農(nóng)民培訓(xùn)中存在的問題及對策

馬迎新

[摘 要] 農(nóng)民教育的大好機(jī)遇已經(jīng)來臨，培養(yǎng)新農(nóng)民、服務(wù)新農(nóng)村是我們義不容辭的責(zé)任。本文就農(nóng)民培訓(xùn)中存在的一些比較主要的問題進(jìn)行探討，并總結(jié)出一些應(yīng)對方法供大家參考。

[關(guān)鍵詞] 農(nóng)民培訓(xùn) 問題 對策

[中圖分類號] G725 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1003-1650 （2014）02-0298-01

一、農(nóng)民的特點(diǎn)

1.務(wù)農(nóng)收入低

據(jù)調(diào)查，農(nóng)民仍以傳統(tǒng)的種糧和養(yǎng)豬為主，結(jié)構(gòu)調(diào)整不夠，效果不明顯，這就導(dǎo)致農(nóng)民收入偏低，因此農(nóng)民務(wù)工收入成為家庭收入的主要來源。

2.農(nóng)民綜合素質(zhì)低

據(jù)調(diào)查在家務(wù)農(nóng)的主要勞動力有六成是老年，年齡偏大。并且文化程度很低，初中以下文化占55.2%，初中占38%，高中占5%，中專占1%，大專僅占0.8%。

3.勞動技能低

家庭主要勞動力中只有大概三分之一的參加過相關(guān)培訓(xùn)，大部分農(nóng)民沒有參加過農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。即使有少部分農(nóng)民參與了培訓(xùn)，最終用于指導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的很少。

4. 缺乏技術(shù)和信息

農(nóng)民渴望新技術(shù)在農(nóng)村的廣泛傳播，渴望新的種殖養(yǎng)殖技術(shù)在農(nóng)村推廣應(yīng)用，更渴望學(xué)習(xí)、了解新的國家政策。在農(nóng)民致富中遇到的最大困難就是缺乏新技術(shù)、缺乏資金，缺乏信息。

5. 學(xué)習(xí)手段單一

一是農(nóng)民缺乏通過廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)獲取知識的意識和方法，導(dǎo)致利用這些媒體來進(jìn)行學(xué)習(xí)的很少；二是因?yàn)檫@些媒體還沒有容納更豐富的技術(shù)信息內(nèi)容可供農(nóng)民學(xué)習(xí)，還需要我們制作更多的學(xué)習(xí)資源。

二、農(nóng)民培訓(xùn)中心存在的問題

1. 農(nóng)民思想認(rèn)識不夠高

廣大農(nóng)民由于文化知識基礎(chǔ)薄弱、家庭經(jīng)濟(jì)條件不好，往往忽視了培訓(xùn)學(xué)習(xí)的重要性，對培訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性不高。大多數(shù)農(nóng)民只希望參加短期技術(shù)培訓(xùn)，僅有少數(shù)人愿意參加長期或經(jīng)常性教育培訓(xùn)。很多人安于現(xiàn)狀，認(rèn)為祖祖輩輩都種田，生活過得去，不需要專門的培訓(xùn)和系統(tǒng)地學(xué)習(xí)。就現(xiàn)階段農(nóng)民教育情況來看，農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，部分農(nóng)民只具備小學(xué)文化程度，在冬閑時節(jié)的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)中，農(nóng)民感覺掌握農(nóng)業(yè)科技知識有難度，逐漸喪失了學(xué)習(xí)的積極性，導(dǎo)致培訓(xùn)走過場、效果不明顯。部分打工返鄉(xiāng)農(nóng)民思想保守，利用政策法律工具維護(hù)自身權(quán)益的意識不強(qiáng)，總認(rèn)為打工就是“下力氣干活”，覺得沒有必要參加培訓(xùn)，白白浪費(fèi)了提高自身素質(zhì)的好機(jī)會。

2. 農(nóng)民教育培訓(xùn)資金投入不足

政府、學(xué)校的資金投入是目前我國農(nóng)民教育培訓(xùn)的主要供給來源，政府供給占絕對的主導(dǎo)地位，其他供給渠道的發(fā)展?fàn)顩r呈現(xiàn)出不均衡的態(tài)勢。 國家對農(nóng)民教育培訓(xùn)的撥款盡管有所增加，但除了中央財政的投資外，各級財政沒有很好的響應(yīng)中央的這一舉動。如國家啟動的“陽光工程”培訓(xùn)，為每人提供100元的培訓(xùn)資金。而且隨著物價消費(fèi)上漲，農(nóng)民教育培訓(xùn)任務(wù)和費(fèi)用的加重，相關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)只增不減，大大降低了辦學(xué)質(zhì)量，不利于吸引農(nóng)民參與到培訓(xùn)中。可見，以國家為主體的供給總量和途徑發(fā)展不足，未形成真正意義上的多層次、多結(jié)構(gòu)的農(nóng)民教育培訓(xùn)的供給渠道。

3. 師資力量薄弱

在農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍中有從專門院校請來的專家，也有從農(nóng)村推選出來的“土專家”，但主要是各相關(guān)職能部門的工作人員，由于各部門工作人員有限，很難抽調(diào)出較多的工作人員，農(nóng)民教育培訓(xùn)所需要的大量師資很難得到保障，培訓(xùn)的效果和質(zhì)量就更得不到保證。教師的知識層次、理論水平參差不齊，而且都是兼職的，因而更換頻繁，時常出現(xiàn)“空堂斷檔”現(xiàn)象，培訓(xùn)缺乏連續(xù)性和系統(tǒng)性，極大的影響了培訓(xùn)的效果和質(zhì)量。

三、應(yīng)對農(nóng)民培訓(xùn)中問題的主要對策

培育新型職業(yè)農(nóng)民是一項(xiàng)長期的、艱巨的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略任務(wù)，一定要系統(tǒng)謀劃、有序推進(jìn)，做好頂層設(shè)計(jì)，加快形成新型職業(yè)農(nóng)民培育的政策和措施體系。

1.要強(qiáng)化政策扶持，在增大農(nóng)業(yè)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)興業(yè)吸引力上取得新突破。完善農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，在為農(nóng)民提供長效性教育培訓(xùn)服務(wù)上取得新突破。

2.要提高思想認(rèn)識

農(nóng)民教育培訓(xùn)是一項(xiàng)利在當(dāng)代、功在千秋的偉大事業(yè)。各相關(guān)部門和單位要站在促進(jìn)農(nóng)民增收的高度抓教育培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)農(nóng)民的致富能力；要站在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的高度抓教育培訓(xùn)，用城市教育資源覆蓋農(nóng)村，促進(jìn)城鄉(xiāng)文化有機(jī)融合；要站在建設(shè)社會主義新農(nóng)村急需人才的高度抓教育培訓(xùn)，增強(qiáng)農(nóng)民自我發(fā)展、自我提高、自我組織、自我創(chuàng)新的能力。在培育新型農(nóng)民的實(shí)踐中，要注重挖掘一些鮮活典型、推介一些可學(xué)可追的榜樣，證明知識就是力量，技能就是財富的道理，激發(fā)廣大群眾的熱情，促進(jìn)農(nóng)民自覺參與到培訓(xùn)工作中來，為新農(nóng)村建設(shè)提供有力的人才支撐。切實(shí)將教育優(yōu)惠政策向農(nóng)民傾斜，在解決農(nóng)民半農(nóng)半讀、享受國家助學(xué)和免學(xué)費(fèi)政策上取得新突破。

3.保障資金

農(nóng)民是弱勢群體，農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，對農(nóng)民的培訓(xùn)缺乏相應(yīng)的資金保障（1）政府負(fù)責(zé)列出農(nóng)民培訓(xùn)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。整合扶貧、教育等各項(xiàng)資金；所有的農(nóng)業(yè)項(xiàng)目都應(yīng)劃出一定比例的?？?，用于農(nóng)民培訓(xùn)；在農(nóng)村發(fā)展和農(nóng)民培訓(xùn)的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中，劃出一部分經(jīng)費(fèi)為農(nóng)村職業(yè)學(xué)校和成人學(xué)校進(jìn)行設(shè)備的更新和完善。（2）設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)基金。設(shè)立農(nóng)民教育基金，使農(nóng)民教育的健康發(fā)展有一定的資金保證，主要用于農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，如幫助專業(yè)農(nóng)戶或農(nóng)業(yè)帶頭人進(jìn)行進(jìn)修深造。

4. 保證基層教育培訓(xùn)的師資力量

而今，開展農(nóng)民教育培訓(xùn)活動，主要依靠的就是基層的技術(shù)推廣人員。建議盡量保證基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資力量，同時要做好對培訓(xùn)教師的培養(yǎng)。針對部分教師存在實(shí)踐知識相對匱乏，所掌握的理論知識不適應(yīng)眼前生產(chǎn)，對技術(shù)市場、政策法規(guī)等知識的了解不全面等問題，在組織開展教育培訓(xùn)活動之前，應(yīng)先對培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)，更新知識，提高培訓(xùn)教師的技術(shù)水平，拓寬技術(shù)掌握面，以保證農(nóng)民教育培訓(xùn)的效果。培養(yǎng)組建一支既具有教育教學(xué)能力，又具有實(shí)踐技能和指導(dǎo)能力，受農(nóng)民歡迎的全能型的教師隊(duì)伍。

四、小結(jié)

要改善農(nóng)民培訓(xùn)的現(xiàn)狀。最重要的是從農(nóng)民自身入手，讓他們自愿的、主動的接受培訓(xùn)，學(xué)習(xí)一些先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，在此基礎(chǔ)上，為他們提供良好的培訓(xùn)環(huán)境、優(yōu)秀的師資等。在新型農(nóng)村建設(shè)中，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)至關(guān)重要，政府和社會應(yīng)當(dāng)予以高度重視。

參考文獻(xiàn)

[1]張亮. 我國新型農(nóng)民培訓(xùn)模式研究[D].河北農(nóng)業(yè)大學(xué)，2010.

[2]徐建軍. 我國農(nóng)民工就業(yè)培訓(xùn)模式研究[D].西南財經(jīng)大學(xué)，2013.