著國(guó)家大勢(shì)改變而變。這一年，人民大學(xué)恢復(fù)，許崇德回到學(xué)校，重拾憲法專業(yè)，并擔(dān)任教研室主任。在知天命的年紀(jì)，他迎來(lái)了學(xué)術(shù)道路的春天，夜以繼日，焚膏繼晷，一心要奪回失去的光陰。1979年到1980年間，《憲法條文必須鮮明準(zhǔn)確》《論“序言”在憲法結(jié)構(gòu)中的地位》《保障人民代表的權(quán)利》《關(guān)于我國(guó)元首的理解》等論文相繼問(wèn)世。以現(xiàn)在的眼光看，這些文章只是回歸常識(shí)，在當(dāng)時(shí)卻是領(lǐng)風(fēng)氣之先。

很少有人知道，這些作品是在一張小木板上完成的。那時(shí)候，許崇德一家五人擠在一間平房里，唯一的桌子給子女學(xué)習(xí)使用，自己只好在扶手椅上支一塊小木板寫字。他覺得小木板對(duì)自己的研究功不可沒(méi)，于是提筆寫了《小木板歌》：“膝上平鋪腕可支，弓身局促鬢成絲。埋頭走筆喧中靜，絞腦尋章語(yǔ)出奇?！?/p>

十幾年后，全國(guó)人大常委會(huì)辦公廳原研究室主任程湘清讀到這首《小木板歌》，不禁陣陣心酸：“誰(shuí)能知道，主編、著作或參與寫作20多種書籍，發(fā)表學(xué)術(shù)文章上百篇的著名學(xué)者竟曾在這般環(huán)境下，在這片木板上著書立說(shuō)的呢！”伴隨著教學(xué)的深入，許崇德對(duì)于憲法的研究漸入佳境，迎來(lái)了自己學(xué)術(shù)和立法實(shí)踐的第二春——1982年修憲開始了。

“我亦草書根本法”

如果說(shuō)制定“五四憲法”時(shí)還只是做輔助工作，1982年修憲，許崇德則是全程參與、“一統(tǒng)到底”。1980年修憲啟動(dòng)后，他就被借調(diào)到憲法修改委員會(huì)秘書處，起草憲法條文。這次修憲是大修，剛開始參加起草的是許崇德等四位學(xué)者，后來(lái)擴(kuò)大到12人。他們集中在京西玉泉山工作，兩年多時(shí)間里起草了130多個(gè)條文，每一條都反復(fù)斟酌，比較正式的稿子就有六稿之多。學(xué)者們提出了許多設(shè)想和建議，不少都被采納了。

1982年5月的一個(gè)星期天的晚上，參加起草的專家大多回家了，只有許崇德和中國(guó)社科院法學(xué)所研究員王叔文還在玉泉山。忽然，主持修憲的彭真委員長(zhǎng)從隔壁樓打來(lái)電話，叫他們?nèi)ド塘繎椃ㄐ蜓缘赘??；貋?lái)后，許崇德以一首《玉泉山之夜》，記錄下他們?cè)跓粝滦薷膽椃ú莞宓那榫埃骸盁粝略~初定，紙間策已籌。憲章臨十稿，尚欲益精求?！?/p>

1982年12月4日表決通過(guò)的“八二憲法”和后來(lái)的四個(gè)修正案，構(gòu)成了我國(guó)現(xiàn)行憲法。與過(guò)去的憲法相比，“八二憲法”將“公民的基本權(quán)利和義務(wù)”這一章放在“國(guó)家機(jī)構(gòu)”之前，并專門規(guī)定了“公民的人格尊嚴(yán)不受侵犯”等開風(fēng)氣之先的重要原則和理念。多年來(lái)的實(shí)踐證明，這部憲法對(duì)于公民權(quán)利的逐步完善和國(guó)家法治的進(jìn)步起到了關(guān)鍵的基石作用。全程參與這部憲法修訂的許崇德，后來(lái)在訪問(wèn)美國(guó)時(shí)曾經(jīng)賦詩(shī)表達(dá)當(dāng)時(shí)的感受。在參觀了美國(guó)開國(guó)元?jiǎng)住ⅹ?dú)立宣言起草人托馬斯·杰弗遜的紀(jì)念堂后，他寫道：“圓廳敞闊立金身，手執(zhí)憲章瞿有神。我亦草書根本法，從來(lái)筆下不輸人。”

完成1982年的憲法起草工作后，許崇德接到了彭真委員長(zhǎng)新的任務(wù)：起草香港特區(qū)基本法。經(jīng)過(guò)一段時(shí)間集中學(xué)習(xí)，許崇德等五位起草委員赴港實(shí)地調(diào)研。那時(shí)，許崇德因患眼底出血癥，住了一個(gè)多月醫(yī)院。醫(yī)生不讓出遠(yuǎn)門，但他不聽勸，戴上墨鏡，拎著針?biāo)帲?986年春天出發(fā)了。抵達(dá)香港，有媒體捕捉到許崇德戴墨鏡的照片，并配以大字標(biāo)題“戴著有色眼鏡看香港資本主義”。對(duì)此，許崇德一笑置之。

在港期間，起草委員們與工商、金融、航運(yùn)、法律、教育、科技、文化等各界人士座談，座談會(huì)一天開兩三場(chǎng)，甚為緊張。他們還深入工廠、碼頭、學(xué)校、醫(yī)院、新界農(nóng)村參訪，并拜訪了總督府，旁聽了立法局會(huì)議和法院開庭審理案件，了解香港司法制度的運(yùn)轉(zhuǎn)。許崇德后來(lái)總結(jié)，起草香港基本法，既是立法工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作，又是外事工作、群眾工作。這期間，他與不少港區(qū)委員結(jié)下了友誼。一次，他與同為起草委員的金庸先生合作表演相聲，傳為美談。

經(jīng)過(guò)五年殫精竭慮起草制定，1990年4月4日，七屆全國(guó)人大第三次會(huì)議表決通過(guò)了香港特區(qū)基本法。那天，列席會(huì)議的許崇德目睹法律通過(guò)，抑制不住自己的心情，當(dāng)即寫下兩首七絕。其中一首寫道：“銀燈閃閃比繁星，喜樂(lè)洋洋溢四廳。百五十年蒙國(guó)恥，掃開瘴霧見山青。”此后，許崇德又受命參加澳門特區(qū)基本法起草，并先后擔(dān)任香港特區(qū)籌委會(huì)委員和澳門特區(qū)籌委會(huì)委員，為港澳回歸貢獻(xiàn)了自己的智慧。

執(zhí)教鞭，宣法理

雖然活躍于立法界，但是許崇德坦言“自己就是個(gè)教書的”。這個(gè)身份讓他在“文革”期間受到了不小的折磨。然而，當(dāng)回憶起那段時(shí)光，他卻平靜地說(shuō)：“‘文革’對(duì)我沒(méi)多大影響。”唯一給他帶來(lái)的最大損失是：讓他失去了自己勤奮摘抄了一箱的讀書卡片以及保留齊全的整套《新華日?qǐng)?bào)》。

1978年，人民大學(xué)復(fù)校。許崇德回到學(xué)校，重拾憲法專業(yè)，并擔(dān)任教研室主任。自1987年以來(lái)，他培養(yǎng)了50多位博士。其中，有當(dāng)今憲法行政法學(xué)界的骨干力量，包括人民大學(xué)法學(xué)院的韓大元、胡錦光、莫于川、李元起等教授，清華大學(xué)法學(xué)院的王振民、余凌云等教授；同時(shí)，還有慕名而來(lái)的港澳臺(tái)學(xué)子。

晚年，許崇德堅(jiān)持招收博士生。“憑著誠(chéng)懇和愛心去教書就可以了?！彼f(shuō)。等到博士們順利畢業(yè)、論文出版，許崇德往往親筆作序，予以推介。1993年8月，弟子徐秀義、韓大元合著的《憲法學(xué)原理（上）》出版，許崇德在序言中寫道：“萬(wàn)事開頭難，對(duì)于年輕一代的憲法學(xué)工作者，能夠以開拓的精神、遠(yuǎn)大的胸懷，對(duì)憲法學(xué)的理論進(jìn)行深入、卓有成效的探討，我感到非常高興?！痹S崇德曾經(jīng)這樣熱切地說(shuō)：“學(xué)生們有搞學(xué)問(wèn)的，也有從政的，他們都很優(yōu)秀，比我優(yōu)秀……只要我還有力氣，就要帶下去?！?/p>

時(shí)光倒回1990年7月，許崇德在香港樹仁學(xué)院講學(xué)，寫了一首七律贈(zèng)與樹仁學(xué)院院長(zhǎng)鐘期榮。這首詩(shī)的后兩句，袒露了作者自己的心跡：“今執(zhí)教鞭宣法理，且聽學(xué)子讀書聲。萬(wàn)千志士齊心力，大漠黃丘瑰寶生。”二十四年后，許崇德仙逝之時(shí)，他的學(xué)生從四面八方趕來(lái)哀悼。香港立法會(huì)議員梁美芬滿懷深情地回憶起與他初次見面的情景。當(dāng)她畢業(yè)返港時(shí)，許崇德更是以《送女弟子梁美芬學(xué)成返回香港》為題，“悄悄地”為她寫下一首七絕詩(shī)：已收秋實(shí)書襄足，毋忘園丁汗水長(zhǎng)。畢業(yè)辭京歸海島，常來(lái)母校作橋梁！”——這首詩(shī)當(dāng)時(shí)梁美芬并沒(méi)有收到，是直到2000年才從許崇德的《學(xué)而詠懷》詩(shī)詞集中讀到。這令她感動(dòng)不已——然而，這只是許崇德對(duì)學(xué)生關(guān)愛的無(wú)數(shù)瞬間之一而已。

先賢已逝。可以說(shuō)，許崇德的一生都與憲法相伴。紀(jì)念他最好的方式，是更好地維護(hù)憲法，將他堅(jiān)持的理念發(fā)揚(yáng)光大。

編輯：薛華 icexue0321@163.com